La deroga del decreto legge del Governo per regolare i 'lobby', respinta questo mercoledì in Plenaria del Congresso, diventa per il PSOE l'undicesima caduta di un decreto legge dall'inizio della legislatura e la trentanovesima votazione persa in iniziative legislative in sessione plenaria.
In concreto, il decreto legge di trasparenza e integrità delle attività dei gruppi di interesse è stato derogato con i voti di PP, Vox, Junts e UPN, mentre il PNV e Podemos hanno preferito astenersi invece di sostenerlo.
Oltre agli undici decreti legge, durante questa legislatura il Governo ha visto fallire due progetti di legge; il Plenaria ha respinto otto proposte di legge del PSOE e sette dei suoi partner parlamentari che l'Esecutivo aveva sostenuto, e ha ammesso a trattazione, nonostante il voto contrario socialista, una dozzina di iniziative, la maggior parte promosse dal PP.
Prima sconfitta dopo le elezioni e caduta a catena di decreti
Il primo dei decreti leggi che non è stato convalidato in questa legislatura è caduto a dicembre 2023 e riguardava riforme nel servizio della Giustizia. Altri due sono stati derogati lo stesso giorno di gennaio 2025: uno riguardante l'imposta sulle aziende del settore energetico e un altro 'omnibus' che includeva la rivalutazione delle pensioni, aiuti al trasporto pubblico, divieto di interruzione delle forniture di base a persone vulnerabili e misure per i colpiti dalla dana.
Nel luglio dell'anno scorso è stato derogato un quarto decreto legge, che raccoglieva misure di rafforzamento del settore elettrico per evitare un altro blackout e il 2026 è iniziato con un altro decreto legge caduto, quello del cosiddetto 'scudo sociale', che includeva l'aumento delle pensioni e il divieto di sfratti e di interruzioni di luce in caso di mancato pagamento.
Stessa sorte hanno avuto il 26 febbraio altri due decreti: quello che reinseriva la proroga della moratoria sugli sfratti e un altro per porre un limite al prezzo di determinati servizi di trasporto e alloggi in situazioni straordinarie di emergenza come le recenti inondazioni a Grazalema (Cádiz) e la tragedia ferroviaria di Adamuz.
Il 28 aprile è caduto il decreto legge che prorogava i contratti di affitto in scadenza nel 2026 e 2027 e che era stato sostenuto da Sumar e il 25 giugno la Camera ha derogato quello che cercava di dare più finanziamenti a Renfe. Inoltre, il 14 luglio, in un Plenaria straordinaria, la Camera ha mandato all'aria il decreto legge affinché le imposte non deducibili per RTVE siano considerate costo del servizio pubblico.
Progetti di legge frustrati e ritiro di iniziative
Inoltre, finora nella legislatura il PSOE ha visto cadere il progetto di legge sulla riduzione dell'orario a 37,5 ore promosso dalla vicepresidente Yolanda Díaz, così come la prima norma che regola l'Agenzia Statale di Salute Pubblica, che è stata ripescata tempo dopo con maggiore successo. Inoltre, a maggio 2024, il Governo ha dovuto ritirare la sua riforma della Legge sul Suolo a causa della mancanza di sostegno per superare il dibattito di totalità.
Il Governo ha anche perso la via della stabilità in ripetute occasioni (le ultime due il mese scorso di luglio) e fino al trattato ispanofrancese che il PP ha impugnato presso la Corte Costituzionale per consentire a un ministro francese di sedere nel Consiglio dei Ministri. Inoltre, il 18 marzo scorso, la Camera ha bocciato due convenzioni internazionali su eventi già celebrati.
Allo stesso modo, l'opposizione e alcuni partner di investitura hanno abbattuto nella prima votazione otto proposte di legge sponsorizzate dallo stesso PSOE sulla lotta contro la prostituzione, la riforma della legge sull'Immigrazione, il testamento vitale, una sulla casa concordata con il PNV, il trasferimento delle politiche di immigrazione in Catalogna firmato con Junts, un'altra affinché ogni norma includa un'analisi di impatto sulla gioventù, un'altra per abilitare la Commissione Nazionale dei Mercati e della Concorrenza come coordinatore dei servizi digitali e l'ultima, il 16 giugno relativa all'Istituto delle Donne.
