El Consejo de Gobierno de Canarias ha dado luz verde este lunes, a propuesta de la Consejería de Hacienda y Relaciones con la Unión Europea, a un límite de gasto no financiero de 12.912.662,81 euros para los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma en 2027.
La cuantía aprobada supone 769 millones de euros más que el presupuesto inicial de 2026 y marca el margen del que dispondrá el Ejecutivo regional para atender las demandas de la ciudadanía canaria. La mayor parte de estos recursos se orientará de forma preferente a los servicios públicos esenciales de sanidad, dependencia, educación y políticas de vivienda, según recoge una nota del propio Gobierno.
Con la fijación del techo de gasto se cumple la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF), que obliga a las comunidades autónomas a establecer un tope máximo de gasto antes del 1 de agosto.
A partir de este acuerdo, el Ejecutivo autonómico arranca la redacción del proyecto de cuentas para el próximo ejercicio, que deberá remitirse al Parlamento de Canarias antes del 31 de octubre para su debate y aprobación.
Este límite de gasto podrá modificarse en función de la evolución de los ingresos previstos para 2027 vinculados a financiación afectada.
Del mismo modo, el importe podría ajustarse si se produjeran cambios en las reglas fiscales que marque la Administración General del Estado.
Un techo de gasto en un escenario incierto
El Gobierno canario recuerda que el pasado 7 de julio el Consejo de Ministros dio el visto bueno a la propuesta de objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública para el conjunto de las Administraciones Públicas y sus subsectores en el periodo 2027-2029, así como al límite de gasto no financiero del Estado para 2027.
Dicha propuesta fijaba para las comunidades autónomas un déficit del -0,1% del PIB y situaba la deuda pública agregada de todas las administraciones en el 97,6% del PIB en 2027, con una reducción hasta el 95,3% en 2029.
No obstante, el Congreso de los Diputados tumbó en dos ocasiones esos objetivos, la última el 23 de julio, dejando sin aprobar la senda de consolidación fiscal planteada por el Gobierno central.
En ausencia de esa senda, el único marco de referencia operativo es el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo (PFEMP) del Reino de España 2025-2028, validado por las instituciones europeas, que fija para el conjunto de las Administraciones Públicas un objetivo de déficit del 1,8% del PIB en 2027.
Sin embargo, este plan no reparte entre los distintos subsectores de las administraciones públicas la capacidad o necesidad de financiación.
Por ello, subraya el Ejecutivo autonómico, el cálculo del límite de gasto no financiero se ha tenido que realizar en un contexto de elevada incertidumbre sobre el marco presupuestario y fiscal estatal que será de aplicación.
Al Ministerio de Economía le corresponde, además, determinar la tasa de referencia de crecimiento del PIB de medio plazo de la economía española que deberán considerar las comunidades autónomas al diseñar sus cuentas.
El Informe de Situación de la Economía Española 2026 prevé una tasa de referencia del 4% en 2027, del 3,8% en 2028 y del 3,6% en 2029.
Para las cuentas canarias se ha tomado como base el escenario central elaborado por la Viceconsejería de Economía e Internacionalización, considerado el más probable, que sitúa el crecimiento del PIB nominal de la comunidad en el 2,9% para 2027.
En este marco, se anticipa para 2026 un aumento del PIB real de Canarias del 2%, equivalente a un incremento nominal de 3.344 millones de euros. De cara a 2027, se proyecta una desaceleración hasta el 1% y un avance del 0,9% en 2028.
Regla de gasto y cálculo del techo no financiero
Mientras no se incorpore al ordenamiento español el nuevo marco fiscal de la Unión Europea, cuyo plazo de trasposición finalizó el 31 de diciembre de 2025, continúa vigente la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF).
Dicha norma establece que la variación del gasto computable de la Administración central, las comunidades autónomas y las entidades locales no puede superar la tasa de referencia de crecimiento del PIB de medio plazo de la economía española.
El Informe de Situación de la Economía Española de 2026, elaborado por el Ministerio de Economía, fija esa tasa de referencia nominal para el periodo 2027-2029 en el 4% para el ejercicio 2027.
Por ello, indica el Ejecutivo, resulta “obvia” la diferencia entre la previsión de ingresos del 8% y el 4%, que la comunidad autónoma podrá destinar a cubrir las necesidades de todos los canarios.
La aplicación de la regla de gasto es la que determina el límite de gasto no financiero para 2027, lo que implica un déficit o necesidad de financiación estimado en 65,74 millones de euros, equivalente a un -0,1% del PIB.
En cuanto a los recursos procedentes del sistema de financiación autonómica, el Ministerio de Hacienda ha avanzado que crecerán por encima del 8%, incluyendo tanto las entregas a cuenta como la liquidación correspondiente a 2025.
Sobre esta base, se ha tomado una estimación de 8.881,83 millones de euros, a la espera de que se concreten las cifras definitivas.
Respecto al Bloque de Financiación Canario (BFC), la Agencia Tributaria Canaria realiza una proyección lineal a partir de la recaudación y los derechos reconocidos hasta junio de 2026.
Para calcular el ejercicio 2027 se aplican las variables macroeconómicas del escenario central definido por la Viceconsejería de Economía e Internacionalización.
En lo que se refiere a los fondos europeos, se incluyen las certificaciones necesarias para cumplir con la ficha financiera del programa operativo del periodo 2021-2027.
En cuanto a la financiación estatal afectada, se mantienen sin cambios los importes recogidos en el presupuesto de 2026.
Además, en el convenio de carreteras se han incorporado las anualidades previstas en la última adenda, que para 2027 ascienden a 215 millones de euros.
Asimismo, se contempla la anualidad del nuevo plan estatal de vivienda 2026-2030, que fija para el año 2027 una dotación de 45.050.000 euros.