Os mutualistas afetados pelos sistemas alternativos de previdência social manifestaram-se este sábado em Madrid para exigir ao Governo que aprove o regulamento da passarela para o Regime Especial de Trabalhadores Autónomos (RETA) antes que termine o prazo previsto. Os convocadores temem que a antecipação das eleições gerais para 29 de novembro paralise o desenvolvimento da norma e prolongue a incerteza sobre suas futuras pensões.
A mobilização, convocada pela Plataforma Passarela ao RETA, o Movimento #J2 e #J2 Procura, partiu do entorno do Conselho Geral de Procuradores, na rua Serrano Anguita, e percorreu o centro da capital até a sede da Direção Geral de Ordenação da Segurança Social, na rua Jorge Juan. Sob o lema "Escute os afetados, ministra. Regulamento sem cortes", os participantes reivindicaram ao departamento que dirige Elma Saiz que complete a regulação e permita que os profissionais afetados intervenham em sua elaboração.
A protesto ocorre a poucos dias de 23 de outubro, data que as plataformas identificam como limite para aprovar o desenvolvimento regulamentar. A Lei 2/2026, de 29 de julho, estabeleceu um prazo máximo de três meses desde sua aprovação para concretizar as condições da passarela, embora a convocação eleitoral tenha introduzido novas dúvidas sobre o calendário de tramitação.
Os afetados denunciam que o diálogo esfriou
María José Almodóvar, porta-voz da Plataforma Passarela ao RETA, denunciou em uma entrevista publicada este sábado pelo El Diário de Madrid que os contatos mantidos com representantes políticos perderam continuidade desde a convocação eleitoral do passado 6 de outubro.
Segundo explicou, as organizações haviam participado em reuniões de trabalho com representantes do Governo, do PSOE e do Sumar para transmitir suas propostas sobre o regulamento. No entanto, assegura que essa interlocução se enfraqueceu e que os afetados ainda não conhecem um projeto definitivo sobre o qual possam formular observações.
Almodóvar descreveu a situação como "o abandono em que o Governo nos está deixando" e advertiu sobre as consequências que pode ter um novo atraso para aqueles que precisam conhecer as condições de sua futura aposentadoria.
A porta-voz também assinalou que lhes chegou informação indireta segundo a qual o regulamento poderia não ser aprovado durante esta legislatura, embora tenha precisado que não pode confirmar que essa seja a posição oficial do Executivo.
Uma lei aprovada, mas pendente de desenvolvimento
A Lei 2/2026, de 29 de julho, reconhece a determinados profissionais que contribuíram para mutualidades alternativas a possibilidade de transferir os direitos econômicos acumulados para o sistema público de Segurança Social. O objetivo é converter esses fundos em períodos cotizados ao RETA, de acordo com as condições estabelecidas na norma.
A passarela tem caráter voluntário, mas a transferência é irreversível uma vez realizada. Por isso, o desenvolvimento regulamentar é fundamental para que os afetados possam conhecer quantos anos de contribuição lhes serão reconhecidos e avaliar as consequências de se acolher ao mecanismo.
A lei estabelece que o cálculo deverá tomar como referência a base mínima de contribuição que teria correspondido ao profissional se tivesse estado incluído no RETA, aplicando um coeficiente de melhoria compreendido entre 0,67 e 0,87 para levar em conta as contingências excluídas.
No entanto, ainda devem ser concretizados os termos da transferência dos direitos econômicos acumulados e sua conversão em períodos cotizados. Os convocadores reclamam que o regulamento respeite o conteúdo aprovado pelas Cortes e não incorpore restrições adicionais que, a seu ver, possam prejudicar os beneficiários.
A Advocacia pede que as eleições não paralisem o regulamento
A preocupação com o calendário eleitoral também chegou às instituições profissionais. O Colégio da Advocacia de Madrid solicitou no dia 5 de outubro à ministra Elma Saiz que a convocação de eleições não interrompesse a tramitação do regulamento e reclamou o cumprimento do prazo previsto.
Por sua vez, o Conselho Geral da Advocacia Espanhola defendeu que não existe um impedimento jurídico derivado da convocação eleitoral que obrigue a suspender a aprovação do desenvolvimento regulamentar. A dissolução das Cortes não implica por si mesma a paralisação de todos os procedimentos normativos do Executivo.
O problema, portanto, não reside apenas na possibilidade legal de aprovar o regulamento, mas também nos tempos necessários para completar sua tramitação e na vontade do Governo de fazê-lo antes das eleições.
As reivindicações também não são idênticas entre todos os mutualistas. A associação Mutualistas por el Futuro reivindicou que o desenvolvimento regulamentar leve em conta tanto aqueles que desejam se incorporar ao RETA quanto os profissionais que preferem permanecer em suas mutualidades. A organização defende que devem ser protegidos os direitos econômicos de ambos os coletivos e garantir a estabilidade das entidades de previdência social.
Com a manifestação deste sábado, os afetados voltam a transmitir ao Governo uma reivindicação que consideram urgente. A passarela já está reconhecida por lei, mas sua aplicação efetiva continua dependendo de um regulamento pendente. Às dúvidas sobre o cálculo das contribuições e as futuras pensões se adiciona agora a incerteza sobre se o Executivo completará o procedimento antes das eleições de 29 de novembro.