Os decretos-leis em matéria de habitação serão submetidos esta quinta-feira, 12 de novembro, à sua votação definitiva na Deputación Permanente do Congresso, precisamente um dia depois da greve geral e na antecâmara do início oficial da campanha eleitoral, que começará à zero horas da sexta-feira 13.
Como acontece com qualquer decreto-lei, as normas estão em vigor desde a sua publicação no Boletín Oficial del Estado (BOE), que, neste caso, teve lugar no passado dia 7 de outubro. No entanto, a Constituição obriga a que sejam submetidos à ratificação no Congresso num prazo máximo de trinta dias.
Como os Cortes se encontram dissolvidos devido ao adiamento eleitoral, é a Deputación Permanente —o único órgão parlamentar que permanece ativo após a dissolução— a que assume a responsabilidade de decidir se mantém ou derruba os decretos.
A data escolhida para adotar esta decisão é esta quinta-feira, 12 de novembro. Junto com o debate e a votação dos decretos, está prevista a comparência da terceira vice-presidente e ministra para a Transição Ecológica, Sara Aagesen, que detalhará o planeamento da rede elétrica até 2030.
A Deputación Permanente deverá reunir-se de novo mais adiante para se pronunciar sobre outros decretos ainda pendentes de votação no Congresso: um com medidas de proteção social e laboral, outro relativo às ajudas às vítimas do acidente ferroviário de Urda (Toledo) e um terceiro, aprovado nesta mesma terça-feira, para articular apoios específicos a famílias monoparentais.
Dois decretos de habitação com distinto respaldo
No caso da habitação, trata-se de dois decretos diferenciados: um reúne um pacote mais amplo de atuações para intervir no mercado perante o aumento dos preços, e o outro modifica o anterior para obrigar o proprietário a pagar uma indemnização ao inquilino se decidir rescindir o contrato de arrendamento.
O Executivo já tentou fazer avançar estas normas no início de outubro, mas encontrou a rejeição do PP, Vox, Junts e UPN, forças que somavam uma maioria absoluta de 178 lugares em ambas as votações. Além disso, o PNV e Coalición Canaria também se opuseram ao decreto que regulava a compensação económica ao arrendatário.
A queda daqueles decretos desencadeou o adiamento eleitoral para 29 de novembro. Após a dissolução das Cortes, o Governo optou por voltar a aprovar os textos introduzindo ligeiras mudanças para que não fossem idênticos aos anteriores, com a diferença de que agora são submetidos à decisão da Diputación Permanente, onde o Executivo dispõe de apoios suficientes para fazer avançar pelo menos o decreto de medidas gerais.
Este órgão é formado por 69 deputados. O bloco de esquerda controla 34, distribuídos entre PSOE, Sumar, ERC, Bildu e Podemos, formação que representa o conjunto do Grupo Misto, frente aos 34 assentos que somam PP, Vox e Junts.
Nesse cenário, o voto decisivo recai no PNV, que conta com um representante na Diputación. Os nacionalistas bascos já adiantaram que, tal como fizeram antes do adiamento eleitoral, respaldarão o decreto mais amplo e se posicionarão contra o segundo.
Dessa forma, o decreto que inclui a proibição de despejos, limites à atuação dos fundos 'buitre' na compra de habitação e bonificações fiscais tanto para proprietários quanto para inquilinos poderá ser aprovado com 35 votos a favor e 34 contra. O segundo decreto, o que regula a indenização aos inquilinos, não dispõe de uma maioria suficiente para ser convalidado.
Empréstimos de até 50.000 euros e veto a despejos
Entre as medidas do primeiro decreto figura o mecanismo denominado "Tu Casa", gerido pelo Instituto de Crédito Oficial (ICO), que prevê empréstimos de até 50.000 euros para a aquisição da primeira habitação. Este programa contará com uma dotação de 10.000 milhões de euros.
Junto a essa linha do ICO, é criado um fundo de impacto social de 400 milhões de euros para impulsionar a construção e a promoção de habitação por meio de fornecedores sociais, ao mesmo tempo que se tornam mais rígidas as condições para as operações especulativas de compra de imóveis por parte dos chamados fundos 'buitre', ampliando sua definição e ajustando as exceções em relação ao texto anterior.
Além disso, o primeiro decreto estabelece a proibição de executar despejos sobre pessoas vulneráveis sem alternativa habitacional até 2030 e determina uma prorrogação automática dos contratos de aluguel até 2028.
Em relação ao segundo decreto, determina-se que, uma vez superados os cinco anos de aluguel —sete se o locador for uma pessoa jurídica—, o contrato seja renovado automaticamente por mais cinco anos e, caso o proprietário decida resolvê-lo, deva pagar ao inquilino uma indenização equivalente a um ano inteiro de renda.