Lotería Nacional hoy, jueves 13 de agosto: premios, horario y cuándo sale el resultado

La organización de un sorteo de la Lotería Nacional, al ser un juego de titularidad estatal, está fuertemente reglada y sometida a controles públicos en todas sus fases: habilitación legal y competencial, diseño del sorteo, celebración material, relación con los participantes y pago de premios. El marco básico lo fija la Constitución (competencia exclusiva del Estado en “Hacienda general”, art. 149.1.14 CE) y, de forma sectorial, la Ley 13/2011 de regulación del juego y sus reformas. Sobre esa base actúan la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) y la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), con intervención de notarios y otros fedatarios en el propio sorteo.

Marco constitucional y legal básico

La Lotería Nacional se integra en la Hacienda estatal al amparo del artículo 149.1.14 de la Constitución. El régimen sectorial lo establece la Ley 13/2011, de regulación del juego, que diseña un sistema de planificación, acceso, control y sanción para los juegos de ámbito estatal, con especial énfasis en la protección de menores, consumidores y en la prevención del fraude y blanqueo.

El preámbulo de la Ley 13/2011 subraya que, por el volumen económico y los riesgos de blanqueo asociados a las loterías, se mantiene la reserva en exclusiva de las loterías de ámbito estatal a favor de SELAE y la ONCE. Esta ley ha sido reforzada en materia de protección de jugadores por la Ley 23/2022, que modifica, entre otros, el artículo 8 sobre políticas de juego más seguro.

La Ley 13/2011 se desarrolla reglamentariamente, entre otros, por el Real Decreto 1613/2011 (requisitos técnicos de las actividades de juego) y el Real Decreto 1614/2011 (licencias, autorizaciones y registros), además de normas previas sobre juegos de titularidad estatal como el Real Decreto 208/2004.

Competencias de SELAE y de la DGOJ

SELAE, entidad pública empresarial estatal, es el operador reservado de la Lotería Nacional. La Ley 13/2011 y la normativa presupuestaria y de organización administrativa la someten a un control público reforzado, tanto financiero como de integridad del juego, incluyendo la distribución de recaudación y premios en coordinación con normas como el Real Decreto 419/1991 (citado en el propio RD 208/2004).

La DGOJ, integrada en el Ministerio de Hacienda, asume las funciones de regulación, supervisión y sanción previstas en la Ley 13/2011: velar por la integridad y transparencia de las operaciones, verificar los sistemas técnicos (en coordinación con el RD 1613/2011), autorizar actividades y aplicar el régimen sancionador. Tras la reforma de 2022, se refuerza su papel en la evaluación de las políticas de juego responsable y en la lucha contra el fraude.

Trámites internos y controles previos del sorteo

Para cada sorteo de Lotería Nacional, SELAE debe aprobar unas bases o condiciones particulares (precio del décimo, estructura de premios, número de billetes y series, calendario), que se insertan en el marco de la reglamentación general aplicable. A partir de ahí se despliegan varios controles:

• Diseño del producto y de premios: debe respetar los porcentajes mínimos de recaudación destinados a premios que fija la normativa sobre juegos estatales (el RD 208/2004 remite a la “Instrucción General de Loterías” y a normas sobre distribución de recaudación).
• Sistemas técnicos y seguridad: verificación de bombos, bolas, sistemas informáticos y trazabilidad de billetes conforme a las exigencias del RD 1613/2011 y a las disposiciones técnicas aprobadas por la DGOJ.
• Emisión y custodia de billetes: la emisión de billetes y décimos se realiza bajo control interno estricto, con numeración y registro, y con circuitos de distribución a la red de administraciones regulados también por convenios y resoluciones laborales (por ejemplo, el convenio sectorial publicado por Resolución de 5 de junio de 2019, [enlace]).

Controles de fe pública durante el sorteo

El Real Decreto 208/2004 reformó la Instrucción General de Loterías para reforzar la presencia de órganos de control en los sorteos. Establece que, en cualquier sorteo, habrá una mesa de control formada, como mínimo, por un presidente (normalmente el Director General de Loterías y Apuestas del Estado o quien delegue) y un fedatario público o interventor, que levantan acta de que todas las operaciones se ajustan a las normas vigentes y al programa del sorteo.

Además, la extracción de bolas y su lectura se realizan por personas o instituciones designadas por la Dirección General de Loterías, lo que añade un componente de transparencia y control externo.

Publicidad, juego responsable y protección de participantes

En materia de publicidad y comunicación comercial, la Ley 13/2011 se complementa con el Real Decreto 958/2020 (citado en la Ley 23/2022) para fijar límites y obligaciones de información. SELAE debe respetar las restricciones de horarios, de mensajes y de uso de la imagen del juego, así como incluir advertencias sobre juego responsable.

