A derrogação do decreto-lei do Governo para regular os 'lobbies', rejeitada esta quarta-feira no Plenário do Congresso, se torna para o PSOE na décima primeira queda de um decreto-lei no que vai da legislatura e na trigésima nona votação perdida em iniciativas legislativas em sessão plenária.
Em concreto, o decreto-lei de transparência e integridade das atividades dos grupos de interesse foi derrogado com os votos do PP, Vox, Junts e UPN, enquanto que o PNV e Podemos preferiram abster-se em vez de apoiá-lo.
Além dos onze decretos-lei, durante esta legislatura o Governo viu fracassar dois projetos de lei; o Plenário rejeitou oito propostas de lei do PSOE e sete de seus parceiros parlamentares que o Executivo havia apoiado, e admitiu a tramitação, apesar do voto contra socialista, uma dúzia de iniciativas, a maioria impulsionadas pelo PP.
Primeira derrota após as eleições e queda em cadeia de decretos
O primeiro dos decretos-lei que não foi convalidado nesta legislatura caiu em dezembro de 2023 e versava sobre reformas no serviço da Justiça. Outros dois foram derrogados no mesmo dia de janeiro de 2025: um sobre a tributação das empresas do setor energético e outro 'ônibus' que incluía a revalorização de pensões, ajudas ao transporte público, proibição do corte de fornecimentos básicos a pessoas vulneráveis e medidas para afetados pela dana.
Em julho do ano passado foi derrogado um quarto decreto-lei, que contemplava medidas de reforço do setor elétrico para evitar outro apagão e 2026 começou com outro decreto-lei caído, o do chamado 'escudo social', que incluía o aumento das pensões e a proibição de despejos e de cortes de luz em caso de inadimplência.
A mesma sorte correram em 26 de fevereiro outros dois decretos: o que voltava a incluir a prorrogação da moratória de despejos e outro para colocar limite ao preço de determinados serviços de transporte e alojamentos em situações extraordinárias de emergência como as recentes inundações em Grazalema (Cádiz) e a tragédia ferroviária de Adamuz.
Em 28 de abril caiu o decreto-lei que prorrogava os contratos de aluguel que venciam em 2026 e 2027 e que havia sido defendido pelo Sumar e em 25 de junho a Câmara derrogou o que buscava dar mais financiamento à Renfe. Além disso, em 14 de julho, em um Plenário extraordinário, a Câmara deu um golpe no decreto-lei para que os impostos não dedutíveis pela RTVE sejam considerados custo do serviço público.
Projetos de lei frustrados e retirada de iniciativas
Além disso, até agora na legislatura, o PSOE viu cair o projeto de lei da redução da jornada para 37,5 horas impulsionado pela vice-presidente Yolanda Díaz, assim como a primeira norma que regula a Agência Estatal de Saúde Pública, que foi resgatada algum tempo depois com mais sucesso. Além disso, em maio de 2024, o Governo teve que retirar sua reforma da Lei do Solo diante da falta de apoios para superar o debate de totalidade.
O Executivo também perdeu o caminho da estabilidade em repetidas ocasiões (as duas últimas no mês passado de julho) e até o tratado hispano-francês que o PP recorreu ao Tribunal Constitucional por permitir que um ministro francês possa se sentar no Conselho de Ministros. Além disso, no dia 18 de março passado, a Câmara derrubou dois convênios internacionais sobre eventos já realizados.
Igualmente, a oposição e alguns parceiros de investidura derrubaram na primeira votação oito propostas de lei patrocinadas pelo próprio PSOE sobre luta contra a prostituição, a reforma da lei de Estrangeiros, o testamento vital, uma sobre habitação pactuada com o PNV, a transferência das políticas de imigração para a Catalunha que assinou com o Junts, outra para que toda norma inclua uma análise de impacto na juventude, outra para habilitar a Comissão Nacional dos Mercados e da Concorrência como coordenador de serviços digitais e a última, em 16 de junho, relativa ao Instituto das Mulheres.
A isso se somam outras sete iniciativas legislativas promovidas por seus parceiros que foram rejeitadas apesar de contar com o apoio do PSOE. Algumas delas tinham a assinatura do parceiro minoritário do Governo, como a relativa aos aluguéis de temporada, a que buscava rejeitar processos de regulação de emprego a empresas que trasladam seu negócio para fora da Espanha, ou a que criava um Escritório de Prevenção à Corrupção.
Também não passaram essa primeira tramitação as leis do ERC para criar um Consórcio bilateral entre o Governo e a Generalitat da Catalunha para desenhar investimentos nessa comunidade e melhorar sua execução e a que propunha impostos a partir da terceira residência, nem uma do BNG para reduzir a jornada de trabalho. A confluência de PP, Vox e Junts foi chave para derrubar essas propostas de lei.
Leis admitidas a tramitação contra o critério do PSOE
Pelo contrário, o PSOE viu admitir a tramitação uma dúzia de proposições de lei que havia votado contra, destacando uma de seus aliados de Sumar para reconhecer a nacionalidade aos saharauis nascidos sob administração espanhola.
Além disso, o PP conseguiu que fossem levadas em consideração uma proposição de lei de habitação, outra antiokupas e outras que tinham como objetivo reformar os seguros agrários, relaxar a proteção ao lobo ibérico, dotar de mais profissionais de saúde de atenção primária no verão, exigir a autorização do Congresso para o envio ao exterior de material militar como o que se manda para a Ucrânia, reformar a Lei de Costas, transformar o Centro de Investigações Sociológicas (CIS), reverter o fechamento das nucleares e obrigar a votar no Parlamento os créditos extraordinários para gasto militar.
Os 'populares' também conseguiram 'enfiar' uma reforma do Regulamento do Congresso para que os ministros sejam obrigados a justificar suas ausências nas sessões de controle. Muitas dessas iniciativas legislativas superaram o corte graças ao fato de que Junts não votou contra.
Isso sim, o certo é que essas leis da oposição não avançaram mais porque a maioria do PSOE e Sumar na Mesa do Congresso foi ampliando o prazo de apresentação de emendas e impedindo que sigam seu curso. O mesmo ocorreu com as enviadas do Senado graças à maioria absoluta do PP.
Reprovações, moções e votações perdidas
Além disso, nesta legislatura o Congresso reprovou três ministros do PSOE, os titulares de Transportes, Óscar Puente, que tem o recorde com sete reprovações nas Cortes; de Interior, Fernando Grande-Marlaska, e de Igualdade, Ana Redondo.
Da mesma forma, em 25 de junho deste ano, PP, Vox e Junts uniram forças para aprovar uma moção dos 'populares' que exigia ao presidente Pedro Sánchez submeter-se a uma questão de confiança e assumir responsabilidades pela corrupção.
O PSOE também perdeu votações de iniciativas do PP em matéria econômica, contra a regularização de imigrantes ou a favor da execução de ordens de expulsão de estrangeiros. O recorde de votações perdidas em uma única sessão plenária permanece em 19 de dezembro de 2024, quando os socialistas acumularam 23 fracassos entre emendas aprovadas apesar de sua oposição e pontos de moções apresentadas pela oposição.
E é que o Grupo Popular, ciente da fraqueza parlamentar do Executivo, costuma submeter suas iniciativas a votação separadamente, ponto por ponto, multiplicando assim as possibilidades de que o PSOE perca apoios e sofra derrotas. Uma prática à qual se juntaram também aliados do Governo como o PNV e o ERC.