Pedro Sánchez aborde ce lundi avec les préparatifs pour une éventuelle avance électorale avancés et une alternative sur la table pour récupérer une partie des mesures de logement rejetées par le Congrès. Selon affirment diverses sources et publie également El País, l'équipe du président étudie l'approbation d'un nouveau décret et de le soumettre, une fois dissoutes les Cortes, à la Députation Permanente.
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Élections le 29 novembre et décret sur le logement : la voie de Sánchez pour le faire "tout en même temps"
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Les sources consultées au sein du Gouvernement et du PSOE pointent vers une annonce ce lundi, bien que la décision reste entre les mains de Sánchez. Le quotidien envisage également que le président opte finalement pour une autre stratégie. Les préparatifs décrits n'équivalent pas encore à une convocation annoncée.
La nouveauté a une conséquence politique pertinente : une dissolution changerait l'organe chargé de voter les décrets et, avec lui, le poids des groupes. Junts pourrait cesser d'être décisif pour approuver le bouclier anti-expulsion.
Pourquoi dissoudre le Congrès changerait le vote
La Députation Permanente maintient certaines fonctions parlementaires lorsque les Chambres sont dissoutes. Parmi elles figure la validation ou la révocation des décrets-lois, conformément aux articles 78 et 86 de la Constitution.
Par conséquent, convoquer des élections n'éliminerait pas le contrôle parlementaire sur une nouvelle norme urgente. Ce contrôle passerait du plein du Congrès à un organe plus petit, qui continue de fonctionner jusqu'à la constitution de la nouvelle Chambre.
Dans cette législature, la Députation Permanente a 69 membres. Sa composition inclut 27 représentants du PP, 24 du PSOE plus la présidente du Congrès, six de Vox et six de Sumar. ERC, Junts, EH Bildu, PNV et le Groupe Mixte disposent d'un représentant chacun.
La somme qui permettrait de l'approuver sans Junts
Dans le scénario décrit par EL PAÍS, les 25 votes socialistes, en comptant Francina Armengol, et les six de Sumar totaliseraient 31. Avec les représentants d'ERC, EH Bildu, PNV et Podemos, à travers le Groupe Mixte, ils atteindraient 35.
Face à eux, PP, Vox et Junts réuniraient 34 votes. Si ces soutiens étaient maintenus, le rejet de Junts ne suffirait pas à empêcher la validation.
Il y a une nuance importante : les décrets-lois se valident par majorité simple, avec plus de votes en faveur que contre. Les 35 soutiens garantiraient la victoire avec les 69 membres votant, mais il n'existe pas d'exigence générale de majorité absolue pour cette procédure.
L'opération dépendrait, en tout cas, du contenu du nouveau texte et du vote effectif de chaque groupe. Il ne suffirait pas de transférer le vote à un autre organe.
Le Gouvernement n'entre pas en fonctions en convoquant des élections
La dissolution des Cortes ne transforme pas automatiquement l'Exécutif en un Gouvernement en fonctions. La Constitution et la Loi sur le Gouvernement situent cette étape après la tenue des élections, sauf d'autres cas de cessation.
Durant la période électorale, l'Exécutif conserverait ses attributions, y compris la possibilité d'approuver des décrets-lois dans les exigences et limites constitutionnelles.
Cela ne ressusciterait pas les décrets rejetés vendredi. Il serait nécessaire d'approuver une nouvelle norme, de justifier son caractère extraordinaire et urgent et de la soumettre à nouveau au contrôle parlementaire.
Le PNV resterait décisif
Comme l'a annoncé DEMÓCRATA et le confirme El País, Moncloa concentre ses efforts sur la récupération du premier décret, celui de protection contre les expulsions. La même formule ne garantirait pas l'approbation du second, relatif à la stabilité des contrats de location, en raison de l'opposition du PNV.
La différence montre les limites de l'alternative: Sánchez pourrait trouver une majorité pour certaines mesures, mais ne pas disposer d'un soutien automatique pour l'ensemble du paquet.
Politiquement, récupérer le bouclier avant les urnes lui permettrait d'accompagner une éventuelle convocation d'une décision concrète sur le logement. Le président pourrait présenter les élections comme une demande d'une nouvelle majorité tout en essayant d'approuver une partie de la réponse immédiate.