...DESDE ESTRASBURGO... "Cinco minutos para a contagem regressiva. Fazemos o balanço do que é bom e do que é mau", cantava Mecano. Esta quarta-feira, em Estrasburgo, em vez de marinheiros, soldados, solteiros e casados, serão jornalistas, eurodeputados e lobistas os encarregados de olhar para trás para analisar, um ano depois, os compromissos que a presidenta da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, adquiriu em seu último discurso sobre o Estado da União.
Foi durante aquele Plenário que a dirigente comunitária anunciou algumas das iniciativas que marcaram as discussões legislativas em Bruxelas durante os últimos doze meses, desde a Lei de Aceleração Industrial até a criação de uma União de Defesa.
No dia anterior a Von der Leyen revelar os detalhes de seu novo roteiro, DEMÓCRATA faz um balanço desde Estrasburgo de cada um dos principais anúncios que agora completam seu primeiro ano de vida. Uma revisão das promessas que avançaram, aquelas que ainda estão em negociação e aquelas que continuam pendentes.
Das startups ao Regime 28
Por exemplo, a presidenta afirmou naquele discurso que a Comissão trabalhava "em uma medida no que diz respeito às empresas inovadoras". Sobre o papel, aquele compromisso acabou se transformando na aprovação do conhecido Regime 28, projetado para facilitar a criação e expansão de startups europeias, e no Regulamento sobre Inovação, que busca priorizar as empresas disruptivas em determinados processos de contratação pública.
"Nos concentraremos em alguns elementos-chave, desde a Lei de desenvolvimento da computação em nuvem e a Inteligência Artificial até o espaço controlado de testes no âmbito da tecnologia quântica", expressou então Von der Leyen.
Em dezembro de 2025, Bruxelas assinou o acordo com o Banco Europeu de Investimentos (BEI) para impulsionar a criação de gigafábricas de inteligência artificial, entre as quais se encontra a candidatura espanhola. A isso se somou a implementação da Lei de Serviços em Nuvem, integrada no Pacote de Soberania Tecnológica com o qual a Comissão pretende reduzir dependências estratégicas e reforçar as capacidades digitais europeias.
O 'Made in Europe' chega à negociação
Foi também naquela ocasião que Von der Leyen revelou um dos projetos estrela de seu segundo mandato. "A Comissão proporá uma Lei de Aceleração Industrial para os setores e as tecnologias estratégicas chave", anunciou.
O responsável industrial do bloco, Stéphane Séjourné, foi o encarregado de apresentar o que em Bruxelas foi batizado como "Made in Europe", uma iniciativa destinada a impulsionar a demanda por produtos europeus e alcançar um peso manufatureiro de 20% do PIB da União para 2035.
A proposta se encontra atualmente em plena negociação entre os colegisladores. O alcance da preferência europeia e sua aplicação aos parceiros comerciais do continente se tornou um dos principais pontos de fricção entre Parlamento e Conselho.
Um ano depois, o anúncio de Von der Leyen já não é unicamente uma declaração política: se encontra sobre a mesa legislativa e no centro do debate sobre como combinar autonomia estratégica, competitividade e abertura comercial.
Mercado único: do anúncio ao calendário
"Apresentaremos um roteiro para o mercado único até 2028. Sobre capitais, serviços, energia, telecomunicações, o vigésimo oitavo regime e a quinta liberdade para o conhecimento e a inovação", defendeu Von der Leyen.
A assinatura chegou durante a cúpula informal do Conselho Europeu realizada em Nicósia em abril, que fixou o horizonte de culminação para o final do próximo ano.
Em linha com esse compromisso, o Executivo comunitário apresentou na semana passada o novo Regulamento de contratação pública. Segundo anunciou Von der Leyen há um ano, a introdução do critério de "feito na Europa" nos processos de licitação significaria um aumento de 1.800 milhões de euros em capital destinado a fomentar a produção nos Vinte e Sete. A presidenta também se adiantou então à apresentação de "um pacote impulsionador de baterias", dentro de uma estratégia mais ampla para reforçar as capacidades industriais europeias e reduzir dependências externas em setores considerados estratégicos.
