A Adif veio à tona para lidar com a polémica sobre os incentivos económicos aos seus dirigentes depois de aprovar um novo convénio de financiamento para o período 2026-2030, em plena crise do sistema ferroviário espanhol após os acidentes de Adamuz (Córdoba) e Urda (Toledo), que deixaram 115 vítimas mortais em menos de um ano. O gestor público de infraestruturas ferroviárias nega que tenha aprovado novas bonificações para a sua cúpula e sustenta que os pagamentos vinculados ao cumprimento de objetivos fazem parte de um mecanismo remuneratório em vigor desde 2012, que atualmente afeta mais de um terço dos seus trabalhadores.
A controvérsia surge depois de o El Mundo ter informado sobre a renovação do Plano de Incentivos à Direção nos convénios aprovados no passado dia 4 de novembro, apenas algumas horas antes de o então presidente da Adif, Luis Pedro Marco de la Peña, deixar o cargo. A empresa respondeu mediante um comunicado em que rejeita as informações sobre um suposto blindagem dos prémios e assegura que o acordo não introduz um sistema novo, mas mantém o existente.
No entanto, a documentação económica do convénio incorpora um dado relevante: entre 2021 e 2025, o grau de cumprimento dos objetivos reconhecido pela Adif para determinar estes incentivos oscilou entre 98,4% e 100%, segundo a informação publicada pelo El Mundo. Nos exercícios de 2024 e 2025, a percentagem atingiu os 100%, uma circunstância que contrasta com a deterioração de distintos indicadores do serviço ferroviário e que reabriu o debate sobre como se avalia a gestão da empresa pública.
Adif nega novos bónus e assegura que os incentivos afetam um terço da sua equipa
Num comunicado divulgado após a publicação das informações, a Adif e a Adif Alta Velocidad rejeitaram que os seus conselhos de administração tenham aprovado um novo bónus específico para a direção. Ambas as entidades sustentam que as notícias sobre um suposto blindagem destas remunerações oferecem uma perspetiva "enviesada e incompleta" do acordo.
Segundo explica a companhia, os conselhos de administração do 4 de novembro tinham como único ponto da ordem do dia a aprovação dos acordos com a Administração Geral do Estado para garantir a sustentabilidade económica da rede ferroviária durante o período 2026-2030. Estes acordos, cujo processamento tinha começado meses antes, preveem cerca de 19.000 milhões de euros destinados principalmente à conservação e manutenção de infraestruturas.
O gestor ferroviário reconhece, não obstante, que os acordos incluem objetivos empresariais vinculados à remuneração de parte dos seus trabalhadores. Em concreto, 5.216 empregados da Adif e da Adif Alta Velocidad, de um efetivo conjunto próximo de 14.000 pessoas, recebem uma parte variável do seu salário em função do grau de cumprimento de objetivos.
A empresa precisa que este sistema não afeta exclusivamente os máximos responsáveis, mas também a alta direção, a estrutura diretiva, o pessoal de apoio e os cargos intermédios. Além disso, insiste em que as remunerações variáveis são aplicadas desde 2012 e já estavam contempladas no acordo correspondente ao período 2021-2025.
A explicação da Adif introduz uma distinção importante: a continuidade de um sistema de incentivos não implica necessariamente a aprovação de uma gratificação extraordinária. No entanto, também não elimina o facto de que o novo acordo mantém a possibilidade de receber remunerações adicionais vinculadas ao cumprimento dos objetivos empresariais.
O cumprimento de objetivos atingiu 100% em 2024 e 2025
Um dos aspetos que suscitou mais críticas é a avaliação dos objetivos durante os últimos exercícios. Segundo a memória económica do acordo citada pelo El Mundo, a Adif reconheceu um cumprimento entre 98,4% e 100% durante o período 2021-2025, com uma avaliação máxima nos dois últimos anos.
Estes resultados ocorrem num contexto de crescente preocupação com a qualidade do serviço ferroviário, os atrasos e as ocorrências na rede. Durante esse período, o Ministério dos Transportes já tinha realizado alterações na presidência da Adif e reconhecido problemas relacionados com a imagem e o funcionamento do serviço de alta velocidade.
A discrepância entre as avaliações internas e a evolução do serviço levanta questões sobre quais indicadores são utilizados para determinar os incentivos e em que medida refletem a experiência dos passageiros, o estado das infraestruturas e a fiabilidade da rede.
No entanto, o cumprimento de um objetivo empresarial não significa necessariamente que todos os indicadores de qualidade ou segurança tenham melhorado. Os planos de remuneração variável podem incluir critérios econômicos, de investimento e de execução orçamentária que não coincidam diretamente com a pontualidade dos trens ou com a satisfação dos usuários.
Precisamente por esta razão, a controvérsia centra-se tanto na existência dos incentivos quanto na forma de medir o seu cumprimento e nas consequências de não alcançar os resultados previstos.
Os incentivos foram renovados após os acidentes de Adamuz e Urda
A aprovação dos convênios ocorreu num momento especialmente delicado para o sistema ferroviário espanhol. O acidente de Adamuz, ocorrido em janeiro de 2026, deixou 46 mortos, enquanto a colisão de trens registrada em Urda, no dia 28 de outubro passado, provocou outras 69 mortes, elevando a 115 o total conjunto de ambas as tragédias.
Após o acidente de Urda, o então ministro dos Transportes, Óscar Puente, anunciou a sua demissão em 3 de novembro, durante uma sessão parlamentar. Um dia depois, os conselhos de administração da Adif e da Adif Alta Velocidad aprovaram os novos convênios de financiamento.
A reunião foi presidida por Luis Pedro Marco de la Peña, cuja permanência à frente do gestor ferroviário havia ficado questionada após os sinistros. Posteriormente, Marco de la Peña apresentou a sua demissão ao novo ministro dos Transportes, Carlos Cuerpo, que aceitou a sua saída.
A Adif sublinhou que os conselhos haviam sido convocados em 30 de outubro, antes da demissão de Puente, e que a aprovação dos convênios respondia a uma obrigação prevista na Lei do Setor Ferroviário. A empresa rejeita assim que as reuniões tenham sido organizadas especificamente para garantir bonificações aos dirigentes antes da substituição na sua presidência.
O contexto transferiu o debate para o âmbito político. O presidente do Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, exigiu a devolução das gratificações percebidas pelos diretores e questionou que se mantenham incentivos econômicos após dois acidentes de tamanha gravidade. A Adif, por sua vez, sustenta que está se confundindo um mecanismo salarial ordinário com a aprovação de prêmios extraordinários.