A Comissão Europeia prepara uma reforma das regras que regulam a comercialização e o controle dos produtos no mercado único para adaptá-las à expansão do comércio eletrônico e à transformação que as cadeias de suprimento experimentaram.
A iniciativa, denominada European Product Act, parte da consideração de que o atual marco europeu foi concebido para um mercado que mudou profundamente. A digitalização, o crescimento das compras pela Internet e o surgimento de novos modelos vinculados à economia circular deixaram, segundo o rascunho, lacunas que dificultam a aplicação das normas europeias sobre produtos.
Um dos fenômenos que justificam a reforma é o crescimento "rápido e exponencial" do comércio eletrônico e, particularmente, de vendas à distância provenientes de terceiros países. A Comissão considera que essa transformação complicou a distribuição de responsabilidades dentro de cadeias de suprimento cada vez mais internacionais.
O comércio eletrônico obriga a adaptar as regras
O marco que Bruxelas quer reformar se apoia em normas aprovadas em diferentes momentos, entre elas a Decisão 768/2008, o Regulamento 765/2008 e o Regulamento 2019/1020 sobre vigilância do mercado.
Desde então, segundo argumenta a Comissão, os produtos, os processos de fabricação e as cadeias de valor se tornaram mais digitalizados, interconectados e complexos. Paralelamente, o comércio eletrônico facilitou que os consumidores europeus pudessem adquirir produtos vendidos diretamente de fora da União.
Bruxelas considera que essa nova realidade provocou insegurança jurídica, uma aplicação desigual das normas e problemas para determinar as responsabilidades dos diferentes operadores.
A Comissão também identifica deficiências na vigilância do mercado, especialmente diante do comércio eletrônico, além de diferenças na capacidade de atuação dentro da União e problemas de cooperação entre as autoridades dos Estados membros.
Uma reforma que vai além das compras online
O comércio eletrônico não é o único motivo que impulsiona a revisão. A Comissão aponta também a expansão de novos modelos de negócios vinculados à economia circular, entre eles o reacondicionamento e a remanufatura, que as normas atuais não cobrem adequadamente.
O objetivo geral do futuro European Product Act será, portanto, modernizar o quadro europeu de conformidade com as normas sobre produtos e adaptá-lo a um mercado em que as mercadorias e suas cadeias de suprimento mudaram substancialmente em relação ao cenário em que as regras atuais foram projetadas.
A iniciativa fará parte do denominado European Product Package e será coordenada com outras políticas comunitárias relacionadas com o mercado único, a economia circular, a proteção dos consumidores e as alfândegas.
A abordagem de fundo de Bruxelas é que o crescimento do comércio eletrônico e das vendas de terceiros países não gere vazios na aplicação das normas do mercado único, ao mesmo tempo que busca uma aplicação mais uniforme das regras entre os Estados membros.