El Tribunal Suprem pot obrir aquest dilluns un nou front judicial relacionat amb les conseqüències electorals de la denominada Llei de Nets. La Sala de lo Contenciós-Administratiu celebra a partir de les 10.00 hores una vista per decidir sobre les mesures cautelars sol·licitades per Iustitia Europa contra els efectes censals de les nacionalitzacions tramitat al empara de la disposició addicional vuitena de la Llei 20/2022.
Fonts de DEMÒCRATA assenyalen que el procediment ha adquirit una nova dimensió després de l'entrada formal del Ministeri de la Presidència, Justícia i Relacions amb les Corts i de l'Institut Nacional d'Estadística (INE) com a parts codemandades.
La qüestió que es troba sobre la taula del Suprem és com s'incorporen al cens electoral els nous espanyols residents a l'estranger, quins controls existeixen sobre aquestes altes i com es determina la circumscripció en la qual els seus vots poden tenir efectes electorals.
El propi Suprem va acordar celebrar una vista oral i pública després d'admetre el recurs d'Iustitia Europa i obrir una peça separada per estudiar les mesures cautelars. Europa Press va informar al juliol que la Sala havia requerit a més a la Junta Electoral Central l'expedient administratiu relacionat amb l'aplicació de la norma.
Presidència i l'INE entren en la causa
La novetat que avancen a DEMÒCRATA fonts coneixedores del procediment és la personació com a codemandats del Ministeri de la Presidència, Justícia i Relacions amb les Corts i de l'INE, ambdós representats per l'Advocacia de l'Estat.
El procediment deixa així de tenir com a principals parts enfrontades únicament a Iustitia Europa i a la Junta Electoral Central. El Govern i l'organisme encarregat de les estadístiques oficials passen a defensar davant el Suprem les seves respectives posicions en una controvèrsia que afecta directament a la formació del cens electoral.
La presència de l'INE té especial rellevància per la seva relació amb l'Oficina del Cens Electoral, responsable de la formació i actualització del cens. La pròpia Junta Electoral Central va reclamar al juliol un informe complet sobre l'aplicació de la Llei de Nets i sobre el vot dels espanyols residents absents, després de considerar insuficient la informació rebuda de l'Oficina del Cens.
La JEC va demanar a més criteris precisos per determinar el municipi d'inscripció electoral dels nous ciutadans.
El problema jurídic que planteja Iustitia Europa no consiste, per tant, en qüestionar que la legislació reconegui determinats supòsits d'adquisició de la nacionalitat espanyola per descendència. La disposició addicional vuitena de la Llei de Memòria Democràtica permet optar a la nacionalitat a determinats nascuts fora d'Espanya descendents d'espanyols, entre altres supòsits, i la instrucció de desenvolupament estableix la documentació i el procediment que han de seguir els interessats.
La controvèrsia comença després: un cop reconeguda la nacionalitat, com s'incorpora aquest nou ciutadà al Cens Electoral de Residents Absents (CERA), quin municipi electoral se li assigna i, per extensió, en quina circumscripció provincial acaba produint efectes el seu vot.
Iustitia Europa va portar l'assumpte al Suprem
Iustitia Europa va iniciar la seva ofensiva judicial el 29 de juny, quan va presentar davant la Junta Electoral Central una denúncia i va sol·licitar una actuació urgent sobre les noves incorporacions al CERA relacionades amb els expedients de nacionalitat de la Llei de Néts.
Segons la documentació difosa per l'organització mateixa, el seu objectiu era conèixer la cadena completa que condueix des de la concessió de la nacionalitat fins a la incorporació del ciutadà al cens exterior.
La formació presidida per Luis María Pardo sosté que s'ha de poder determinar amb documentació verificable quan es produeix cada alta, en quin consolat es tramita, com s'acredita la identitat del ciutadà i, sobretot, quin criteri s'utilitza per atribuir-li un municipi i una circumscripció electoral.
La qüestió té rellevància perquè en les eleccions generals espanyoles els escons del Congrés es distribueixen per circumscripcions provincials. Per això, l'assignació territorial dels electors residents a l'estranger pot tenir conseqüències sobre on es comptabilitzen els seus vots i, en determinats escenaris electorals, sobre la distribució final de representació.
Iustitia Europa va ser a més el primer partit que va impugnar davant el Suprem l'Acord 204/2026 de la Junta Electoral Central, aprovat el 16 de juliol. L'acord de la JEC responia als escrits presentats per diferents formacions i entitats sobre l'aplicació de la disposició addicional vuitena de la Llei 20/2022 i la seva incidència en l'elaboració del CERA.