La ley obliga a aplicar políticas activas de juego más seguro, con mecanismos de autoexclusión, atención a personas en riesgo y coordinación con registros de interdicciones. La DGOJ evalúa la eficacia de estas medidas y puede imponer sanciones si se vulneran los derechos de consumidores o se permite el acceso de menores.

Controles posteriores: pago de premios, fiscalidad y sanciones

Tras el sorteo, SELAE debe validar las apuestas ganadoras mediante sistemas informáticos auditados y pagar los premios, respetando los plazos de prescripción previstos legalmente. Los premios están sujetos al gravamen especial sobre premios de determinadas loterías y apuestas, cuya gestión se articula mediante el modelo 230 y 136 (aprobados por la Orden HAP/70/2013) y el modelo 270 de resumen anual (Orden HAP/2368/2013), actualizados por la Orden HFP/1286/2023.

Cualquier irregularidad relevante (manipulación, fallos graves de seguridad, incumplimiento de obligaciones de información) puede dar lugar al régimen de infracciones y sanciones de la Ley 13/2011, que prevé multas cuantiosas, suspensión de actividades e incluso revocación de autorizaciones en los supuestos más graves.

SELAE gestiona la Lotería Nacional en régimen de monopolio público como parte del conjunto de juegos de titularidad estatal. Jurídicamente, su posición se define sobre todo por la creación de la propia sociedad mercantil estatal y la subrogación en “la gestión exclusiva de los juegos de titularidad estatal” que antes ejercía el ente público LAE. Esa gestión incluye la organización de los sorteos, la explotación económica, la administración de la red comercial y determinadas potestades administrativas sobre los puntos de venta. El marco general de juego estatal se completa con la Ley 13/2011, de regulación del juego, que configura el sector y reserva a la Administración General del Estado determinados juegos, entre ellos la Lotería Nacional.

1. Marco normativo básico y estatuto jurídico

La base normativa directa sobre SELAE está en el Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, y en la Ley 39/2010, de Presupuestos Generales del Estado para 2011, que reproducen esencialmente la misma disposición adicional:

• Creación de SELAE: “Se crea la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, adscrita al Ministerio de Economía y Hacienda. El Consejo de Ministros […] aprobará sus estatutos sociales y designará a su órgano de administración”.
• Extinción del ente público: la entidad pública empresarial Loterías y Apuestas del Estado se extingue con la inscripción de SELAE en el Registro Mercantil, y se le aporta “la rama de actividad relacionada con los juegos de ámbito estatal incluyendo todos los activos y pasivos, bienes y derechos, así como los títulos habilitantes”.

En cuanto al marco sectorial, la Ley 13/2011, de regulación del juego (Ley 13/2011), actúa como norma general del mercado del juego de ámbito estatal y establece el régimen de los juegos reservados al Estado y de los operadores habilitados, categoría en la que se inserta SELAE para la Lotería Nacional.

2. Facultades de gestión y explotación de los juegos estatales

La disposición adicional citada define el núcleo competencial de SELAE en una frase clave:

“Corresponderá a la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado el ejercicio de la totalidad de las facultades que tenía atribuidas el ente público empresarial Loterías y Apuestas del Estado para la gestión exclusiva de los juegos de titularidad estatal, quedando así mismo subrogada en todos los derechos y obligaciones derivados de la aportación de los citados activos y pasivos, bienes y derechos”.

De esta formulación se derivan, en relación con la Lotería Nacional (que forma parte de los juegos de titularidad estatal):

• Gestión exclusiva: SELAE es la única entidad habilitada para organizar y explotar la Lotería Nacional como juego estatal reservado.
• Organización de los sorteos: corresponde a SELAE diseñar la oferta de sorteos, fijar calendarios, precios, tipos de billete o décimo, estructura de premios, bases de participación, etc., en el marco de la normativa sectorial.
• Explotación económica: SELAE asume la comercialización de la Lotería Nacional, la recaudación, pago de premios y la gestión de los ingresos, incluidos los que posteriormente se destinan a fines públicos según establezca la normativa presupuestaria.
• Subrogación en derechos y obligaciones: SELAE asume todas las relaciones jurídicas que mantenía el antiguo ente público respecto de la Lotería Nacional (contratos, acuerdos con puntos de venta, obligaciones frente a jugadores y terceros, etc.).

