Pedro Sánchez enfrenta esta segunda-feira com os preparativos para um possível adiantamento eleitoral avançados e uma alternativa sobre a mesa para recuperar parte das medidas de habitação rejeitadas pelo Congresso. Segundo afirmam diversas fontes e publica também El País, a equipe do presidente estuda aprovar um novo decreto e submetê-lo, uma vez dissolvidas as Cortes, à Deputação Permanente.
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Eleições em 29 de novembro e decreto de habitação: a via de Sánchez para fazer "tudo ao mesmo tempo"
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As fontes consultadas no Governo e no PSOE apontam para um anúncio esta segunda-feira, embora a decisão continue nas mãos de Sánchez. O diário também contempla que o presidente opte finalmente por outra estratégia. Os preparativos descritos ainda não equivalem a uma convocação anunciada.
A novidade tem uma consequência política relevante: uma dissolução mudaria o órgão encarregado de votar os decretos e, com ele, o peso dos grupos. Junts poderia deixar de ser decisivo para aprovar o escudo antidespejos.
Por que dissolver o Congresso mudaria a votação
A Deputação Permanente mantém determinadas funções parlamentares quando as Câmaras estão dissolvidas. Entre elas figura a convalidação ou derrogação dos decretos-leis, conforme os artigos 78 e 86 da Constituição.
Portanto, convocar eleições não eliminaria o controle parlamentar sobre uma nova norma urgente. Esse controle passaria do pleno do Congresso a um órgão menor, que continua funcionando até a constituição da nova Câmara.
Nesta legislatura, a Deputação Permanente tem 69 integrantes. Sua composição inclui 27 representantes do PP, 24 do PSOE mais a presidenta do Congresso, seis de Vox e seis de Sumar. ERC, Junts, EH Bildu, PNV e o Grupo Misto dispõem de um representante cada um.
A soma que permitiria aprová-lo sem Junts
No cenário descrito por EL PAÍS, os 25 votos socialistas, contando com Francina Armengol, e os seis de Sumar somariam 31. Com os representantes de ERC, EH Bildu, PNV e Podemos, através do Grupo Misto, alcançariam 35.
Frente a eles, PP, Vox e Junts reuniriam 34 votos. Se esses apoios se mantivessem, a rejeição de Junts não bastaria para impedir a convalidação.
Há um matiz importante: os decretos-leis se convalidam por maioria simples, com mais votos a favor do que contra. Os 35 apoios assegurariam a vitória com os 69 membros votando, mas não existe uma exigência geral de maioria absoluta para este trâmite.
A operação dependeria, em qualquer caso, do conteúdo do novo texto e do voto efetivo de cada grupo. Não bastaria com trasladar a votação para outro órgão.
O Governo não entra em funções ao convocar eleições
A dissolução das Cortes também não converte automaticamente o Executivo em um Governo em funções. A Constituição e a Lei do Governo situam esse passo após a celebração das eleições, salvo outros casos de cessação.
Durante o período eleitoral, o Executivo conservaria suas atribuições, incluindo a possibilidade de aprovar decretos-leis dentro dos requisitos e limites constitucionais.
Isso não ressuscitaria os decretos rejeitados na sexta-feira. Seria necessário aprovar uma nova norma, justificar sua extraordinária e urgente necessidade e submetê-la novamente ao controle parlamentar.
O PNV continuaria sendo decisivo
Como adiantou DEMÓCRATA e corrobora El País, Moncloa concentra seus esforços em recuperar o primeiro decreto, o de proteção frente aos despejos. A mesma fórmula não garantiria a aprovação do segundo, relativo à estabilidade dos contratos de aluguel, pela oposição do PNV.
A diferença mostra os limites da alternativa: Sánchez poderia encontrar uma maioria para algumas medidas, mas não dispor de um respaldo automático para todo o pacote.
Politicamente, recuperar o escudo antes das urnas lhe permitiria acompanhar uma eventual convocação com uma decisão concreta sobre habitação. O presidente poderia apresentar as eleições como um pedido de uma nova maioria enquanto tenta aprovar parte da resposta imediata.