Il ricorso con cui il PP intende costringere il Governo a facilitare le comparizioni di vari ministri al Senato è terminato in uno degli organi meno conosciuti della Corte Suprema: la sua Sala di Vacanze. Non è una sala creata per questo procedimento né una formazione speciale scelta dopo aver conosciuto la domanda. È il tribunale di guardia che mantiene operativa l'istituzione durante agosto e la cui composizione per quest'estate era stata stabilita settimane prima che i popolari si rivolgessero alla Giustizia.
La Suprema ha ritenuto interposto il ricorso contenzioso-amministrativo presentato dal Gruppo Popolare dopo le assenze dei ministri José Manuel Albares, Fernando Grande-Marlaska e Margarita Robles nelle commissioni del Senato dove erano stati convocati per spiegare la risposta del Governo alla crisi di Ceuta.
Il PP chiede una risposta particolarmente rapida: vuole che l'Esecutivo adotti le misure necessarie per permettere le comparizioni pendenti prima della fine di agosto. Questo calendario spiega perché la prima decisione rilevante non aspetterà l'inizio del nuovo anno giudiziario. La richiesta di misure cautelari è stata inviata alla Sala di Vacanze.
E ci sono sei nomi che assumono protagonismo: Ignacio Sancho Gargallo, Raquel Blázquez Martín, Pablo Llarena Conde, Ángeles Huet de Sande, Antonio Vicente Sempere Navarro e Ángel Turienzo Veiga.
Cosa è esattamente la Sala di Vacanze della Suprema
La Corte Suprema non chiude ad agosto.
La Legge Organica del Potere Giudiziario stabilisce che il periodo ordinario di attività dei tribunali si estende dal 1 settembre al 31 luglio. Per il periodo in cui si interrompe questa attività ordinaria, il suo articolo 180 obbliga a costituire una sala che assume attribuzioni di governo e di giustizia e nella quale devono essere rappresentate, nella misura del possibile, le diverse sale del tribunale.
È, in termini pratici, il meccanismo che permette che le questioni che non possono aspettare settembre continuino ad avere una risposta giudiziaria.
Non è una sala specializzata esclusivamente in contenzioso-amministrativo, penale o civile. La sua composizione mescola magistrati provenienti dai diversi ordini giurisdizionali della Suprema.
Questo ha una conseguenza rilevante per il ricorso del PP. Anche se la domanda è stata presentata davanti alla Terza Sezione, del Contenzioso-Amministrativo, la decisione urgente richiesta durante agosto corrisponde alla formazione che è di servizio durante le vacanze giudiziarie.
Una composizione decisa prima del ricorso del PP
La Sezione di Governo della Corte Suprema ha fissato precedentemente i turni per agosto 2026. La composizione cambia parzialmente a metà mese.
Dal 16 al 31 agosto, periodo in cui è arrivato il ricorso del PP, la presidenza spetta a Ignacio Sancho Gargallo. Insieme a lui ci sono Raquel Blázquez per la Prima Sezione; Pablo Llarena per la Seconda; Ángeles Huet per la Terza; Antonio Vicente Sempere per la Quarta; e Ángel Turienzo per la Quinta.
C'è una particolarità: Ángeles Huet de Sande è l'unica magistrata designata per tutto il mese di agosto. I rappresentanti delle altre sezioni si sono alternati a metà mese.
Questo significa che la composizione che dovrà affrontare la richiesta dei popolari non è stata decisa una volta conosciuto il conflitto tra il Senato e il Governo. Fa parte del turno ordinario stabilito per garantire il funzionamento della Suprema durante l'estate.
Cosa deve decidere ora la Sezione
Il primo tema non è risolvere definitivamente chi ha ragione nel conflitto istituzionale.
Ciò che è immediato sono le misure cautelari richieste dal PP.
Nel processo contenzioso-amministrativo, queste misure servono per evitare che il passare del tempo renda inutile una futura sentenza. La Legge sulla Giurisdizione Contenzioso-Amministrativa consente di adottarle quando l'esecuzione di un'azione o l'assenza di una decisione provvisoria possa far perdere al ricorso la sua finalità legittima, sempre dopo aver valutato gli interessi contrapposti.
Qui il fattore temporale è evidente. I popolari vogliono le comparizioni prima che finisca agosto. Se la discussione cautelare venisse rinviata a settembre, quella concreta pretesa avrebbe perso la sua utilità.
La Sezione può accettare le cautelari, rifiutarle o adottare una soluzione di portata diversa da quella richiesta. Ciò che decide su questa questione provvisoria non implica risolvere automaticamente il merito del ricorso né anticipa necessariamente la sentenza definitiva.
Neanche il fatto che la Suprema abbia dato corso al ricorso significa che abbia già accettato gli argomenti giuridici del PP.
