La Setena TV: data d'estrena, fitxatges i quan presentarà tota la seva programació

Abans que un nou canal nacional de TDT pugui iniciar emissions regulars a Espanya, ha de superar una cadena de tràmits regulatoris i tècnics que combinen decisions de política audiovisual, autoritzacions d'espectre radioelèctric i verificació de requisits tècnics. Aquests passos afecten tant el titular del canal (prestador del servei de comunicació audiovisual) com, si escau, l'operador de xarxa que s'encarregui de transportar el senyal en el múltiplex. Tot i que part del detall pot variar amb la normativa vigent, l'estructura bàsica del procés és força estable.

En l'àmbit regulatori, el primer esdeveniment és obtenir el títol habilitant audiovisual. Per a un canal nacional de TDT, la regla general és l'adjudicació d'una llicència mitjançant concurs convocat per l'Administració General de l'Estat. En aquest procediment es fixen les condicions essencials del servei (àmbit nacional, obligacions de cobertura, compromisos de programació, requisits de solvència, etc.), i la sol·licitud ha d'anar acompanyada d'un pla de negoci i un projecte tècnic bàsic. La llicència s'atorga per a un servei de comunicació audiovisual televisiu en obert o de pagament i queda subjecta a la llei general audiovisual i el seu desenvolupament reglamentari.

Un cop adjudicada la llicència, el titular del canal ha d'inscriure's en el registre estatal de prestadors de serveis de comunicació audiovisual, on es recullen dades de la societat, la titularitat significativa, la marca del canal, l'àmbit territorial i el tipus de servei. Aquesta inscripció és clau perquè vincula jurídicament el canal amb les obligacions en matèria de continguts, publicitat, protecció de menors, accessibilitat i quotes d'obra europea i independent.

En paral·lel, entra en joc la planificació de l'espectre i la xarxa de difusió. En TDT, l'espai de freqüències s'organitza en múltiplex; el més habitual és que el canal no exploti directament el múltiplex, sinó que contracti capacitat a un operador de xarxa ja habilitat. En aquest cas:

• Operador de xarxa: ha de comptar amb el títol habilitant corresponent per a l'ús de freqüències i l'explotació de la xarxa de difusió TDT, gestionar les autoritzacions de les estacions transmissores i acreditar que el seu disseny de xarxa compleix els plans tècnics i les condicions de cobertura.
• Titular del canal: ha d'aportar a l'operador de xarxa les especificacions del seu servei (bitrate requerit, format de vídeo i àudio, requisits d'accés condicional si és de pagament, etc.) i assegurar-se que el contracte de capacitat compleix les condicions de la llicència.

Pel que fa a la coordinació institucional, la supervisió del mercat audiovisual i el compliment de les obligacions de servei correspon a l'autoritat reguladora independent de competència i sector audiovisual, mentre que la planificació i gestió de l'espectre radioelèctric correspon al departament ministerial competent en telecomunicacions. El nou canal ha d'interactuar amb ambdues instàncies: per notificar l'inici d'activitat audiovisual, d'una banda, i per integrar-se en una xarxa de TDT conforme al pla tècnic, de l'altra.

Des del punt de vista tècnic, abans de l'arrencada comercial es requereix disposar d'un centre d'emissió que generi el senyal conforme als estàndards de TDT (per exemple, DVB-T/DVB-T2 i els còdecs de vídeo i àudio vigents) i compleixi les especificacions de qualitat de servei. Això inclou:

• Equipament de codificació i multiplexació homologat i compatible amb la xarxa de difusió.
• Inserció correcta de la informació de servei (SI/PSI), nom del canal, número lògic de canal (LCN) acordat i guia electrònica de programació (EPG).
• Implementació de subtitulat, audiodescripció i altres mesures d'accessibilitat en els percentatges exigits normativament.

Abans de l'emissió regular, és habitual una fase d'emissions en proves, coordinada amb l'operador de xarxa, per verificar cobertura, nivells de potència, correcta recepció en receptors domèstics i absència d'interferències. Durant aquest període es comprova també la robustesa de la cadena de producció i continuïtat (redundàncies, sistemes de suport, capacitat de reacció davant incidències).

