Il Paraguay attraversa una crisi politica e finanziaria che ha provocato la dimissione del suo presidente, Santiago Peña, dopo che l’intervento di Ueno Bank ha lasciato milioni di clienti senza accesso ai loro risparmi. La caduta dell’istituto ha innescato proteste, indagini giudiziarie e una rottura all’interno del governante Partito Colorado, che ha ritirato il suo sostegno al mandatario.
Peña ha annunciato la sua rinuncia questo giovedì 5 novembre, appena due giorni dopo che la Banca Centrale del Paraguay aveva avviato la procedura di risoluzione della banca. Lo ha fatto mentre il Congresso si preparava a discutere un giudizio politico nei suoi confronti, promosso inizialmente dall’opposizione e sostenuto poi dalla sua stessa formazione.
"Ho preso la decisione di presentare la mia rinuncia alla Presidenza della Repubblica. Lo faccio pensando alla stabilità del nostro paese, alla pace sociale e alla necessità di preservare le nostre istituzioni democratiche", ha spiegato in un messaggio diffuso sui suoi social.
La crisi lascia diverse questioni aperte: la restituzione del denaro ai risparmiatori, le responsabilità per le operazioni della banca, il futuro giudiziario di Peña e la successione presidenziale. Queste sono le principali chiavi.
Cosa è successo in Paraguay e perché Santiago Peña si è dimesso
Le dimissioni di Peña arrivano dopo che il Partito Colorado, che governa il Paraguay e a cui appartiene il presidente, ha deciso di sostenere il suo sottoporsi a giudizio politico.
L’ex presidente Horacio Cartes, dirigente della formazione e principale sostegno politico di Peña, ha annunciato che avrebbe accompagnato la procedura parlamentare per chiedere responsabilità per il collasso bancario.
Il ritiro di quel sostegno ha lasciato il mandatario senza una maggioranza sufficiente a garantire la sua continuità. Di fronte a questa situazione, Peña ha scelto di presentare le sue dimissioni e chiedere scusa ai cittadini.
La Camera dei Deputati, tuttavia, ha continuato con l’accusa per sottoporlo a giudizio politico. I 78 deputati presenti hanno votato a favore, per cui l’incartamento è passato al Senato, che deve decidere come procedere dopo le dimissioni.
Il futuro dell’ex presidente dipenderà sia da quella decisione parlamentare sia dalle indagini giudiziarie legate all’ente finanziario.
Cos’è Ueno Bank e perché è fallita
Ueno Bank è un istituto finanziario paraguaiano che è cresciuto rapidamente negli ultimi anni grazie al suo modello di banca digitale.
La banca dispone di circa 2,9 milioni di clienti in un paese di circa 6,1 milioni di abitanti. Questa dimensione spiega perché la sua intervento abbia avuto conseguenze immediate per tante famiglie e imprese.
La Banca Centrale del Paraguay ha avviato la procedura di risoluzione dopo aver rilevato che l’ente aveva violato gravemente i requisiti di solvibilità richiesti dalla legislazione.
L’indagine dei supervisori ha riscontrato problemi nella qualità dei suoi attivi, carenze nella documentazione di determinate operazioni e prestiti a imprese collegate al gruppo proprietario della banca.
Secondo il regolatore, gli adeguamenti effettuati nei suoi bilanci hanno rivelato che l’indice di solvibilità era sceso al di sotto della metà del minimo legale.
L’intervento mira a determinare la reale situazione patrimoniale di Ueno Bank, proteggere i suoi attivi e organizzare la restituzione dei depositi in conformità con la legislazione paraguaiana.
La Banca Centrale insiste sul fatto che si tratta di un problema specifico di questo ente e non di una crisi generalizzata del sistema bancario del paese.
Che relazione aveva Santiago Peña con la banca
Uno degli aspetti centrali della crisi sono i precedenti legami del presidente con il gruppo imprenditoriale proprietario di Ueno Bank.
Peña aveva avuto una partecipazione in Grupo Vázquez, collegato all’ente finanziario, anche se assicura di aver venduto le sue azioni nel marzo 2025.
L’opposizione mette in dubbio se tale relazione potesse aver influenzato decisioni adottate durante il suo mandato, soprattutto per la presenza di importanti risorse pubbliche nella banca.
Tra gli enti che avevano depositato fondi presso Ueno figura il Instituto de Previsión Social (IPS), responsabile della gestione delle pensioni di gran parte dei lavoratori paraguaiani.
Le indagini hanno inoltre coinvolto responsabili del settore finanziario. Carlos Carvallo, presidente della Banca Centrale e ex dirigente di Ueno, ha lasciato l’incarico dopo l’intervento.
I legami imprenditoriali di Peña e i depositi pubblici hanno alimentato le accuse su possibili conflitti di interessi. Tuttavia, l’esistenza di tali relazioni non dimostra da sola che il mandatario abbia commesso un reato. Spetta alla Giustizia determinare le eventuali responsabilità.
Cosa succederà ai soldi dei risparmiatori
La preoccupazione più immediata per i paraguaiani colpiti è quando potranno recuperare i loro risparmi.
L’intervento ha interrotto temporaneamente l’accesso ai conti di Ueno Bank, il che ha danneggiato sia i privati sia le imprese che utilizzavano i suoi servizi per ricevere entrate, pagare stipendi o effettuare operazioni quotidiane.
Il Fondo di Garanzia dei Depositi del Paraguay tutela fino a 228,3 milioni di guaraní per depositante e per ente, una somma equivalente a circa 34.000 euro, a seconda del tasso di cambio.
Secondo le stime diffuse dalle autorità, questa copertura permetterebbe di restituire integralmente i propri depositi a circa il 97% dei clienti.