A questo si aggiungono altre sette iniziative legislative promosse dai suoi partner che sono state respinte nonostante il sostegno del PSOE. Alcune di esse portavano la firma del partner minoritario del Governo, come quella relativa agli affitti stagionali, quella che cercava di respingere i procedimenti di regolazione del lavoro per le aziende che trasferiscono la loro attività fuori dalla Spagna, o quella che creava un'Ufficio di Prevenzione per la Corruzione.
Non hanno superato nemmeno quel primo passaggio le leggi dell'ERC per creare un Consorzio bilaterale tra il Governo e la Generalitat della Catalogna per progettare investimenti in quella comunità e migliorare la loro esecuzione e quella che proponeva tasse a partire dalla terza casa, né una del BNG per ridurre l'orario di lavoro. La confluenza di PP, Vox e Junts è stata fondamentale per bocciare queste proposte di legge.
Leggi ammesse a procedimento contro il criterio del PSOE
Al contrario, il PSOE ha visto ammettere a procedimento una dozzina di proposte di legge che aveva votato contro, evidenziando una dei suoi alleati di Sumar per riconoscere la nazionalità ai saharawi nati sotto amministrazione spagnola.
Inoltre, il PP ha ottenuto che si prendesse in considerazione una proposta di legge sulla casa, un'altra antioccupazione e altre che avevano come obiettivo riformare le assicurazioni agricole, allentare la protezione al lupo iberico, dotare di più professionisti sanitari di assistenza primaria in estate, esigere l'autorizzazione del Congresso per l'invio all'estero di materiale militare come quello che si manda in Ucraina, riformare la Legge sulle Coste, trasformare il Centro di Ricerche Sociologiche (CIS), ribaltare la chiusura delle nucleari e obbligare a votare in Parlamento i crediti straordinari per spese militari.
I 'popolari' hanno anche ottenuto di 'infilare' una riforma del Regolamento del Congresso affinché i ministri siano obbligati a giustificare le loro assenze nelle sessioni di controllo. Molte di queste iniziative legislative hanno superato il taglio grazie al fatto che Junts non ha votato contro.
È vero, però, che queste leggi dell'opposizione non sono avanzate ulteriormente perché la maggioranza di PSOE e Sumar nella Mesa del Congresso ha continuato ad ampliare il termine di presentazione delle emendamenti e impedendo che seguano il loro corso. Lo stesso è accaduto con quelle inviate dal Senato grazie alla maggioranza assoluta del PP.
Reprobazioni, mozioni e votazioni perse
Inoltre, in questa legislatura il Congresso ha riprovato tre ministri del PSOE, i titolari dei Trasporti, Óscar Puente, che ha il record con sette riprovazioni nelle Corti; dell'Interno, Fernando Grande-Marlaska, e della Parità, Ana Redondo.
Inoltre, il 25 giugno di quest'anno, PP, Vox e Junts hanno unito le forze per far passare una mozione dei 'popolari' che esigeva al presidente Pedro Sánchez di sottoporsi a una questione di fiducia e assumere responsabilità per la corruzione.
Il PSOE ha anche perso votazioni di iniziative del PP in materia economica, contro la regolarizzazione degli immigrati o a favore dell'esecuzione di ordini di espulsione di stranieri. Il record di votazioni perse in una sola sessione plenaria rimane il 19 dicembre 2024, quando i socialisti hanno accumulato 23 fiaschi tra emendamenti approvati nonostante la loro opposizione e punti di mozioni presentate dall'opposizione.
E il fatto che il Gruppo Popolare, consapevole della debolezza parlamentare dell'Esecutivo, è solito sottoporre le sue iniziative a votazione separata, punto per punto, moltiplicando così le possibilità che il PSOE perda sostegni e subisca sconfitte. Una pratica alla quale si sono uniti anche alleati del Governo come il PNV e l'ERC.