En l'àmbit de continguts, el titular del canal ha de disposar d'un marc intern de compliment: sistemes per classificar programes per edats, mecanismes per controlar els límits de publicitat, patrocinis i televenda, protocols de protecció de menors en franges horàries protegides, i procediments d'atenció i resposta a reclamacions. A més, ha de preveure la conservació de gravacions de la programació emesa durant el termini mínim exigit, a efectes d'inspecció i control.

En resum, el camí fins a la primera emissió regular combina: adjudicació i inscripció de la llicència audiovisual, integració en un múltiplex de TDT degudament autoritzat, desplegament o contractació d'una xarxa de difusió d'acord amb la planificació de l'espectre, validació tècnica mitjançant emissions en proves i posada en marxa dels sistemes de compliment normatiu en continguts. Només quan totes aquestes peces estan alineades el nou canal pot iniciar emissions regulars amb plena seguretat jurídica i tècnica.

En la normativa espanyola no es defineix de forma expressa el càrrec de “direcció editorial” d'una cadena de televisió generalista, però sí que es regulen amb força detall les responsabilitats editorials del prestador del servei de comunicació audiovisual. A la pràctica, la direcció editorial o de continguts és l'òrgan intern que assumeix aquestes obligacions en nom de l'empresa titular de la llicència.

El marc bàsic el fixa la Llei 13/2022, General de Comunicació Audiovisual, que regula els prestadors del servei de comunicació audiovisual televisiu lineal (televisió tradicional) i a petició. La llei parteix que el prestador és qui adopta les decisions editorials sobre la programació i els continguts (s'utilitza aquest criteri fins i tot per determinar en quin país està “establert” el prestador: on es prenen les decisions editorials i es programa el servei).

Sobre aquesta base, la direcció editorial d'una televisió generalista assumeix, en termes jurídics, almenys aquests grans blocs de competències:

• Definició i control de la línia editorial. La llei exigeix que els informatius i programes informatius s'elaborin respectant el dret dels ciutadans a rebre informació veraç, amb “diligència professional” en la comprovació dels fets, i que siguin respectuosos amb la veracitat, qualitat, objectivitat, imparcialitat i pluralisme polític, social i cultural. També s'obliga a diferenciar clarament informació i opinió. La direcció editorial és la responsable interna que tota la programació, i en particular els informatius, s'ajustin a aquests criteris.
• Respecte dels drets fonamentals i de la dignitat humana. La comunicació audiovisual ha de ser respectuosa amb la dignitat humana i els valors constitucionals i no pot incitar a l'odi, la violència o la discriminació per motius com sexe, raça, orientació sexual, religió, opinions polítiques, etc. Ha de respectar l'honor, la intimitat i la pròpia imatge, així com garantir el dret de rectificació i rèplica conforme a la legislació específica. La selecció, edició i emissió de continguts recau sobre l'estructura editorial, que respon que no es vulnerin aquests límits.
• Protecció de menors. La Llei General de Comunicació Audiovisual conté un bloc ampli d'obligacions en matèria de classificació per edats, descriptors de contingut i franges horàries, reforçat per acords de corregulació impulsats per la CNMC per unificar criteris de classificació i advertències. La direcció editorial ha d'organitzar la graella, aprovar o vetar continguts i aplicar sistemes de qualificació que garanteixin que els menors no s'exposin a continguts perjudicials, també en la televisió connectada i serveis a la carta associats.
• Supervisió de la publicitat i altres comunicacions comercials. La televisió generalista està subjecta a regles estrictes sobre publicitat, patrocinis, televenda i emplaçament de producte. Han d'identificar-se correctament els missatges publicitaris i respectar-se prohibicions i limitacions (per exemple, en matèria de medicaments, jocs d'atzar o publicitat dirigida a menors), conforme a la llei i als anàlisis de l'Observatori Audiovisual Europeu citats en els documents oficials. La direcció editorial comparteix amb les àrees comercials l'obligació de garantir el compliment d'aquestes normes en antena.
• Impuls i compliment de codis de conducta i autorregulació. La llei fomenta de forma expressa l'autorregulació i l'adopció de codis de conducta sobre pluralisme intern, igualtat de gènere, presència de persones amb discapacitat, comunicacions comercials no sexistes, qualitat informativa o alfabetització mediàtica. La direcció editorial sol ser l'òrgan que impulsa aquests codis, els aplica en la pràctica diària i rendeix comptes davant la direcció de l'empresa, l'autoritat audiovisual i, si escau, els consells d'informatius.
• Relació amb el regulador i responsabilitat davant sancions. Les infraccions de la Llei General de Comunicació Audiovisual poden comportar sancions importants per part de la CNMC i de les autoritats autonòmiques competents. Tot i que el subjecte responsable és el prestador, les decisions editorials que donen lloc a incompliments (per exemple, manca d'identificació de publicitat o emissió de continguts inadequats per a menors) tenen el seu origen en la direcció editorial, que ha de crear protocols interns per evitar-los.
• Garantia d'independència editorial, especialment en el servei públic. En cadenes públiques com RTVE, la Llei 17/2006 i la seva normativa de desenvolupament insisteixen en la independència editorial i el pluralisme com a part de la missió de servei públic. El Consell d'Administració aprova directrius editorials i de conducta comercial, i l'autoritat audiovisual controla el seu compliment. L'estructura de direcció editorial (direccions de continguts, informatius, etc.) és l'encarregada d'executar aquesta missió i de resistir interferències polítiques o econòmiques que vulnerin la llibertat editorial, en línia amb el Reglament Europeu de Llibertat dels Mitjans de Comunicació.