"Proporíamos um novo pacote de medidas sobre as redes para reforçar nossa infraestrutura de rede e acelerar a concessão de permissões", detalhou a presidenta. Finalmente, a iniciativa apresentada em dezembro esteve acompanhada das denominadas Autoestradas Energéticas, depois que a Comissão identificou "oito gargalos críticos" na infraestrutura energética europeia.
O objetivo passa por acelerar as interconexões, reforçar as redes e facilitar os permissões necessários para implantar as infraestruturas que requer a eletrificação da economia europeia.
Habitação acessível: da promessa ao regulamento
Outro dos anúncios daquele discurso foi o Plano Europeu de Habitação Acessível. Von der Leyen afirmou que o continente "tinha que rever suas normas sobre ajudas estatais para possibilitar a concessão de medidas de ajuda à habitação".
Este mesmo setembro, a vice-presidente Teresa Ribera apresentou o Regulamento de Habitação Acessível, com o qual Bruxelas propõe limitar determinados efeitos da compra especulativa de segundas residências e dotar os municípios de maiores garantias jurídicas para agir frente aos apartamentos turísticos. A habitação se tornou assim um dos âmbitos em que a Comissão passou da identificação do problema político à articulação de um marco regulatório europeu.
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Algumas das pistas do discurso deste ano estão também no de 2025. A presidenta pediu então aos colegisladores "um acordo rápido sobre o sistema comum da UE para os retornos", ao mesmo tempo que reclamava "a plena aplicação do Pacto sobre Migração e Asilo". Em junho, foi alcançado o acordo político que permitirá criar centros de retorno de migrantes em países terceiros com os quais a União tenha assinados acordos de associação. Esse mesmo mês entrou em vigor o Pacto alcançado sob a presidência espanhola do Conselho.
Da mesma forma, Von der Leyen adiantou que recomendaria "a um grupo de especialistas a tarefa de me assessorar antes que termine 2025 sobre qual é a melhor abordagem para a Europa" em matéria de proteção dos menores nas redes sociais.
O relatório final desse painel chegou em junho e será previsivelmente um dos assuntos que retornem ao centro do debate durante o discurso desta quarta-feira. A Comissão estuda agora estabelecer em 13 anos a idade mínima para acessar as redes sociais, uma questão que afeta diretamente a regulação das plataformas e a proteção dos menores no ambiente digital.
Deveres pendentes
Von der Leyen identificou durante aquele Plenário a diversificação comercial como uma necessidade estratégica do continente. 2026 será lembrado como o ano político em que entrou em vigor a aplicação provisória do acordo entre a União Europeia e o Mercosul, assim como pelo avanço em direção a "um acordo histórico com a Índia". Mas nem todas as promessas alcançaram o mesmo ponto de maturidade.
Antes de que a presidenta tome a palavra no SOTEU deste ano, ainda restam alguns desafios pendentes. Von der Leyen levantou no ano anterior a necessidade de abandonar a unanimidade e avançar para a maioria qualificada em áreas como a política externa. Bruxelas, no entanto, não apresentou até o momento uma proposta concreta de reforma nesse sentido. Além disso, em seu discurso, solicitou avançar com maior rapidez em direção a uma Lei de Economia Circular. No entanto, em dezembro de 2025, a Comissão apresentou apenas um pacote de medidas piloto focado no setor de plásticos.
O último grande assunto pendente está relacionado com Israel e a guerra de Gaza. Em plena tensão pela posição da União Europeia, Von der Leyen anunciou a suspensão do apoio bilateral, a proposta de sanções contra ministros extremistas e colonos violentos e a suspensão parcial do Acordo de Associação entre Bruxelas e Israel em matéria comercial. Embora o Executivo comunitário tenha apresentado formalmente propostas a respeito, os Estados membros ainda não alcançaram a maioria necessária para avançá-las.
Um ano depois, o balanço de Von der Leyen desenha assim uma Comissão que transformou boa parte de seus anúncios em processos legislativos, acordos ou marcos regulatórios, mas que mantém outros compromissos presos na negociação entre instituições ou, diretamente, entre os Vinte e Sete.
Esta quarta-feira, do hemiciclo de Estrasburgo, a presidenta voltará a colocar o contador a zero. A questão será verificar quantas das promessas do último ano se tornam ponto de partida para o seguinte.