Ignacio Sancho Gargallo, il presidente della Sezione di Vacanze
Il responsabile di presiedere la formazione durante la seconda metà di agosto è Ignacio Sancho Gargallo, attuale presidente della Prima Sezione, di diritto civile, della Corte Suprema.
Entrò nella carriera giudiziaria nel 1989 e sviluppò buona parte della sua carriera in Catalogna. Passò per i tribunali di Alcañiz e Barcellona e successivamente presiedette la Sezione 15 della Corte Provinciale di Barcellona, specializzata in questioni commerciali. Arrivò alla Corte Suprema nel febbraio del 2012.
Sancho appartiene alla prima promozione di magistrati specialisti in materia commerciale ed è dottore in Giurisprudenza presso l'Università Pompeu Fabra.
Il CGPJ lo scelse all'unanimità presidente della Prima Sezione nel febbraio del 2025 e assunse l'incarico un mese dopo. È questa condizione di presidente di Sezione che lo colloca al vertice della Sezione di Vacanze durante questo periodo del mese, non una designazione specifica legata al ricorso del PP.
Raquel Blázquez, appena arrivata alla Prima Sezione
La rappresentanza civile si completa con Raquel Blázquez Martín, una delle incorporazioni più recenti alla Corte Suprema.
Entrò nella carriera giudiziaria nel 1993 e accumulò esperienza in organi di prima istanza e nella Corte Provinciale delle Asturie. La sua conoscenza della Suprema, tuttavia, è precedente alla sua nomina come magistrata della Prima Sezione.
Blázquez è stata per anni magistrata coordinatrice del Gabinetto Tecnico dell'area Civile della Corte Suprema, una struttura che fornisce assistenza tecnica ai magistrati della Sezione. Ha anche svolto funzioni nel Servizio di Ispezione e in altri organi del Consiglio Generale del Potere Giudiziario.
Il CGPJ ha deciso la sua nomina come magistrata della Prima Sezione nel giugno del 2025.
Pablo Llarena, dalla causa del 'procés' alla guardia di agosto
La Seconda Sezione, di diritto penale, è rappresentata in questa seconda metà di agosto da Pablo Llarena Conde, uno dei magistrati più conosciuti pubblicamente della formazione.
Entrò nella carriera giudiziaria nel 1989. Dopo aver passato per diversi tribunali e per la Corte Provinciale di Barcellona, fu nominato presidente di quest'ultima nel 2011. Il CGPJ lo scelse magistrato della Seconda Sezione della Suprema nel 2016.
Il suo nome acquisì una grande visibilità pubblica a partire dal 2017 assumendo l'istruzione della causa penale legata al 'procés' indipendentista catalano.
Nell'organizzazione ordinaria della Suprema per il 2026, Llarena fa anche parte di una delle sezioni di ammissione dei ricorsi di cassazione della giurisdizione penale.
La sua presenza in questa questione non significa che il ricorso del PP abbia natura penale. È nella Sezione di Vacanza perché è il magistrato della Sezione Seconda incluso nel turno corrispondente a questa seconda quindicina.
Ángeles Huet, la magistrata del Contenzioso
Dal punto di vista della materia del ricorso, Ángeles Huet de Sande è il profilo più direttamente legato alla giurisdizione davanti alla quale si è rivolto il PP.
È magistrato della Sezione Terza, del Contenzioso-Amministrativo, da febbraio 2020. È entrata nella carriera giudiziaria nel 1983 e per circa 25 anni ha esercitato nella Sezione del Contenzioso-Amministrativo del Tribunale Superiore di Giustizia di Madrid.
Il suo percorso include anche esperienza al di fuori della giurisdizione ordinaria. È stata avvocato del Tribunale Costituzionale e membro del Consiglio Generale del Potere Giudiziario tra il 1996 e il 2001.
Attualmente è destinata nella Sezione Quinta della Sezione Terza della Corte Suprema, che si occupa, tra le altre materie, di ricorsi contenzioso-amministrativi e di cassazione.
Huet è inoltre l'unica integrante di questa Sezione di Vacanza che rimane in servizio dal 1 al 31 agosto.
Questo non consente di affermare che sarà la relatrice del ricorso del PP. Il documento che fissa la composizione della Sezione non determina chi assumerà la relazione di queste misure cautelari, quindi attribuirgliela ora sarebbe anticipare una distribuzione che non risulta nelle informazioni disponibili.
Antonio Vicente Sempere, un professore di Diritto del Lavoro nella Corte Suprema
La Sezione Quarta, del Sociale, apporta a Antonio Vicente Sempere Navarro.
Il suo percorso è diverso da quello di buona parte dei magistrati di carriera che compongono la formazione. È arrivato alla Corte Suprema nel 2014 per il turno riservato a giuristi di riconosciuta competenza.
