El Govern ha aprovat aquest dimarts en primera volta una nova llei d'asil i una reforma de la llei d'estrangeria que modificaran els procediments per identificar qui arribi irregularment a Espanya, tramitar les sol·licituds de protecció internacional i executar els retorns de qui no tingui dret a romandre al país.
Els dos anteprojectes busquen adaptar la legislació espanyola al Pacte Europeu de Migració i Asil i ara hauran de passar pels corresponents òrgans consultius abans de tornar al Consell de Ministres i ser enviats a les Corts.
La portaveu del Govern i ministra d'Inclusió, Seguretat Social i Migracions, Elma Saiz, ha anunciat l'aprovació dels dos textos després de la reunió del Consell de Ministres. El Pla Anual Normatiu de l'Executiu ja contemplava per al 2026 una nova Llei Reguladora de la Protecció Internacional destinada a adaptar la legislació espanyola al nou marc europeu.
El ministre de l'Interior, Fernando Grande-Marlaska, ha defensat que la reforma permetrà accelerar els procediments sense reduir les garanties dels sol·licitants. L'Executiu planteja, segons ha explicat, un sistema "més àgil, eficaç, ordenat i, per descomptat, garantista".
Un nou procediment de frontera d' fins a 12 setmanes
Un dels principals canvis es produirà en la tramitació de les sol·licituds de protecció internacional. La futura llei diferenciarà un procediment ordinari, un accelerat i un procediment específic en frontera.
Aquest últim tindrà un termini màxim de resolució de 12 setmanes, durant les quals el sol·licitant haurà de romandre a disposició de les autoritats espanyoles.
Marlaska ha defensat que aquest mecanisme no suposa deixar sense tramitar les sol·licituds de protecció internacional. L'objectiu, segons Interior, és establir "temps més breus" però "sense menyscapte algun dels drets i llibertats fonamentals".
La nova llei també actualitzarà les definicions de protecció internacional, estat de refugiat i protecció subsidiària. Entre les circumstàncies que s'hauran de tenir en compte s'incorporen expressament la persecució relacionada amb el gènere, la identitat o expressió de gènere i la discapacitat, a més d'un tractament específic de determinades situacions de vulnerabilitat.
Triaje obligatori per a qui creui irregularment la frontera
La reforma de la llei d'Extranjería introdueix una altra de les peces centrals del nou model europeu: el triatge de les persones que entrin a Espanya sense haver passat pels controls fronterers corresponents.
Aquest procediment inclourà, segons ha detallat Marlaska, un reconeixement mèdic, un examen de possibles vulnerabilitats, la identificació de la persona, la recollida de dades biomètriques, una inspecció de seguretat i la seva posterior derivació al procediment que correspongui.
El triatge és obligatori per als Estats membres en virtut del nou marc europeu. No obstant això, Espanya pretén mantenir un termini inferior al màxim comunitari.
Mentre la regulació europea permet que aquest procés es prolongui fins a set dies, el Govern fixa per a Espanya un màxim de 72 hores.
Interior justifica aquesta reducció per la necessitat de limitar "al mínim imprescindible" el període durant el qual una persona ha de romandre a les instal·lacions policials habilitades.
Retorn per a qui no tingui dret a protecció
La modificació d'Extranjería regularà també el procediment fronterer de retorn previst en el Pacte Europeu.
Aquest mecanisme afectarà les persones que arribin irregularment a les fronteres espanyoles i que, un cop examinada la seva situació, no tinguin dret a obtenir protecció internacional ni a entrar al territori nacional.
Quan una sol·licitud de protecció internacional sigui rebutjada, la persona rebrà juntament amb la resolució la denegació d'entrada i l'obligació d'abandonar Espanya, segons les línies de l'anteprojecte explicades per Interior.
Els canvis arriben en plena gestió de la crisi migratòria de Ceuta. El Govern afronta ara una fase centrada, entre altres objectius, en repatriar a qui no tingui dret a romandre a Espanya i resoldre els expedients de qui sol·liciti asil, segons ha explicat aquest dimarts el vicepresident primer, Carlos Cuerpo.
Els textos encara no arriben al Congrés
L'aprovació d'aquest dimarts no suposa encara l'aprovació dels projectes de llei ni la seva remissió al Parlament. El Consell de Ministres ha donat llum verda als anteprojectes en primera volta.
El Executiu haurà de recollir ara els informes corresponents d'organismes com el Consell General del Poder Judicial (CGPJ) i el Consell d'Estat, a més del Fòrum per a la Integració Social dels Immigrants i el Consell Estatal d'ONG.
Després d'aquest procés, els textos hauran de tornar al Consell de Ministres per a la seva aprovació com a projectes de llei abans de ser enviats a les Corts Generals.
Marlaska ha assegurat que el Govern pretén completar aquesta tramitació "a la major brevetat possible" i ha avançat que negociarà amb "tots" els grups parlamentaris per intentar tirar endavant les reformes.
El nou marc respon a l'aplicació a Espanya del Pacte Europeu de Migració i Asil, compost per diferents reglaments comunitaris i per la Directiva (UE) 2024/1346, de 14 de maig de 2024, sobre les normes d'acollida dels sol·licitants de protecció internacional. El propi Pla Anual Normatiu de 2026 estableix com a objectiu de la nova legislació espanyola desenvolupar les matèries del Pacte que estan reservades a una norma amb rang de llei.