El recurs amb el qual el PP pretén obligar al Govern a facilitar les compareixences de diversos ministres al Senat ha acabat en un dels òrgans menys coneguts del Tribunal Suprem: la seva Sala de Vacances. No és una sala creada per a aquest procediment ni una formació especial escollida després de conèixer la demanda. És el tribunal de guàrdia que manté operativa la institució durant agost i la seva composició per a aquest estiu havia quedat establerta setmanes abans que els populars acudissin a la Justícia.
El Suprem ha tingut per interposat el recurs contenciós-administratiu presentat pel Grup Popular després de les absències dels ministres José Manuel Albares, Fernando Grande-Marlaska i Margarita Robles a les comissions del Senat on havien estat convocats per explicar la resposta del Govern a la crisi de Ceuta.
El PP demana una resposta especialment ràpida: vol que l'Executiu adopti les mesures necessàries per permetre les compareixences pendents abans que acabi agost. Aquest calendari explica per què la primera decisió rellevant no esperarà a l'inici del nou any judicial. La petició de mesures cautelars ha estat enviada a la Sala de Vacances.
I hi ha sis noms que cobren protagonisme: Ignacio Sancho Gargallo, Raquel Blázquez Martín, Pablo Llarena Conde, Ángeles Huet de Sande, Antonio Vicente Sempere Navarro i Ángel Turienzo Veiga.
Què és exactament la Sala de Vacances del Suprem
El Tribunal Suprem no tanca a agost.
La Llei Orgànica del Poder Judicial estableix que el període ordinari d'activitat dels tribunals s'estén des de l'1 de setembre fins al 31 de juliol. Per al període en què s'interromp aquesta activitat ordinària, el seu article 180 obliga a constituir una sala que assumeix atribucions de govern i de justícia i en la qual han d'estar representades, en la mesura del possible, les diferents sales del tribunal.
És, en termes pràctics, el mecanisme que permet que els assumptes que no poden esperar a setembre segueixin tenint una resposta judicial.
No és una sala especialitzada exclusivament en el contenciós-administratiu, el penal o el civil. La seva composició barreja magistrats procedents dels diferents ordres jurisdiccionals del Suprem.
Això té una conseqüència rellevant per al recurs del PP. Encara que la demanda s'ha presentat davant la Sala Tercera, de lo Contencioso-Administrativo, la decisió urgent sol·licitada durant agost correspon a la formació que està de servei durant les vacances judicials.
Una composició decidida abans del recurs del PP
La Sala de Govern del Tribunal Suprem va fixar prèviament els torns per agost de 2026. La composició canvia parcialment a mitjan mes.
Des del 16 fins al 31 d'agost, període en què ha arribat el recurs del PP, la presidència correspon a Ignacio Sancho Gargallo. Juntament amb ell estan Raquel Blázquez per la Sala Primera; Pablo Llarena per la Segona; Ángeles Huet per la Tercera; Antonio Vicente Sempere per la Quarta; i Ángel Turienzo per la Quinta.
Hi ha una particularitat: Ángeles Huet de Sande és la única magistrada designada per a tot el mes d'agost. Els representants de les altres sales es van rellevar a mitjan mes.
Això significa que la composició que haurà d'afrontar la petició dels populars no es va decidir un cop conegut el conflicte entre el Senat i el Govern. Forma part del torn ordinari establert per garantir el funcionament del Suprem durant l'estiu.
Què ha de decidir ara la Sala
El primer assumpte no és resoldre definitivament qui té raó en el xoc institucional.
El que és immediat són les mesures cautelars sol·licitades pel PP.
En el procés contenciós-administratiu, aquestes mesures serveixen per evitar que el pas del temps faci inútil una futura sentència. La Llei de la Jurisdicció Contencioso-Administrativa permet adoptar-les quan l'execució d'una actuació o l'absència d'una decisió provisional pugui fer perdre al recurs la seva finalitat legítima, sempre després de valorar els interessos enfrontats.
Aquí el factor temporal és evident. Els populars volen les compareixences abans que acabi agost. Si la discussió cautelar s'aplazés fins a setembre, aquesta concreta pretensió hauria perdut la seva utilitat.
La Sala pot acceptar les cautelars, rebutjar-les o adoptar una solució d'abast diferent a la reclamada. El que decideixi sobre aquesta qüestió provisional no suposa resoldre automàticament el fons del recurs ni anticipa necessàriament la sentència definitiva.
Tampoc el fet que el Suprem hagi donat curs al recurs significa que hagi acceptat ja els arguments jurídics del PP.
