Média de agosto. A temperatura continua apertando e as praias continuam abarrotadas, mas já se avista no horizonte a volta às aulas. Esta será a última semana sem a atividade habitual, uma vez que na próxima o Governo retorna com o primeiro Conselho de Ministros após as férias, previsto para terça-feira, 25, se reúne no Congresso a Deputação Permanente e vários ministros desfilarão diante de suas respectivas comissões da Câmara Baixa.
A primeira pedra de toque será a crise migratória de Ceuta, o evento que ocupou boa parte do foco midiático neste verão. O Partido Popular não cessa em sua tentativa de levar ao Senado os titulares de Relações Exteriores, Defesa e Interior, José Luis Albares, Margarita Robles e Fernando Grande-Marlaska respectivamente; mas nenhum deles comparecerá à convocação. Darão explicações, sim, mas no Congresso e com o seguinte calendário:
- Albares comparecerá diante da Comissão de Defesa em 25 de agosto.
- Félix Bolaños, ministro da Presidência, Justiça e Relações com as Cortes, fará o mesmo diante da de Segurança Nacional em 27 de agosto.
- Robles e Marlaska comparecerão às suas comissões em 28 de agosto.
A Deputação Permanente se reunirá em 26 de agosto, hora ainda a determinar, e a ordem do dia da sessão será fechada após receber as propostas de todos os grupos parlamentares, que têm de prazo até 24.
Duass leis aguardam
Superada a última semana quente e com os motores já em marcha lenta, a Mesa do Congresso terá de se reunir para aprovar o calendário de sessões até dezembro. E feitas as apresentações, a Câmara desplegará velas e enfrentará os compasses finais da legislatura com muitas matérias pendentes.
Antes da pausa estival, o Executivo acelerou duas iniciativas com o propósito de encaminhá-las ao longo do mês de setembro: o Projeto de Lei de Proteção de menores em ambientes digitais e o Projeto de Lei do Cinema.
A ponência da iniciativa que pretende garantir a proteção de crianças, adolescentes e jovens na internet já está constituída, após meses de paralisia, e antes das férias o Grupo Socialista impulsionou duas emendas que serão objeto de negociação em setembro. A primeira, para tipificar a manipulação algorítmica, e a segunda, para blindar o veto a menores em redes sociais.
Somar vê com bons olhos sua incorporação ao texto e as conversas se dirigirã ao Partido Popular e Junts, cujo apoio não está nem de longe assegurado não apenas ao texto, mas às emendas transacionais em questão. Os socialistas saíram “satisfeitos” da última reunião da ponência, embora segundo explicam fontes da ponência ao DEMÓCRATA, não há um calendário de trabalho fechado.
Um elemento a ter em conta é que, se bem a deputada do PSOE Inés Plaza é a relatora que está pilotando as conversas, sua companheira de bancada e também relatora Adriana Maldonado ocupa um papel nuclear e se encontra de licença maternidade.
No que diz respeito ao Projeto de Lei do Cinema, o verão interrompeu umas conversas que haviam começado para esculpir o relatório da ponência. Os partidos que compõem o Governo, PSOE e Somar, registraram várias emendas para impulsionar as línguas cooficiais, um gesto também para atrair Junts para o ‘sim’. O Executivo aposta da mesma forma em medidas para combater as violências sexuais, disponibilizar ajudas ao meio rural, fomentar a indústria audiovisual nas Canárias e Baleares e esboçar uma diminuição de ajudas para empresas produtoras que não cumpram requisitos.
Por sua parte, Junts demanda um pacote fiscal muito mais amplo que inclui, entre outras coisas, um IVA reduzido e ajudas aos artistas; enquanto que Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) aquece precisamente os dois pontos que mais fricção suscita o projeto de lei: a cota de tela e a janela de exibição. Em ambas as arestas, os republicanos catalães registraram emendas mais exigentes.
Em qualquer caso, todos os grupos ficaram de retomar os trabalhos no mês de setembro. Uma vez que se encaminhem, desbloquear-se-ia também o Projeto de Lei de criação do Escritório de Direitos Autorais e Conexos, encalhado por um pulso fiscal com dois elementos: deduções de 25% e contribuições reduzidas para músicos.
Até que Sánchez decida: os Orçamentos
O presidente do Governo, Pedro Sánchez, assegura que não renuncia a apresentar o projeto de Orçamentos Gerais do Estado. A data limite legal para que o Governo os remeta ao Congresso é 1 de outubro, embora não seja a primeira vez que descumpre o prazo ou que, inclusive, nem apresenta contas.
Se nesta ocasião cumprir seu compromisso de, embora não avance, pelo menos apresentar um projeto de PGE, o resto das iniciativas ficariam em stand by porque as contas públicas têm prioridade.
Fontes dos aliados habituais do Governo consultadas pelo DEMÓCRATA duvidam das intenções de Sánchez. Interpretam que prevê utilizar as negociações orçamentárias para exibir projeto em uma espécie de primeiro ato de campanha para as próximas eleições gerais, cuja data ronda o mês de fevereiro.
