"Voti favorevoli: 425, voti contrari: 59, astensioni: 13". Torcuato Fernández-Miranda, presidente delle Corti, annuncia l’esito della votazione e comincia una lunga ovazione. Sono le 21:35 di giovedì 18 novembre 1976. Dopo tre giorni di dibattiti, le Corti franchiste hanno appena approvato la Legge per la Riforma Politica.
Istanti dopo, si alza la seduta. Seduto accanto alla tribuna dei relatori (non esisteva ancora il banco blu), il presidente del Governo, Adolfo Suárez, si lascia cadere contro lo schienale del suo scranno e respira sollevato. Le telecamere catturano il gesto che passerebbe alla storia come un’immagine emblematica della Transizione.
Quella notte, la sua capo di Gabinetto, Carmen Díez de Rivera, scrive nel suo diario: "Il sì delle bambine". Due secoli prima, Leandro Fernández de Moratín aveva debuttato con quel titolo una delle grandi commedie neoclassiche del teatro spagnolo, che denunciava l’educazione basata sull’obbedienza, sul silenzio e sull’accettazione di una volontà altrui.
I procuratori franchisti avevano appena votato il principio della fine del regime a cui dovevano i loro scranni. Un anno dopo la morte di Franco, le Corti avevano scritto il loro stesso finale. Si erano fatti il "harakiri".
Da Suárez a Suárez
Il progetto di Legge per la Riforma Politica, di cui Fernández-Miranda aveva rinunciato alla paternità consegnando un primo abbozzo a Suárez mesi prima, cristallizzava lo spirito governativo dell’epoca: dalla legge alla legge passando per la legge. Usare le regole del regime per rendere possibile la sua sostituzione, evitando una rottura giuridica immediata.
Dopo l’amnistia di luglio del 1976, che coprì le condanne imposte per fatti con intenzionalità politica o collegati all’espressione di opinioni, questa norma divenne il secondo gradino verso le elezioni democratiche.
Così lo aveva espresso Suárez nel discorso televisivo in cui presentò la legge a tutta la cittadinanza: "Buonasera, mi presento davanti a voi per convocare il popolo spagnolo a un compito di protagonismo e solidarietà". Come ricorda Lucía Méndez in "La Democracia en palabras", il presidente presentò la sua riforma ai cittadini prima che alle Corti e al Consiglio Nazionale, istituzioni che, pensava, non rappresentavano più la realtà della strada.
Che Suárez assumesse in prima persona l’impegno elettorale e sottolineasse la necessità che le Corti la approvassero, fu indispensabile per il suo sostegno sociale.
Però anche se alla cittadinanza sarebbe poi stata rivolta un’invitazione alla festa, il primo passo sembrava quello più complicato: convincere la maggioranza dei procuratori eletti durante il franchismo che era giunto il momento di fare un passo di lato.
Il nucleo duro di Suárez si imbarcò nell’impresa. Con una visione tattica e tenendo conto delle diverse famiglie del regime e del terzo da cui provenivano, le trattative si andarono distribuendo. Ogni “sì” ottenuto si cantava come un gol, e poco a poco, l’ago della bilancia si andò spostando a favore dei piani dell’Esecutivo e della Corona.
Ebbe un ruolo molto rilevante nel processo e anche durante il Pleno della sua convalida, Fernando Suárez. Ministro del Lavoro nel 1975 e vicepresidente del Governo nell’ultimo gabinetto di Franco, presieduto da Carlos Arias Navarro, fu uno dei relatori della riforma e incaricato di rispondere alle emendamenti alla totalità.
Il suo discorso alla tribuna, che fu anche il suo esordio parlamentare, è considerato dai cronisti della Transizione, come uno dei più simbolici di quella fase. In un faccia a faccia con Blas Piñar, rispose agli immobilisti che non si poteva essere leali a Franco impedendo al popolo spagnolo di esprimere la propria opinione.
Novità in evidenza
L'amnistia del 1976 compie mezzo secolo: il primo grande passo giuridico della Transizione
4 minuti
Parla, popolo, parla
Dopo il suo passo agonico, ma vittorioso, attraverso le Cortes, la Legge per la Riforma Politica restò in attesa della cittadinanza. Per la prima volta dalla Guerra Civile, la popolazione avrebbe preso parte a un processo pulito, aperto e con garanzie.
Il sì ottenne circa il 94 % dei voti espressi, con una partecipazione vicina al 77 % del censo. Una parte importante dell’opposizione democratica difese l’astensione perché non esistevano ancora condizioni di piena libertà e competizione politica, ma non si oppose, consapevoli che era l’unico percorso realistico per la realizzazione del cambiamento in Spagna.
Qualche mese dopo, il 15 giugno 1977, l’anelito espresso dal Governo e le richieste dell’opposizione confluirono in una giornata elettorale storica che favorì la formazione delle Cortes Costituenti.
In tensione
Nel inverno del 1976, l’ombra del terrorismo già cominciava a cercare di destabilizzare il processo della Transizione. Durante l’iter e la campagna di riforma, il gruppo armato GRAPO rapì Antonio María de Oriol y Urquijo, che in quel momento era il Presidente del Consiglio di Stato.
I terroristi non riuscirono nel loro obiettivo, e la consultazione si svolse regolarmente. Il politico conservatore sarebbe stato liberato nel febbraio del 1977 dopo essere rimasto due mesi sequestrato.