Ignacio Sancho Gargallo, el president de la Sala de Vacances
El responsable de presidir la formació durant la segona meitat d'agost és Ignacio Sancho Gargallo, actual president de la Sala Primera, de lo Civil, del Tribunal Suprem.
Va ingressar en la carrera judicial el 1989 i va desenvolupar bona part de la seva trajectòria a Catalunya. Va passar per jutjats d'Alcañiz i Barcelona i posteriorment va presidir la Secció 15 de l'Audiència Provincial de Barcelona, especialitzada en assumptes mercantils. Va arribar al Tribunal Suprem al febrer de 2012.
Sancho pertany a la primera promoció de magistrats especialistes en matèria mercantil i és doctor en Dret per la Universitat Pompeu Fabra.
El CGPJ el va elegir per unanimitat president de la Sala Primera al febrer de 2025 i va prendre possessió un mes després. És aquesta condició de president de Sala la que el situa al capdavant de la Sala de Vacances durant aquest tram del mes, no una designació específica relacionada amb el recurs del PP.
Raquel Blázquez, recent arribada a la Sala Primera
La representació civil es completa amb Raquel Blázquez Martín, una de les incorporacions més recents al Tribunal Suprem.
Va ingressar en la carrera judicial el 1993 i va acumular experiència en òrgans de primera instància i a l'Audiència Provincial d'Astúries. El seu coneixement del Suprem, tanmateix, és anterior al seu nomenament com a magistrada de la Sala Primera.
Blázquez va ser durant anys magistrada coordinadora del Gabinet Tècnic de l'àrea Civil del Tribunal Suprem, una estructura que presta assistència tècnica als magistrats de la Sala. També ha exercit funcions al Servei d'Inspecció i altres òrgans del Consell General del Poder Judicial.
El CGPJ va acordar el seu nomenament com a magistrada de la Sala Primera al juny de 2025.
Pablo Llarena, de la causa del 'procés' a la guàrdia d'agost
La Sala Segona, de lo Penal, està representada en aquesta segona meitat d'agost per Pablo Llarena Conde, un dels magistrats més coneguts públicament de la formació.
Va ingressar en la carrera judicial el 1989. Després de passar per diferents jutjats i per l'Audiència Provincial de Barcelona, va ser nomenat president d'aquesta última el 2011. El CGPJ el va elegir magistrat de la Sala Segona del Suprem el 2016.
El seu nom va adquirir una gran projecció pública a partir del 2017 en assumir la instrucció de la causa penal vinculada al 'procés' independentista català.
En l'organització ordinària del Suprem per al 2026, Llarena forma també part d'una de les sales d'admissió de recursos de cassació de la jurisdicció penal.
La seva presència en aquest assumpte no significa que el recurs del PP tingui naturalesa penal. Està a la Sala de Vacances perquè és el magistrat de la Sala Segona inclòs en el torn corresponent a aquesta segona quinzena.
Àngels Huet, la magistrada de lo Contenciós
Des del punt de vista de la matèria del recurs, Àngels Huet de Sande és el perfil més directament vinculat a la jurisdicció davant la qual ha acudit el PP.
És magistrada de la Sala Tercera, de lo Contenciós-Administratiu, des de febrer de 2020. Va ingressar a la carrera judicial el 1983 i durant aproximadament 25 anys va exercir a la Sala de lo Contenciós-Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de Madrid.
La seva trajectòria inclou també experiència fora de la jurisdicció ordinària. Va ser lletrada del Tribunal Constitucional i vocal del Consell General del Poder Judicial entre 1996 i 2001.
Actualment està destinada a la Secció Cinquena de la Sala Tercera del Suprem, que coneix, entre altres matèries, de recursos contencioso-administratius i de cassació.
Huet és a més l'única integrant d'aquesta Sala de Vacances que roman de servei del 1 al 31 d'agost.
Això no permet afirmar que vagi a ser la ponent del recurs del PP. El document que fixa la composició de la Sala no determina qui assumirà la ponència d'aquestes mesures cautelars, per la qual cosa atribuir-sela ara seria anticipar un repartiment que no consta en la informació disponible.
Antonio Vicente Sempere, un catedràtic de Dret del Treball al Suprem
La Sala Quarta, de lo Social, aporta a Antonio Vicente Sempere Navarro.
La seva trajectòria és diferent de la de bona part dels magistrats de carrera que integren la formació. Va arribar al Suprem el 2014 pel torn reservat a juristes de reconeguda competència.