Dottore in Diritto e professore di Diritto del Lavoro, ha sviluppato una vasta attività universitaria nelle università di Oviedo, Murcia e Rey Juan Carlos. Prima di entrare nell'alto tribunale ha anche esercitato come avvocato del lavoro.
Tra luglio 2023 e la copertura definitiva della presidenza della Sezione Quarta ha inoltre esercitato come presidente in funzioni della giurisdizione sociale della Corte Suprema.
La sua specialità, quindi, non è nemmeno direttamente correlata al conflitto parlamentare. La sua presenza risponde al principio di rappresentanza delle diverse sezioni all'interno dell'organo che rimane attivo durante agosto.
Ángel Turienzo, dal massimo consulente giuridico della Difesa alla Corte Suprema
Il sesto membro è Ángel Turienzo Veiga, magistrato della Quinta Sezione, di diritto militare, e un'altra recente incorporazione alla Corte Suprema.
La sua carriera si è sviluppata all'interno del Corpo Giuridico Militare. Ricevette il grado di tenente nel 1987 e ha ricoperto durante la sua carriera diversi incarichi legati alla giurisdizione militare. È stato anche direttore della Scuola di Studi Giuridici.
Nel febbraio 2024 è stato promosso a generale consigliere togato e nominato consigliere giuridico generale della Difesa, uno dei principali ruoli giuridici all'interno del Ministero della Difesa.
Il CGPJ lo ha eletto magistrato della Quinta Sezione della Suprema Corte nel giugno 2025, mediante il turno riservato ai membri del Corpo Giuridico Militare.
Dal 23 luglio 2026 figura anche tra i membri previsti nell'organizzazione ordinaria di determinate sezioni della Quinta Sezione.
Sei magistrati per una questione che riguarda il rapporto tra Governo e Senato
Il contenzioso che arriva ora a questo organo è poco abituale.
Il PP sostiene che l'Esecutivo non può decidere unilateralmente davanti a quale Camera delle Corti rendere conto e che la comparsa di un ministro al Congresso non elimina una convocazione correttamente inviata dal Senato.
Il partito collega inoltre le assenze dei ministri con il diritto dei senatori di esercitare le funzioni parlamentari inerenti al loro incarico e chiede alla Suprema Corte di ordinare al Governo di smettere di impedire o eludere le comparizioni.
La controversia ha dietro di sé una questione costituzionale più ampia: fino a dove arriva la capacità di una Camera parlamentare di esigere la presenza di un membro del Governo e quale margine ha il Potere Giudiziario per intervenire se l'Esecutivo non risponde a quella convocazione.
La Sezione Vacanze non ha bisogno di chiudere ora tutto quel dibattito per pronunciarsi sulle misure cautelari. La prima cosa da studiare è se esiste una base giuridica per adottare una misura provvisoria mentre continua il procedimento e se la prossimità del 31 agosto giustifica un'azione prima che il ricorso perda l'obiettivo immediato perseguito dai popolari.
Cosa succede se la Suprema Corte accetta le cautelari
Una eventuale stima avrebbe conseguenze immediate.
Il PP richiede che il Governo disponga in un lasso di tempo molto ridotto il necessario affinché i ministri in attesa possano comparire prima di settembre e comunichi al Senato la sua disponibilità.
Che la Sala accetti quella richiesta non significherebbe che il PP abbia vinto definitivamente il ricorso. Una misura cautelare protegge provvisoriamente l'efficacia del procedimento mentre si decide la questione principale.
Se le cautelari vengono respinte, non scomparirà necessariamente il contenzioso. Il procedimento sul merito può continuare, anche se la pretesa concreta di ottenere comparizioni durante agosto perderebbe buona parte del suo senso una volta superato quel termine.
Per questo la decisione di questi sei magistrati può diventare il primo pronunciamento giudiziario rilevante di un conflitto che finora si era sviluppato fondamentalmente nel terreno politico e parlamentare.
La Sala delle Vacanze ha già risolto questioni di enorme rilevanza
Che agosto sia periodo di vacanze giudiziarie non trasforma questa Sala in un organo meramente amministrativo.
Articolo 180 della Legge Organica del Potere Giudiziario le attribuisce durante questo periodo funzioni sia governative che giurisdizionali.
Esistono precedenti in cui la Sala delle Vacanze della Suprema Corte ha emesso risoluzioni giudiziarie su questioni che non potevano aspettare l'inizio del corso ordinario. Ad agosto 2023, per esempio, ha agito in procedimenti contenzioso-elettorali sorti dopo le elezioni generali di quell'anno.
È quella struttura di guardia, e non una sala costituita specificamente per il confronto tra il Senato e il Governo, quella che ha ora sul tavolo l'urgenza sollevata dal Gruppo Popolare.