A União Europeia começará a impor este domingo, 1 de novembro, uma nova taxa de gestão de 2 euros por artigo aos produtos comprados pela Internet fora do território comunitário. Este novo acréscimo soma-se ao imposto de 3 euros em vigor desde julho para as encomendas inferiores a 150 euros e tem como finalidade reforçar os controlos aduaneiros perante o aumento dos envios de plataformas como Shein e Temu.
A Comissão Europeia fixou o montante desta taxa no âmbito da reforma aduaneira aprovada em setembro. O pagamento corresponderá à entidade que assuma as despesas de importação, com a intenção de que não recaia de forma direta sobre o comprador final, e será de aplicação obrigatória em todos os Estados membro a partir do próximo domingo.
Ao contrário do imposto introduzido neste verão, que suprimiu a isenção de direitos aduaneiros de que beneficiavam as mercadorias de baixo valor, esta nova cobrança pretende cobrir os custos que as autoridades nacionais enfrentam ao processar e vigiar os envios. Inclui desde a verificação dos dados fornecidos até às análises de risco e às inspeções físicas quando estas se revelem necessárias.
A decisão enquadra-se no forte aumento do comércio eletrónico proveniente de países terceiros. Segundo dados de Bruxelas, em 2025 entraram no mercado comunitário cerca de 5.900 milhões de artigos de baixo valor, quatro vezes mais do que em 2022, e cerca de 90% tinham origem na China.
Este crescimento aumentou a carga de trabalho dos serviços aduaneiros e dificultou a identificação de produtos que violam as normas europeias de segurança e de proteção dos consumidores, além de alimentar as inquietações pela pressão concorrencial que sofrem as empresas sediadas na União perante vendedores de fora do bloco.
A nova taxa de gestão será independente do acréscimo temporário de 3 euros que se aplica desde 1 de julho aos artigos incluídos em envios cujo valor não supere os 150 euros, depois de a UE ter eliminado a isenção que permitia introduzir estas compras sem pagar direitos aduaneiros.
Neste caso, o montante é determinado por categoria de produto e não pelo pacote completo. Assim, um envio com vários artigos da mesma classificação aduaneira pode ficar sujeito a uma única cobrança de 3 euros, enquanto outro que agrupe mercadorias de diferentes categorias terá de pagar essa quantia por cada uma delas.
Este regime transitório será mantido até julho de 2028, data em que está previsto que comece a operar a nova plataforma europeia de dados aduaneiros para o comércio eletrónico. Esta ferramenta permitirá substituir o acréscimo fixo pelos direitos aduaneiros ordinários correspondentes a cada tipo de mercadoria.
Os consumidores reclamam mais controlos
A Organização Europeia de Consumidores acolheu positivamente a implementação desta nova taxa, ao entender que dotará as alfândegas de mais meios para localizar produtos perigosos ou ilegais. No entanto, avisou que o seu impacto dependerá de que os Estados membro destinem o arrecadado a reforçar efetivamente as inspeções.
A entidade manifestou também a sua inquietação perante a possibilidade de que algumas plataformas repercutam estes custos sobre os utilizadores nos últimos passos do processo de compra, uma prática que, recorda, violaria a normativa europeia que obriga a informar antecipadamente do preço total.
"Agora a prioridade deve ser garantir que os importadores paguem a taxa, não os consumidores, e que os Estados membro a utilizem para o fim para o qual foi concebida: reforçar realmente a capacidade aduaneira e proteger os consumidores", assinalou o diretor-geral da agrupação, Agustín Reyna.
Mais obrigações para as grandes plataformas
A introdução destes acréscimos integra-se numa reforma mais ampla com a qual a União pretende aumentar a responsabilidade das plataformas e dos vendedores que operam a partir de terceiros países. Estes passarão a ser considerados importadores e estarão obrigados a assegurar tanto o cumprimento das obrigações aduaneiras como da normativa comunitária aplicável aos seus produtos.
Desta forma, empresas como Shein e Temu deverão fornecer às autoridades a informação necessária sobre os artigos que colocam no mercado europeu, assumir os pagamentos correspondentes e garantir que os produtos respeitam as exigências de segurança e o restante dos requisitos legais da UE.
A regulamentação prevê igualmente sanções para as empresas reincidentes que não cumpram as suas obrigações, com multas que nos casos mais graves poderão chegar a 6% do valor das mercadorias importadas no ano anterior. Também se contemplam a retirada de determinados benefícios aduaneiros e até limitações de acesso às plataformas.
Para melhorar a supervisão, a reforma inclui a criação de uma Autoridade Aduaneira Europeia com sede na cidade francesa de Lille, que coordenará a atuação dos Estados-membro e administrará um sistema comum de informação sobre importações e exportações.
Esta plataforma começará a ser utilizada para o comércio eletrónico em 2028 e irá sendo ampliada de forma progressiva ao resto do tecido empresarial a partir de 2031, com a meta de se tornar em 2034 o ponto único obrigatório de entrada de dados aduaneiros na UE. Com isso aspira-se a simplificar os trâmites e reforçar a deteção de mercadorias de risco.