Doctor en Dret i catedràtic de Dret del Treball, ha desenvolupat una extensa activitat universitària a les universitats d'Oviedo, Múrcia i Rei Joan Carles. Abans d'incorporar-se al alt tribunal també va exercir com a advocat laboralista.
Entre juliol de 2023 i la cobertura definitiva de la presidència de la Sala Quarta va exercir a més com a president en funcions de la jurisdicció social del Suprem.
La seva especialitat, per tant, tampoc està relacionada directament amb el conflicte parlamentari. La seva presència respon al principi de representació de les diferents sales dins de l'òrgan que roman actiu durant agost.
Àngel Turienzo, del màxim assessorament jurídic de Defensa al Suprem
El sisè integrant és Ángel Turienzo Veiga, magistrat de la Sala Cinquena, de lo Militar, i una altra incorporació recent al Tribunal Suprem.
La seva trajectòria s'ha desenvolupat dins del Cos Jurídic Militar. Va rebre el despatx de tinent el 1987 i ha ocupat durant la seva carrera diferents destinacions relacionades amb la jurisdicció militar. També va ser director de l'Escola d'Estudis Jurídics.
El febrer de 2024 va ser ascendit a general conseller togat i nomenat assessor jurídic general de la Defensa, un dels principals llocs jurídics dins del Ministeri de Defensa.
El CGPJ el va elegir magistrat de la Sala Cinquena del Suprem al juny de 2025, mitjançant el torn reservat a membres del Cos Jurídic Militar.
Des del 23 de juliol de 2026 figura també entre els integrants previstos en l'organització ordinària de determinades seccions de la Sala Cinquena.
Six magistrats per a un assumpte que afecta a la relació entre Govern i Senat
El litigi que arriba ara a aquest òrgan és poc habitual.
El PP sosté que l'Executiu no pot decidir unilateralment davant quina Cambra de les Corts rendeix comptes i que la compareixença d'un ministre al Congrés no elimina una convocatòria cursada correctament pel Senat.
El partit vincula a més les absències dels ministres amb el dret dels senadors a exercir les funcions parlamentàries inherents al seu càrrec i demana al Suprem que ordeni al Govern deixar d'impedir o eludir les compareixences.
La controvèrsia té darrere una qüestió constitucional més àmplia: fins on arriba la capacitat d'una Cambra parlamentària per exigir la presència d'un membre del Govern i quin marge té el Poder Judicial per intervenir si l'Executiu no atén aquesta convocatòria.
La Sala de Vacances no necessita tancar ara tot aquest debat per pronunciar-se sobre les mesures cautelars. El primer que ha d'estudiar és si existeix base jurídica per adoptar una mesura provisional mentre continua el procediment i si la proximitat del 31 d'agost justifica actuar abans que el recurs perdi l'objectiu immediat perseguit pels populars.
Què ocorre si el Suprem accepta les cautelars
Una eventual estimació tindria conseqüències immediates.
El PP sol·licita que el Govern disposi en un termini molt reduït el necessari perquè els ministres pendents puguin compareixer abans de setembre i comuniqui al Senat la seva disponibilitat.
Que la Sala accepti aquesta petició no significaria que el PP hagi guanyat definitivament el recurs. Una mesura cautelar protegeix provisionalment l'efectivitat del procediment mentre es decideix la qüestió principal.
Si les cautelars són rebutjades, tampoc desapareixerà necessàriament el litigi. El procediment sobre el fons pot continuar, encara que la pretensió concreta d'aconseguir compareixences durant agost perdria bona part del seu sentit un cop superat aquest termini.
Per això la decisió d'aquests sis magistrats pot convertir-se en el primer pronunciament judicial rellevant d'un conflicte que fins ara s'havia desenvolupat fonamentalment en el terreny polític i parlamentari.
La Sala de Vacances ja ha resolt assumptes d'enorme rellevància
Que agost sigui període de vacances judicials no converteix aquesta Sala en un òrgan merament administratiu.
L'article 180 de la Llei Orgànica del Poder Judicial li atribueix durant aquest període funcions tant governatives com jurisdiccionals.
Existeixen precedents en què la Sala de Vacances del Suprem ha dictat resolucions judicials sobre assumptes que no podien esperar a l'inici del curs ordinari. A agost de 2023, per exemple, va actuar en procediments contencioso-electorals sorgits després de les eleccions generals d'aquell any.
És aquesta estructura de guàrdia, i no una sala constituïda específicament per l'enfrontament entre el Senat i el Govern, la que té ara sobre la taula l'urgència plantejada pel Grup Popular.