La pròpia JEC ja havia reclamat més informació
La existència de la controvèrsia no parteix únicament de la denúncia de Iustitia Europa. En el seu Acord 204/2026, la Junta Electoral Central va abordar expressament l'elaboració del CERA com a conseqüència de l'aplicació de la Llei de Néts i va reclamar a l'Oficina del Cens Electoral informació addicional sobre el procediment.
La JEC va demanar un informe complet sobre l'aplicació de la normativa i una instrucció que fixés criteris precisos per determinar el municipi d'inscripció electoral. EFE va explicar llavors que l'organisme electoral considerava necessari examinar la correcció jurídica del procediment d'actualització del CERA i de determinació del municipi electoral.
La pròpia JEC va assenyalar a més que la determinació del municipi electoral dels beneficiaris de la Llei de Néts havia d'estar suficientment motivada quan no coincidís amb l'últim domicili que haguessin tingut a Espanya, segons va recollir Europa Press en informar de la resolució.
L'organisme electoral també va sostenir que no podia substituir el legislador i que havia d'aplicar els procediments vigents.
És precisament en aquest punt on el recurs adquireix dimensió constitucional i electoral: no es discuteix només qui té dret a ser espanyol, sinó com es garanteix que l'exercici posterior del dret de sufragi s'incorpori al cens amb criteris objectius, verificables i territorialment justificats.
Una decisió cautelar que pot alterar l'escenari
La decisió que adopti el Suprem aquest dilluns serà cautelar i no resoldrà encara el fons definitiu del recurs. Però pot tenir conseqüències immediates si la Sala considera que concorren raons suficients per suspendre determinades altes o establir controls sobre la seva incorporació al CERA mentre continua el procediment.
El propi Suprem va justificar la celebració de la vista oral per la rellevància de les qüestions plantejades i va citar les parts per discutir públicament les mesures sol·licitades. Europa Press va confirmar que la vista començarà a les 10.00 hores i que el tribunal estudiarà específicament la petició de suspensió de les altes vinculades a la Llei de Néts.
Això converteix la cita judicial d'aquest dilluns en un assumpte d'especial interès electoral. Una eventual suspensió cautelar no suposaria anul·lar la Llei de Néts ni privar de nacionalitat a qui hagi complert els requisits legals, però sí podria afectar al mode en què s'incorporen al cens les noves altes i, per tant, a la possibilitat que els seus efectes electorals es produeixin mentre es resol el fons del litigi.
Iustitia Europa pretén precisament que el tribunal examini aquesta cadena abans que els seus efectes puguin resultar difícils de revertir. L'organització sosté que el cens ha de ser identificable i auditable des de la documentació que origina la inscripció fins a la circumscripció electoral a la qual queda vinculat el ciutadà.
El fons de la batalla: com es controla el cens
L'actuació d'Iustitia Europa adquireix així una dimensió que transcendeix la discussió sobre una norma concreta. El recurs planteja davant el Suprem una qüestió essencial per a qualsevol procés electoral: quins controls existeixen sobre la incorporació de nous electors i qui ha de garantir que aquesta incorporació pugui ser reconstruïda i verificada.
La formació considera insuficient que existeixi un reconeixement legal de la nacionalitat si després no es pot conèixer amb precisió com es produeix el salt administratiu des del Registre Civil i els registres consulars fins al PERE i el CERA, ni amb quins criteris s'atribueix al ciutadà un municipi electoral.
Aquest és el motiu pel qual la presència de l'INE resulta especialment rellevant en la vista. L'organització no pretén únicament conèixer el nombre de nacionalitzacions produïdes sota l'empara de la Llei de Memòria Democràtica, sinó quantes d'aquestes persones han acabat incorporades al cens de residents absents, on han estat inscrites i mitjançant quin criteri s'ha determinat la seva adscripció electoral.
La pregunta que arribarà aquest dilluns al Suprem, per tant, és més concreta que el debat polític que ha envoltat la anomenada Llei de Néts: si el sistema utilitzat per convertir aquestes noves nacionalitzacions en altes censals ofereix les garanties suficients per preservar la transparència, la traçabilitat i la igualtat del procés electoral.
I en aquest punt el Govern ja no estarà al marge del procediment. Segons fonts de DEMÒCRATA, Presidència i l'INE hauran de defensar davant la Sala, juntament amb la Junta Electoral Central, l'actuació administrativa que Iustitia Europa pretén sotmetre a control judicial.
La vista d'aquest dilluns pot ser, per tant, el primer moment en què el Suprem determini si aquests efectes electorals han de continuar produint-se sense una fiscalització cautelar específica o si, al contrari, procedeix introduir un fre mentre s'examina el fons de la controvèrsia.
La decisió no resoldrà qui pot ser espanyol. Pot decidir, en canvi, sota quins controls pot entrar en el cens electoral i produir efectes la seva incorporació al vot exterior.