Un grup d'experts designat per la presidenta de la Comissió Europea, Ursula von der Leyen, per avaluar el funcionament intern de l'Executiu comunitari ha presentat aquest dilluns un paquet de nou propostes destinades a modernitzar la seva gestió. Entre les mesures plantejades hi figura revisar el paper de les agències descentralitzades repartides pels Estats membres amb vista a una possible reducció, obrir determinats llocs d'alta direcció a aspirants externs, impulsar un major ús de la Intel·ligència Artificial (IA) i simplificar els procediments interns.
La directora del grup i exsecretària general de la Comissió, Catherine Day, ha explicat les conclusions de l'informe al assenyalar que "El nostre anàlisi ha revelat que la Comissió compta amb una profunda experiència i amb personal altament motivat i compromès, però les seves estructures no estan dissenyades per aprofitar al màxim aquesta experiència. Alguns dels seus processos resulten excessivament pesats i, en certes àrees, seria desitjable una major disposició a assumir riscos".
En una breu compareixença sense torn de preguntes, juntament amb Von der Leyen i amb el comissari de Pressupostos, Piotr Serafin, Day ha instat a obrir un procés de reforma interna que permeti la "redefinició del seu propòsit, establint els seus valors fonamentals", amb la intenció de reforçar el "sentit de col·laboració al servei de la UE" tant en el pla polític com en l'administració de la Comissió.
Excepte la revisió del paper de les agències i la recomanació de reformular la funció de la Secretaria General com un "centre estratègic", dos canvis que requeririen negociacions amb el Consell (governs) i el Parlament Europeu, la resta de propostes podrien ser posades en marxa directament per la Comissió Europea sense necessitat de més processos; si bé Day ha aclarit que no promouen reformes immediates, sinó que el grup d'experts planteja una reflexió durant els gairebé tres anys que resten de legislatura per deixar en mans de la següent Comissió les decisions i mesures concretes.
Brussel·les analitzarà ara el document i, combinant-lo amb altres aportacions del personal de la institució, treballarà en l'elaboració d'iniciatives per simplificar i agilitzar el seu funcionament d'aquí a finals d'any. En aquest context, Serafin ha afirmat que disposa d'un mandat suficient per "emprendre canvis de gran abast", mentre que Von der Leyen ha justificat una revisió "a gran escala" perquè, en la coyuntura geopolítica actual, "Europa necessita ser ràpida, senzilla i eficaç".
Revisió d'agències i paper de la IA
Entre els eixos centrals de l'informe figura l'examen de les agències descentralitzades situades en diferents punts de la Unió, amb la finalitat de comprovar si els seus mandats segueixen sent pertinents i estudiar "possibles fusiones --totals o parcials-- i, quan procedeixi, la supressió d'algunes d'elles", segons el text difós aquest dilluns.
L'anàlisi subratlla el "augment constant del seu nombre, costos i dotació de personal", malgrat la mida reduïda de diverses d'aquestes estructures, i apunta a la necessitat de considerar l'"impacte transformador" de la IA en el seu funcionament. D'acord amb les dades de l'informe, la UE disposa de 35 agències amb un pressupost anual conjunt de 3.000 milions d'euros i més de 15.000 empleats, a més de sis agències executives amb 420 milions d'euros i una plantilla de 3.305 treballadors.
Apertura a candidats externs i nova cultura organitzativa
El grup d'alt nivell planteja així mateix obrir la selecció d'alguns llocs d'alta direcció a "candidats externs", amb la finalitat d'"aportant nous talents i perspectives a l'organització", tot i que adverteix que, un cop nomenats, hauran de comptar amb un acompanyament específic per gestionar el complex entorn interinstitucional i adaptar-se ràpidament a la cultura interna de la Comissió. També es proposa estendre aquesta "flexibilitat" en els processos de selecció més enllà de les posicions directives.
Una altra de les idees que es sotmetran a consideració de l'Executiu comunitari és reforçar el concepte d'"una sola Comissió", de manera que les direccions generals deixin de percebre's com compartiments estancs. L'objectiu és prioritzar la cooperació, la flexibilitat i els resultats, per exemple substituint l'esquema de propostes per departament per expedients transversals en la preparació de tota iniciativa legislativa o política rellevant.
Secretaria General, desregulació i oficines a les capitals
Els experts també defensen redefinir el paper de la Secretaria General perquè pugui exercir com un "centre estratègic" que connecti directament el nivell polític amb l'administratiu i marqui les prioritats. Proposen, a més, introduir cada any una fase específica per "desprioritzar" determinades normes, amb l'objectiu de reduir l'acumulació de "llei obsoletes i la càrrega burocràtica del sistema".
Entre les recomanacions addicionals s'inclou garantir el compliment efectiu de l'obligació de rotació dels alts càrrecs cada cinc anys, una regla ja vigent però que es incompleix en nombrosos casos. Així mateix, se suggereix revisar el paper de les oficines de la Comissió Europea a cadascuna de les capitals dels Vint-i-set perquè es converteixin en "recursos estratègics essencials", reforçant així el seu paper en la representació i en la implementació de les polítiques comunitàries sobre el terreny.