Flávio Bolsonaro ha anunciat que acudirà als tribunals per sol·licitar l'anul·lació de la segona volta de les eleccions presidencials brasileres. El seu argument se centra en la pròrroga de la votació i la seva aplicació desigual entre col·legis que continuaven oberts i altres que ja havien tancat. Però aquest anunci polític encara ha de traduir-se en una petició judicial concreta.
Aquesta seria la fulla de ruta jurídica per dur a terme el seu anunci.
1. Identificar quin acte impugna i què vol que s'anuli
El primer pas dels advocats de Bolsonaro seria delimitar l'objecte de la reclamació: la resolució del Suprem Tribunal Federal que va ampliar l'horari, la seva execució per les autoritats electorals, la votació en determinades meses o el resultat nacional.
La distinció determina on presentar l'escrit. Una resolució del Suprem s'ha de combatre pels mecanismes processals del propi Suprem. Les incidències locals de votació i escrutini segueixen els canals de la Justícia Electoral; no totes poden plantejar-se directament i per primera vegada davant el Tribunal Superior Electoral (TSE). La seva jurisprudència distingeix entre les competències locals i regionals i la intervenció del TSE en recurs.
Per tant, no n'hi hauria prou amb registrar una sol·licitud genèrica perquè “es repeteixin les eleccions”: hauria d'identificar els actes qüestionats, el fonament jurídic i la conseqüència sol·licitada.
2. Preservar les reclamacions i comprovar els terminis immediatament
La seva defensa hauria de recopilar les protestes presentades pels representants del partit durant la jornada i l'escrutini, amb els seus justificants de registre.
Això importa perquè el Codi Electoral exigeix, com a regla, haver impugnat oportunament les nul·litats que després es pretenen recórrer. L'article 171 condiciona els recursos contra l'escrutini a l'existència d'una impugnació prèvia davant la junta corresponent; l'article 223 contempla regles específiques per motius sobrevinguts o constitucionals.
No existeix un únic termini per “impugnar les eleccions”. L'article 258 estableix un termini general de tres dies des de la publicació de l'acte quan la legislació electoral no fixa un altre especial. Aquest termini no s'ha de traslladar automàticament a un recurs davant el Suprem ni a altres accions amb regulació pròpia.
3. Construir un expedient de proves sobre la pròrroga
Per sostenir la reclamació, el seu equip hauria de sol·licitar i aportar documentació que permeti reconstruir el que ha succeït. Entre els elements rellevants hi hauria:
- Les resolucions judicials i les hores en què es van comunicar a les autoritats electorals.
- La identificació de les meses que van tancar a l'hora prevista i de les que van continuar obertes.
- Les actes d'incidències i els registres tècnics disponibles.
- Les dades de participació i els informes sobre els obstacles per arribar a votar.
- Les reclamacions dels fiscals del partit i els testimonis que puguin contrastar-se.
Aquesta relació descriu la documentació que permetria examinar el seu argument; no significa que aquestes proves ja existeixin o acreditin una irregularitat.
L'obstacle jurídic central seria demostrar un perjudici rellevant: la doctrina electoral brasilera aplica el principi que no procedeix declarar una nul·litat sense perjudici acreditat.
4. Presentar l'escrit pel canal corresponent
Amb aquest material, els advocats haurien de formalitzar la impugnació o el recurs, acreditar la representació del candidat o de la formació legitimada i concretar les seves peticions.
Si l'objectiu és combatre la resolució del jutge Cristiano Zani, haurien de determinar el recurs admissible dins del procediment del Suprem i sol·licitar, quan correspongui, la seva revisió col·legiada. Sense examinar l'expedient i la notificació d'aquesta resolució no es pot fixar amb rigor el recurs exacte ni la seva data límit.
Si es denuncien nul·litats de meses o del recompte, s'hauran de respectar les competències i els recursos de la Justícia Electoral. El fet que es tracti d'una elecció presidencial no permet saltar-se automàticament aquestes instàncies.
5. Demanar expressament una mesura cautelar si pretén frenar algun tràmit
Sol·licitar la nul·litat i aconseguir que es suspenguin provisionalment els efectes del resultat són qüestions diferents.
Si Bolsonaro pretén aturar un tràmit concret, la seva defensa hauria de demanar una mesura cautelar, identificar quina actuació vol suspendre i justificar l'urgència i el fonament jurídic d'aquesta suspensió. La presentació de la reclamació no equival per si sola a obtenir aquesta mesura.
6. Escollir altres accions només si els fets encaixen en els seus requisits
Hi ha dos instruments rellevants per qüestionar la legitimitat d'una candidatura presidencial, però cap funciona com una impugnació universal de qualsevol incidència:
L'Acció d'Investigació Judicial Electoral (AIJE) permet denunciar, entre altres conductes, abús de poder econòmic, polític o d'autoritat i ús indegut dels mitjans de comunicació. Es pot presentar fins a la data de la diplomação, l'acreditació oficial dels candidats electes.
L'Acció d'Impugnació de Mandat Electiu (AIME) es pot interposar durant els 15 dies següents a aquesta acreditació i requereix fonaments d'abús de poder econòmic, corrupció o frau.
En les presidencials, correspon al TSE conèixer originàriament d'aquestes accions. La discrepància amb una resolució judicial sobre horaris no acredita, per si sola, cap d'aquests supòsits.
A més, si s'al·legués abús de poder mitjançant una AIJE, el criteri no seria exclusivament demostrar que va canviar el guanyador: el TSE també examina la gravetat de les conductes i la seva repercussió sobre la legitimitat de la disputa.
7. Justificar per què la solució hauria d'afectar a tot el segon torn
L'últim pas argumental seria explicar per què els fets denunciats exigirien anul·lar l'elecció nacional i no una resposta limitada a determinades incidències.
Provar un problema en algunes meses no demostra automàticament que s'hagi de repetir tota la segona volta. La seva defensa hauria de relacionar la irregularitat acreditada amb l'abast de la nul·litat sol·licitada i fonamentar la conseqüència jurídica corresponent.
L'article 224 del Codi Electoral contempla la renovació de l'elecció presidencial quan la nul·litat arriba a més de la meitat dels vots del país. Però és una regla sobre les conseqüències d'una nul·litat judicialment declarada: no permet obtenir-la simplement invocant aquest article.
La qüestió decisiva serà, per tant, quin escrit registra Bolsonaro, quines proves presenta i què demana exactament al tribunal. Fins a conèixer aquests elements, no es pot atribuir al seu anunci un procediment únic, una data límit comuna ni una repetició electoral assegurada.