En síntesi, la normativa no descriu al detall un “manual de lloc” per a la direcció editorial, però sí que fixa un conjunt d'obligacions legals del prestador que, a la pràctica, es concreten en aquest òrgan: decidir què s'emet i com, assegurant el respecte als drets fonamentals, la protecció dels menors, el pluralisme i la qualitat informativa, el compliment de les regles de publicitat i l'observança dels codis de conducta i de la independència editorial davant pressions externes.

La implantació de DVB‑T2 a la TDT espanyola no es limita a un canvi tecnològic intern dels operadors: està fortament reglada per un nou Pla Tècnic Nacional de la TDT (reial decret aprovat el 25 de març de 2025) i per la normativa audiovisual i d'espectre. A partir d'aquest marc se'n deriven tant requisits legals (llicències, ús del domini públic radioelèctric, informació a l'usuari) com condicions tècniques molt concretes sobre emissions, estàndards i equipament.

1. Principals normes aplicables

• Pla Tècnic Nacional de la TDT (Reial Decret de març de 2025): estableix el marc jurídic i tècnic per introduir la tecnologia de transmissió DVB‑T2 en tots els àmbits (estatal, autonòmic i local) i generalitzar les emissions en UHD (ultra alta definició). Resumeix el Govern en la seva nota oficial: fixa “el marc jurídic i tècnic” per a DVB‑T2 i UHD i organitza la redistribució de canals entre múltiples digitals per obrir espai a un nou canal estatal. (nota del Ministeri).
• Resolucions de 3 i 31 de juliol de 2026 de la Secretaria d'Estat de Telecomunicacions: concreten la redistribució de canals, la data d'inici d'emissions UHD (5 de novembre de 2026) i l'obligació de comunicar els canvis als usuaris. (inici emissions UHD i redistribució de canals).
• Quadre Nacional d'Atribució de Freqüències (Ordre ETD/1449/2021, de 16 de desembre, i posteriors actualitzacions): ordena l'ús de la banda 470–694 MHz per la TDT, en coordinació amb la normativa europea i internacional.
• Llei 13/2022, de 7 de juliol, General de Comunicació Audiovisual: regula les llicències del servei de comunicació audiovisual televisiva, la seva durada (15 anys renovables en el cas de la nova llicència estatal de TDT) i les obligacions editorials, de servei públic, publicitat, protecció de menors, etc.