O sócio de coalizão, Sumar, insiste que a vontade é aprovar uns Orçamentos e, por sua parte, não ficará. Em uma entrevista com o DEMÓCRATA, a porta-voz parlamentar e co-coordenadora do Movimento Sumar, Verónica M. Barbero, assegurou ter “a firme convicção” de que Moncloa apresentará uns PGE “para aprová-los”. “Espero uma negociação que será dura, mas temos muita vontade de levá-la adiante e ter Orçamentos”, remachou.
Entre prioridades e tensões
Nos próximos meses, prevê-se um endurecimento do tom em Sumar em relação ao PSOE. O cerco das eleições gerais sempre tensiona a corda da cordialidade em qualquer coalizão. Porque quando os sinos das urnas tocam, apertam-se os dentes. Assim, os magenta pressionam porque há prioridades que querem concretizar antes de fechar a cortina da legislatura e, bem por tempo ou por falta de vontade dos socialistas, correm o risco de ficar pelo caminho.
É o caso do registro laboral. Tanto o Ministério da Economia de Carlos Cuerpo como o de Transformação Digital e Função Pública, de Óscar López, ambos socialistas, manifestaram reservas à proposta formulada pela ministra do Trabalho e Economia Social, Yolanda Díaz. A discussão entre sócios é habitual em uma coalizão, mas neste caso, Sumar considera uma deslealdade e uma violação do próprio acordo de coalizão. Trabalho continuará com sua folha de rota e assegura que não modificará seus dois pontos-chave: que o registro seja digital para garantir que seja um método objetivo e não manipulável para controlar a jornada, e que este seja acessível pela Inspeção do Trabalho para sua verificação.
Outro assunto é a prestação universal por criação. O Ministério de Direitos Sociais, Consumo e Agenda 2030, com Pablo Bustinduy à frente, quer incluí-la nos Orçamentos Gerais do Estado (PGE). Seu destino, portanto, se apresenta sombrio.
As outras duas iniciativas que Sumar quer deixar aprovadas são duas faces da mesma moeda: sua proposição de lei de reforma do Código Penal para a proteção da liberdade de expressão, que basicamente, derogaria os crimes de injúrias à Coroa e de ofensa aos sentimentos religiosos; e a reforma da lei de Segurança Cidadã, mais conhecida por seus detratores como Mordaza.
Estes são os mínimos de Sumar, mas a lista de normas que ficariam pelo caminho é enorme. A Yolanda Díaz ficaria pendente do Estatuto do Estagiário, atualmente em fase de ampliação de emendas.
O Ministério da Saúde de Mónica García seria um dos mais prejudicados. É uma das pastas com mais iniciativas abertas, uma vontade transbordante de otimismo que, no entanto, não se traduz em novidades no BOE. O trio de leis sanitárias (Universalidade, Coesão e Antiprivatizações), a reforma Antitabaco e a Lei de Medicamentos poderiam ficar pelo caminho.
O Projeto de Lei de Famílias, a norma de Consumo Sustentável (ambas de Bustinduy) e a proteção de menores em ambientes digitais (de Justiça, mas com a participação do Ministério da Juventude e Infância de Sira Rego) sofreriam o mesmo destino.
Algumas vozes já assumem que muitas dessas propostas não aterrissarão no BOE, outras, insistem em empurrar porque “há tempo”. Mas este se acaba, a maioria parlamentar continua sendo exígua e instável e os últimos compassos das legislaturas costumam ser marcados pela confrontação política como prelúdio da contenda eleitoral. E para mais inri, Sumar e PSOE começaram o novo curso com um choque protagonizado pela decisão de Sánchez de prorrogar a atividade da central nuclear de Almaraz.
Em busca de Hacienda
Desde há meses existe um consenso político em torno da necessidade de reformar a Lei de Contratação Pública para permitir a revisão de preços quando se produzam aumentos de custos sobrevenidos, especialmente os derivados de mudanças regulatórias. A patronal do setor atesoura o beneplácito de sindicatos e patronais, assim como do arco parlamentar, incluindo PSOE e Sumar. Então, por que não se fez?
Em uma entrevista com DEMÓCRATA Javier Sigüenza, presidente de alianzAS, a confederação que agrupa doze organizações empresariais de serviços essenciais, aponta para um alto cargo da Fazenda. Afirma que é o ministério que está bloqueando, desconhecem o motivo e trabalham para que o departamento de Arcadi España os receba junto aos sindicatos para abordar a revisão.
A volta ao curso político devolve assim ao Governo um cenário que conhece bem: uma agenda carregada, uma maioria parlamentar que obriga a negociar cada iniciativa e uns parceiros que começam a olhar mais para o horizonte eleitoral. Setembro servirá para comprovar quantas das reformas pendentes conseguem sobreviver à aritmética do Congresso. Porque, a estas alturas da legislatura, o problema para Moncloa já não é só o que quer aprovar, mas o que lhe resta de tempo para aprovar.