3. Red comercial y potestades administrativas

La misma disposición adicional encomienda a SELAE, de forma expresa, la gestión de la red comercial heredada del ente público:

• Puntos de venta y delegaciones comerciales: se le aporta “la totalidad de los derechos y obligaciones en relación con los puntos de venta y delegaciones comerciales” que seguían rigiéndose por normativa administrativa.
• Potestades administrativas sobre la red: “Se encomienda a la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado el ejercicio de las competencias administrativas que pudieran corresponder en relación con los puntos de venta de la red comercial […] A estos efectos, el personal de la Sociedad […] ejercerá […] las potestades administrativas necesarias en relación con los citados puntos de venta, con excepción de las de carácter sancionador…”.

Para la Lotería Nacional esto significa que SELAE:

• Gestiona el alta, baja, modificación y supervisión de administraciones de loterías y otros puntos de venta que comercializan la Lotería Nacional.
• Aplica el régimen jurídico específico de estos puntos (condiciones de explotación, obligaciones de venta, horarios, imagen corporativa, sistemas de control de ventas y premios, etc.).
• Colabora con el órgano administrativo competente cuando entran en juego potestades sancionadoras.

4. Relaciones con la Administración General del Estado y régimen de control

SELAE queda adscrita al entonces Ministerio de Economía y Hacienda, lo que sitúa su actuación bajo la tutela de la Administración General del Estado. La disposición adicional prevé, además:

• Separación entre gestión y regulación: las funciones de regulación del mercado del juego a nivel estatal se atribuyen al Ministerio, mientras que SELAE mantiene la función de operador y gestor de los juegos reservados.
• Régimen patrimonial y fiscal específico: todas las transmisiones y operaciones societarias derivadas de la creación y dotación de SELAE se benefician de determinados regímenes de exención y reducción arancelaria, lo que refuerza su carácter de medio instrumental del Estado.
• Obligaciones financieras transitorias: durante 2011 se le encomienda el pago de determinadas asignaciones financieras a la ONCE y otros beneficiarios ligadas a apuestas estatales, antes de que dichas obligaciones pasen a la propia Administración General del Estado.

No se dispone de más información específica en las fuentes consultadas que desglose, artículo por artículo, competencias diferenciadas solo para la Lotería Nacional; la normativa atribuye a SELAE en bloque la gestión exclusiva de todos los juegos de titularidad estatal, entre los que se integra la Lotería Nacional.

La distribución de los premios de la Lotería Nacional se rige por un bloque de normativa específica sobre juegos de titularidad estatal y por la Ley general del juego. En paralelo, su cumplimiento se fiscaliza mediante controles administrativos (licencias, garantías para asegurar el pago de premios, actas de los sorteos) y controles tributarios (retenciones y modelos específicos sobre premios de loterías). Las normas identificadas delimitan los porcentajes mínimos que deben ir a premios (salvo en Lotería Nacional, que tiene reglas propias) y establecen un régimen de inspección y sanción para los operadores.

Normativa básica sobre juego y loterías estatales

El marco general es la Ley 13/2011, de regulación del juego (Ley 13/2011). Esta ley:

• Define el concepto de juego, loterías y premios, incluyendo que los premios pueden ser en metálico o en especie.
• Reserva la actividad de loterías de ámbito estatal a la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) y a la ONCE, sometidas a control público.
• Establece el régimen de licencias, autorizaciones y registros —desarrollado por el Real Decreto 1614/2011— y un completo sistema de infracciones y sanciones, que actúa como principal mecanismo de fiscalización regulatoria.
• Prevé la constitución de garantías afectas al cumplimiento de la obligación de abonar premios y otras obligaciones del operador (las garantías se vinculan explícitamente al pago de premios en los pasajes localizados).

En el ámbito de los juegos estatales, el Real Decreto 208/2004, sobre determinados aspectos relativos a los juegos de titularidad estatal (Real Decreto 208/2004), fija reglas clave:

• Para todos los juegos de ámbito estatal gestionados por Loterías y Apuestas del Estado, salvo la Lotería Nacional, obliga a destinar a premios un porcentaje de la recaudación no inferior al 55 % (50 % en determinadas modalidades de Lotería Primitiva), con posibilidad de fondo de reintegros.
• Expresamente indica que la Lotería Nacional se rige por sus normas específicas.
• Regula la mesa de control de los sorteos (presidente y un interventor o fedatario público que levantan acta de que el sorteo se ha realizado conforme a las normas vigentes), lo que enlaza directamente con la fiscalización interna de cada sorteo.

Estas reglas se completan con la modificación de la Instrucción General de Loterías de 1956: el propio Real Decreto 208/2004 actualiza el artículo 25 para que la extracción y lectura de bolas la hagan instituciones benéficas o personas designadas por Loterías y Apuestas del Estado, reforzando la transparencia de los sorteos.