2. Requisits legals per als operadors de TDT

• Llicència audiovisual: per explotar un canal en TDT és necessària una llicència estatal, autonòmica o local de servei de comunicació audiovisual televisiva, atorgada normalment mitjançant concurs i sotmesa a la Llei 13/2022. El nou canal estatal adjudicat el 2026, per exemple, disposa d'una llicència de 15 anys renovables, conforme a aquesta llei.
• Concessió d'ús del domini públic radioelèctric: l'espectre (470–694 MHz) és domini públic estatal. El Pla Tècnic i el Quadre de Freqüències determinen quina capacitat de cada múltiple digital (RGE1, RGE2, MPE1‑5, MAUT) correspon a RTVE, als operadors privats i a les comunitats autònomes. Els prestadors han de ceñir-se a la capacitat assignada i a la planificació de freqüències sense introduir interferències.
• Respecte a l'estructura de l'oferta i a la cobertura: el Pla garanteix la continuïtat de totes les llicències i xarxes existents. Els operadors estan obligats a mantenir la prestació del servei a les àrees de cobertura assignades, fins i tot durant la transició tecnològica, utilitzant els múltiples previstos i respectant les desconnexions territorials públiques.
• Obligacions d'informació a l'usuari: les resolucions de juliol de 2026 obliguen les empreses afectades per la redistribució de canals a informar des de dates concretes (octubre de 2026) sobre els canvis de freqüència i la necessitat de resintonitzar, de manera que els espectadors coneguin anticipadament l'impacte de la transició a DVB‑T2/UHD.
• Condicions per a la segona fase: el Pla Tècnic vincula la implantació global de DVB‑T2 i UHD (fase 2) a objectius de mercat: almenys un 95 % del parc de receptors haurà de ser compatible amb DVB‑T2 i, com a mínim, un 90 % haurà de poder rebre emissions UHD. Fins a assolir aquests llindars, la migració completa no pot executar-se.

3. Requisits tècnics de la implantació de DVB‑T2

• Banda i múltiples: la TDT es presta a la banda 470–694 MHz (canals radioelèctrics 21 a 48), organitzada en vuit múltiples digitals d'àmbit estatal i autonòmic (RGE1, RGE2, MPE1‑5, MAUT). El Pla manté aquesta estructura, però reordena quins canals ocupen cada múltiple per alliberar capacitat a DVB‑T2 i a un nou canal estatal.
• Normes de transmissió: la fase 1 obliga a l'ús de l'estàndard DVB‑T2 (EN 302 755) en el múltiple estatal RGE2, amb emissions simultànies HD/UHD; la fase 2 estendrà DVB‑T2 a la resta de múltiples de qualsevol àmbit. Els transmissors de les estacions han d'adaptar-se a aquest estàndard, segons detalla el projecte de reial decret analitzat el 2024.
• Definició de HD i UHD (segons l'esborrany de Pla, després incorporat al reial decret):
  • HD: resolució vertical mínima de 720 línies i format 16:9.
  • UHD: resolució vertical mínima de 2160 línies actives i format 16:9.
  No es consideren HD els senyals que hagin patit conversions degradants al llarg de la cadena de producció o difusió.
• Còdecs i serveis avançats: el Pla fixa com a referència H.264/AVC per a HD sobre DVB‑T i H.265/HEVC per a UHD sobre DVB‑T2, a més de la compatibilitat amb HbbTV 2.0.2 o posterior en receptors de 24” o més i suport per a àudio estèreo, multicanal o de nova generació.
• Equipament receptor i fabricants: des de l'entrada en vigor del Pla Tècnic, tots els televisors i receptors que es comercialitzin a Espanya han d'incorporar sintonitzador DVB‑T i DVB‑T2, i els fabricants estan obligats a informar “clara i detalladament” de les capacitats de recepció (HD amb DVB‑T/H.264; UHD amb DVB‑T2/HEVC, versió de HbbTV, etc.). Aquesta condició és clau perquè la transició no quedi bloquejada per un parc d'equips obsolet.

En conjunt, el desplegament de DVB‑T2 a Espanya es recolza en un Pla Tècnic que combina requisits jurídics (llicències, ús de l'espectre, temps i obligacions d'informació) amb especificacions tècniques estrictes sobre estàndards, bandes, definició de serveis HD/UHD i capacitats mínimes dels equips, de forma coordinada amb la Llei 13/2022 i el Quadre Nacional de Freqüències.