La Banca Centrale ha annunciato questo giovedì l’avvio del processo di pagamenti garantiti, che si svilupperà per fasi.
Il primo gruppo sarà composto da clienti che soddisfino simultaneamente tre condizioni:
-
Avere depositi fino a 10 milioni di guaraní.
-
Non avere debiti con Ueno Bank.
-
Avere un conto abilitato presso un’altra entità bancaria o finanziaria paraguaiana.
I clienti inclusi in quel gruppo potranno recuperare l’intero importo dei propri depositi. Per gli altri soggetti colpiti, la Banca Centrale annuncerà nuove fasi di pagamento.
Il regolatore ha reso disponibile un’informazione ufficiale sulla procedura nella sua pagina dei pagamenti del Fondo di Garanzia dei Depositi.
La copertura legale non significa che tutti i clienti riceveranno immediatamente il proprio denaro. Il calendario dipenderà dalla procedura di risoluzione e dai controlli effettuati dagli interventori.
Chi sostituirà Santiago Peña come presidente del Paraguay
La Costituzione paraguaiana stabilisce che, in caso di uscita definitiva del presidente, deve assumere la guida dello Stato il vicepresidente.
In questo caso, il successore previsto è Pedro Alliana, anch’egli membro del Partido Colorado, che dovrà completare il mandato presidenziale fino al 15 agosto 2028.
Alliana era stato inoltre incluso in una proposta di giudizio politico per la crisi bancaria, ma la Camera dei Deputati ha respinto l’accusa nei suoi confronti.
La votazione si è conclusa con 48 deputati contrari alla procedura e 30 favorevoli, il che spiana la strada alla sua Presidenza.
La continuità del Partido Colorado al potere contrasta con l’uscita di Peña, che aveva raggiunto la Presidenza nell’agosto del 2023.
Cosa può accadere con il giudizio politico e l’indagine giudiziaria
Le dimissioni di Peña non hanno chiuso la procedura parlamentare aperta contro di lui.
La Camera dei Deputati ha approvato all’unanimità l’accusa per sottoporlo a giudizio politico, nonostante avesse già presentato le sue dimissioni.
Il Senato dovrà ora risolvere la situazione istituzionale dell’ex presidente, inclusa la continuità del procedimento e la gestione della sua dimissione.
La decisione ha conseguenze sulla possibile qualifica di senatore a vita di Peña, prevista dalla Costituzione paraguaiana per determinati ex presidenti. Un’eventuale destituzione mediante giudizio politico potrebbe impedirgli di accedere a tale qualifica.
In parallelo, la Procura indaga sulle operazioni collegate a Ueno Bank e sulle possibili responsabilità di dirigenti e di altre persone associate all’ente.
Le azioni giudiziarie e le decisioni parlamentari sono procedure diverse. La rinuncia presidenziale non impedisce che continuino le indagini penali.
Che ruolo ha avuto il Partido Colorado nella caduta di Peña
Il Partido Colorado è la principale forza politica del Paraguay e ha dominato gran parte della storia recente del Paese.
Peña è giunto al potere nel 2023 con il sostegno di Horacio Cartes, ex presidente e una delle figure più influenti della formazione.
La crisi di Ueno Bank ha causato una rottura tra loro. Cartes ha appoggiato pubblicamente il giudizio politico contro il mandatario e ha difeso la necessità di far assumere responsabilità per l’uso di risorse pubbliche e private.
Il ritiro del sostegno da parte del suo stesso partito è stato decisivo per far precipitare le dimissioni di Peña.
Allo stesso tempo, il rifiuto del giudizio politico contro Alliana permette al Partido Colorado di mantenere la Presidenza tramite un altro dei suoi dirigenti.
Come la crisi influisce sulle imprese e sull’occupazione
L’intervento di Ueno Bank non ha solo danneggiato i risparmiatori. Ha anche colpito le imprese che detenevano conti presso l’ente e i lavoratori che dipendevano da esso per riscuotere i loro salari.
Difficoltà nell’accesso ai depositi hanno causato problemi di liquidità e hanno aumentato la pressione sulle autorità per accelerare i rimborsi.
La Banca Centrale ha comunicato che i suoi interventori lavorano per far fronte agli obblighi lavorativi di Ueno Bank e prevedono di effettuare i pagamenti corrispondenti ai dipendenti nei prossimi giorni.
La crisi ha colpito anche imprese collegate al gruppo proprietario dell’ente, inclusi mezzi di comunicazione che hanno subito interruzioni di attività.
Le autorità dovranno determinare la portata economica dell’intervento e le conseguenze per i lavoratori e le imprese interessate.
Perché Santiago Peña ha annullato il suo viaggio in Spagna
La crisi bancaria ha avuto anche conseguenze diplomatiche.
Peña aveva previsto di partecipare alla Cumbre Iberoamericana tenutasi a Madrid nei giorni 4 e 5 novembre, ma ha annullato la sua presenza di fronte al deterioramento della situazione in Paraguay.
Il presidente doveva recarsi a un appuntamento che ha riunito delegazioni dei 22 paesi iberoamericani e che includeva incontri istituzionali con le autorità spagnole.
La sua assenza coincide con le proteste dei risparmiatori, l’avanzamento del processo politico di messa in stato di accusa e la rottura con il Partido Colorado.
Con le dimissioni presentate, il Paraguay dovrà completare la successione presidenziale mentre continua la procedura di risoluzione di Ueno Bank. La priorità immediata per milioni di cittadini resta recuperare l’accesso al proprio denaro, mentre le istituzioni indagano su come sia potuta deteriorarsi la situazione finanziaria di una delle entità con il maggior numero di clienti del paese.