Normas específicas sobre recaudación y premios

Para la Lotería Nacional y otros juegos, la regulación de la recaudación y premios se apoya en varias normas administrativas sectoriales:

• El Real Decreto 419/1991, sobre distribución de recaudación y premios en apuestas deportivas del Estado y otros juegos ONLAE, ha sido modificado por:
  • Real Decreto 98/2003
  • Real Decreto 566/2010
  • Real Decreto 403/2013, que adapta la distribución a la recaudación del Impuesto sobre actividades del juego.
  Aunque el artículo 2 del Real Decreto 208/2004 excluye a la Lotería Nacional de esta regla general, estas normas ilustran el esquema estatal de reparto: un porcentaje mínimo a premios y el resto a otros destinos públicos.
• La Orden de 17 de octubre de 2001, que adapta al euro los importes de los premios mayores de la Lotería Nacional y regula aspectos relativos a los juegos del Estado (Orden de 2001), constituye la referencia específica en materia de cuantías y estructura de premios de la Lotería Nacional.
• La Resolución de 27 de noviembre de 2001, de Loterías y Apuestas del Estado (Resolución de 2001), desarrolla aspectos de gestión de los juegos de titularidad estatal, lo que incluye reglas operativas sobre cómo se calculan y pagan los premios.

Junto a estas disposiciones, existe abundante normativa técnica y de producto sobre Lotería Primitiva, Euromillones, apuestas hípicas, etc., como la Resolución de 16 de octubre de 2000, la Resolución de 23 de julio de 2002 o la Resolución de 6 de febrero de 2004, que fijan normas concretas de concursos de pronósticos y, por tanto, de sus categorías de premios y reparto.

Fiscalización del pago de premios

La fiscalización del correcto reparto y pago de premios de la Lotería Nacional se apoya en tres planos:

• Control regulatorio del juego: la Ley 13/2011 (Ley 13/2011) atribuye a la autoridad del juego (Comisión Nacional del Juego/Dirección General de Ordenación del Juego) funciones de control, inspección y sanción. Entre las infracciones graves se incluye el incumplimiento de los deberes de control para garantizar la seguridad de los juegos y de las obligaciones asociadas al pago de premios; las garantías económicas que deben constituir los operadores están afectas precisamente al pago de esos premios.
• Control interno de cada sorteo: según el Real Decreto 208/2004, en todo sorteo de juegos estatales se constituye una mesa con presidente y un interventor o fedatario público que levantan acta certificando que las operaciones se han realizado conforme a la normativa y al programa del sorteo. Esta acta es la base formal para la posterior distribución de premios.
• Control tributario sobre los premios: la Ley 16/2012 (Ley 16/2012) introduce un gravamen especial sobre los premios de determinadas loterías y apuestas, incorporado tanto en el IRPF (Ley 35/2006) como en el IRNR. Este gravamen se exige mediante retención en el momento del pago del premio, lo que obliga a SELAE a identificar y declarar correctamente los premios satisfechos.

Para canalizar esa fiscalización tributaria se aprueban modelos específicos: el modelo 136 y 230 por la Orden HAP/70/2013, y el modelo 270 (resumen anual del gravamen especial), actualizado por la Orden HFP/1286/2023. Su correcta presentación permite a la Agencia Tributaria comprobar que los premios se han abonado y retenido conforme a la ley.

Además, SELAE, como entidad pública empresarial, queda sometida a los controles generales de la normativa presupuestaria y tributaria aplicable a las entidades estatales; no se dispone de más información detallada en las fuentes consultadas sobre la intervención concreta de otros órganos fiscalizadores.

Otros textos relacionados

El bloque regulatorio se completa con un número amplio de normas, muchas de ellas vinculadas a otros juegos o a la ONCE, pero que siguen la misma lógica de regulación y control del reparto de premios, entre otras:

Cupón ONCE 2014, ONCE Fin de semana, Lotería instantánea ONCE 2011, Lotería instantánea 2010, Lotería instantánea 2009, Corrección Euromillones, Cupón ONCE segundo sorteo, Corrección Lotería Primitiva, Modificación Primitiva 2001, Orden RD 419/1991, RD 1360/1985, ONCE 2012, ONCE 2011, ONCE 2010, ONCE 2009, ONCE texto refundido, Cupones ONCE 2023, Cupones 2022, Juego activo ONCE 2012, Primitiva 2001, Lotería instantánea 2023, Lotería instantánea 2017, Juego activo ONCE 2016, Real Decreto-ley 13/2010, Euromillones 2009, Orden Internet 2005, Apuestas hípicas 2005, El Gordo Primitiva, LO 6/2015, Quinigol 2006, Orden delegación 2001, Delegación competencias 2000, Juego activo ONCE 2023, PGE 2011, Ley 3/2013 CNMC, Lotería instantánea ONCE 2023, RD 132/1981, RD 657/1980, Orden 1972, Premios Nacionales de Turismo.