I decreti-legge in materia di abitazione saranno sottoposti questo giovedì, 12 novembre, alla loro votazione definitiva presso la Deputación Permanente del Congreso, a distanza di un giorno esatto dalla huelga general e in vista dell’avvio ufficiale della campagna elettorale, che inizierà alle zero ore di venerdì 13.
Come accade con qualsiasi decreto-legge, le norme sono in vigore dalla loro pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dello Stato (BOE), che in questo caso è avvenuta lo scorso 7 ottobre. Tuttavia, la Costituzione impone che siano sottoposte a convalida presso il Congresso entro un termine massimo di trenta giorni.
Poiché le Cortes sono sciolte per l’anticipo elettorale, è la Diputación Permanente —l’unico organo parlamentare che resta attivo dopo lo scioglimento— a prendersi la responsabilità di decidere se mantenere o bocciare i decreti.
La data scelta per adottare questa decisione è questo giovedì, 12 novembre. Insieme al dibattito e alla votazione dei decreti, è prevista la comparizione della vicepresidente terza e ministra per la Transizione Ecologica, Sara Aagesen, che illustrerà la pianificazione della rete elettrica fino al 2030.
La Diputación Permanente dovrà riunirsi di nuovo più avanti per pronunciarsi su altri decreti ancora in sospeso di votazione in Congresso: uno con misure di protezione sociale e del lavoro, un altro relativo agli aiuti alle vittime dell’incidente ferroviario di Urda (Toledo) e un terzo, approvato questo stesso martedì, per articolare sostegni specifici alle famiglie monoparentali.
Due decreti di abitazione con diverso sostegno
Per quanto riguarda l’abitazione, si tratta di due decreti distinti: uno raccoglie un pacchetto più ampio di interventi per agire sul mercato davanti all’aumento dei prezzi, e l’altro modifica il precedente per obbligare il proprietario a versare un’indennità all’inquilino se decide di rescindere il contratto di affitto.
Il Governo ha già tentato di far approvare queste norme a inizio ottobre, ma ha incontrato il rifiuto di PP, Vox, Junts e UPN, forze che sommavano una maggioranza assoluta di 178 seggi in entrambe le votazioni. Inoltre, anche il PNV e Coalición Canaria si sono opposti al decreto che regolava la compensazione economica all’affittuario.
La caduta di quei decreti ha innescato l’anticipo delle elezioni al 29 novembre. Dopo lo scioglimento delle Cortes, il Governo ha scelto di tornare ad approvare i testi introducendo lievi modifiche affinché non fossero identici ai precedenti, con la differenza che ora sono sottoposti alla decisione della Diputación Permanente, dove l’Esecutivo dispone sì di appoggi sufficienti per portare avanti almeno il decreto di misure generali.
Questo organo è formato da 69 deputati. Il blocco di sinistra controlla 34, ripartiti tra PSOE, Sumar, ERC, Bildu e Podemos, formazione che rappresenta l’insieme del Grupo Mixto, a fronte dei 34 seggi che sommano PP, Vox e Junts.
In questo scenario, il voto decisivo spetta al PNV, che conta con un rappresentante nella Diputación. I nazionalisti baschi hanno già fatto sapere che, così come fecero prima dell’anticipo elettorale, appoggeranno il decreto più ampio e si schiereranno contro il secondo.
In questo modo, il decreto che include il divieto di sfratti, limiti all’operato dei fondi 'buitre' nell’acquisto di immobili e agevolazioni fiscali sia per i proprietari sia per gli inquilini potrà essere approvato con 35 voti a favore e 34 contrari. Il secondo decreto, quello che disciplina l’indennizzo agli inquilini, non dispone di una maggioranza sufficiente per essere convalidato.
Prestiti fino a 50.000 euro e veto agli sfratti
Tra le misure del primo decreto figura il meccanismo denominato "Tu Casa", gestito dall’Istituto di Credito Oficial (ICO), che prevede prestiti fino a 50.000 euro per l’acquisto della prima casa. Questo programma avrà una dotazione di 10.000 milioni di euro.
Accanto a questa linea dell’ICO viene creato un fondo di impatto sociale da 400 milioni di euro per promuovere la costruzione e la valorizzazione dell’edilizia abitativa attraverso fornitori sociali, mentre si inaspriscono le condizioni per le operazioni speculative di acquisto di immobili da parte dei cosiddetti fondi 'buitre', ampliando la loro definizione e adeguando le eccezioni rispetto al testo precedente.
Inoltre, il primo decreto stabilisce il divieto di eseguire sfratti su persone vulnerabili senza un’alternativa abitativa fino al 2030 e prevede una proroga automatica dei contratti di affitto fino al 2028.
In relazione al secondo decreto, si stabilisce che, una volta superati i cinque anni di locazione —sette se il locatore è una persona giuridica—, il contratto venga rinnovato automaticamente per altri cinque anni e, nel caso in cui il proprietario decida di risolverlo, debba corrispondere al conduttore un’indennità equivalente a un anno intero di canone.