O Governo quer deixar amarrado um de seus principais instrumentos para facilitar o acesso à primeira habitação antes que o antecipação eleitoral mude o passo da legislatura. O programa TUA CASA, projetado para ajudar aqueles que podem arcar com uma hipoteca, mas não têm as economias suficientes para assumir a entrada, contará com uma dotação de 10.000 milhões de euros em empréstimos.
O valor, anunciada esta terça-feira pelo presidente do Governo, Pedro Sánchez, durante sua apresentação após o Conselho de Ministros, representa a principal mudança em relação ao desenho que havia sido aprovado pelo Executivo apenas alguns dias antes. O mecanismo já estava incluído no Real Decreto-lei de habitação aprovado em 29 de setembro, mas o texto não fixava então uma quantidade concreta para colocá-lo em marcha.
O decreto estabelecia que TUA CASA seria financiado com recursos do orçamento do Ministério da Habitação e Agenda Urbana e que o valor inicial da linha teria que ser desenvolvido por meio de um acordo posterior do Conselho de Ministros. É precisamente esse passo que o Governo pretende agora acelerar, em um cenário marcado pela convocação de eleições gerais para 29 de novembro.
No decreto-lei anterior, o que foi derrubado pelo Plenário, não se concretizava a dotação porque se previa incluir nos Orçamentos Gerais
10.000 milhões para facilitar a entrada da habitação
TUA CASA está concebido como um instrumento de financiamento complementar à hipoteca bancária. Permitirá cobrir até 20% do valor da habitação, com um máximo de 50.000 euros, por meio de um empréstimo público a taxa de juros zero e sem comissões. O prazo para devolvê-lo será de até dez anos, enquanto o período de carência poderá se estender até a finalização da hipoteca, com um máximo de 30 anos.
A lógica do programa é atuar sobre um dos principais obstáculos para os compradores de primeira habitação: dispor da economia suficiente para arcar com a entrada. O Estado complementaria assim o financiamento bancário sem substituir o empréstimo hipotecário privado.
O desenho também incorpora uma condição sobre os imóveis adquiridos: as habitações financiadas por meio de TUA CASA ficarão sujeitas permanentemente a um preço máximo de transmissão, que deverá ficar refletido na escritura e no Registro de Propriedade.
O Governo apresenta agora os 10.000 milhões como um investimento sem precedentes nesta área. Segundo seus cálculos, a quantia equivale a aproximadamente três vezes o orçamento atual do Ministério da Habitação e da Agenda Urbana e supera em 9.500 milhões o orçamento destinado à habitação durante o último Governo de Mariano Rajoy.
Além da comparação política, a magnitude da cifra responde a uma decisão concreta: garantir o crédito necessário para que o Ministério possa ativar o programa o quanto antes, apesar de as Cortes terem sido dissolvidas e a legislatura ter entrado em sua fase final.
Uma mudança em relação ao primeiro decreto
O movimento ganha especial relevância porque A SUA CASA já era uma das medidas incluídas no decreto de habitação que o Congresso revogou na última sexta-feira. Aquele texto havia criado formalmente o mecanismo, mas deixava pendente a determinação de sua dotação econômica. O decreto foi revogado pelo Congresso em 2 de outubro.
A nova versão mantém a estrutura básica do programa, mas o Executivo introduz agora a cifra de 10.000 milhões como respaldo financeiro da iniciativa. Sánchez defendeu que a nova aprovação das medidas responde ao fato de que, apesar da rejeição parlamentar, as circunstâncias que justificavam sua implementação não mudaram.
A financiamento não implica, em todo caso, uma transferência direta de 10.000 milhões aos compradores. Trata-se de uma linha de empréstimos que será utilizada conforme as operações forem concedidas. Além disso, o próprio mecanismo prevê que os recursos provenientes dos reembolsos possam ser reutilizados durante seu período de vigência antes de retornar ao Tesouro.
A gestão caberá ao Instituto de Crédito Oficial (ICO), que administrará o programa por meio de uma contabilidade separada. O próximo passo será concretizar os requisitos, beneficiários e procedimento de acesso por meio do correspondente acordo do Conselho de Ministros.
Dessa forma, o Governo tenta garantir uma das principais apostas de sua política de habitação antes que as eleições de 29-N abram uma nova etapa política. O objetivo imediato é que a mudança de calendário não deixe também no ar os recursos com os quais pretende facilitar a transição dos compradores de primeira habitação do aluguel para a propriedade.