Europar Batasuneko Kontuen Auzitegiak abisua eman du asteazken honetan proposatzen duela Europako Batzordeak EBren 2028tik 2034ra bitarteko aurrekontu-esparrurako egin duen proposamenak akats esanguratsuak dituela Erkidegoko funtsak kontrolatzeko orduan. Auditoreek diotenez, egungo planteamenduak ez du bermatzen dirua azken onuradunetaraino jarraitu ahal izango denik, ezta zehaztasunez definitzen ere arauak betetzen ez dituzten estatu kideentzat ondorioak zein izango diren.
Finantza esparru finantzario anizkunaren etorkizunari buruzko bere analisi berrian, organo fiskalizatzaileak ondorioztatzen du Bruselak aurretik egin ziren 28 gomendioetatik bat baino ez duela guztiz aplikatu, aurrekontuaren kudeaketa eta gardentasuna indartzeko. Beste 19 hobekuntzak modu partzialean baino ez dira sartu eta zortzi izapidean jarraitzen dute.
Arrazoibideak finantzabide berriari buruzko kritiketan oinarritzen dira; izan ere, bertan laguntzak ematea aurreikusten da zenbait mugarri eta helburu lortzearen arabera, eta, hala ere, ordainketak ez daude nahitaez egindako gastuei lotuta.
Jarrera hori, pandemiaren ondoren berreskuratzeko funtsen eskeman inspiratutakoak, datozen zazpi urteetako Europako programen zati handi batean hedatuko litzateke. Hala ere, Auzitegiak salatzen du proposamenek lehentasuna ematen jarraitzen dutela inprimaki bidezko etapak egiaztatzeari, inbertsioekin lortutako emaitza zehatzak neurtzeari baino.
Bereiki, auditoreek ohartarazten dute ordainketak estatu kideek beren kabuz egindako adierazpenetatik onartu litezkeela, derrigorrezko aldez aurretiko egiaztapenik egin gabe, ebaluazio-irizpideak eta gainbegiratze-erantzukizunak, berriz, oraindik ez baitira nahikoa definituta.
Dokumentuak ere zalantzan jartzen du finantza zuzenketak, irregulartasunengatik behin betikoak direnean, 2036ko otsailera arte atzeratu ahal izatea; Auzitegiaren ustez horrek ahuldu egingo luke zigorren “ondorio galarazlea” eta zaildu egingo luke Europako eta nazioko arauak betetzea.
Horri gehitzen zaio proposamenak ez duela bermatzen funts europarren “erabateko trazabilitatea” proiektuen azken exekutatzaileetaraino. Hori dela eta, auditoreek kontrol-sistemak indartzea eta zein egoeratan berreskuratu behar diren modu bidegabean erabilitako zenbatekoak zehaztea eskatzen dute.
Arriskuak eskualdeentzat eta funtsak birantolatzeari buruzko zalantzak
Beste ohartarazpen garrantzitsu batek nekazaritza-funtsen eta kohesio-funtsen birkonfigurazioari egiten dio erreferentzia; Batzordeak funts bakar batean fusionatzea proposatzen du, 865.000 milioi eurokoa, herrialde bakoitzak diseinatutako plan nazional eta erkideen bidez kudeatuko litzatekeena.
Epaitegiak beldur da Estatuko dokumentu bakar batean laguntza horien plangintza biltzeak baliabideen banaketari buruz eskualdeko agintariek erabakitzeko duten ahalmena murriztu dezakeelako. Gainera, azpimarratzen du oraindik ez dela argi definitu nola ebaluatuko diren erreformak eta zein irizpide aplikatuko diren finantzaketa esleitzeko.
Auditoriek, hala ere, aurrerapen batzuk aitortzen dituzte aurrekontu-arkitekturaren sinplifikazioan; aipatua dago zazpi atal handi izatetik lau izatera pasako litzatekeela eta 52 programetatik 16ra jaitsiko litzatekeela. Hala ere, azpimarratzen dute berrantolaketa horrek ez duela automatikoki esan nahi laguntzen hartzaileentzat administrazio zama txikiagoa izango denik.
Halaber, kritikatu egiten dute Bruselak ez duela legedian zehazki finkatu "Europar balio erantsia" kontzeptuaren definizio zehatza; txostenaren arabera, horrek aukera emango luke EBren inbertsioen onurei buruzko interpretazio desberdinak izateko eta emaitzen konparazioa zaildu dezake.
Finantzaketari eta Zuzenbide Estatuaren babesari buruzko alertak
Sarreren kapituluan, Epaitegiak ohartarazten du finantzaketa-iturri bost berri gehituko direla, guztira bederatzi izatera iristeko; horrek sistemaren konplexutasuna handituko du eta kostu administratiboak igo ditzake bai gobernu nazionalentzat bai Batzordearen beraren kasuan.
Planteamendu horren aurrean, auditoriek defendatzen dute indarrean dauden iturrietatik biltzea indartzeak, bereziki BEZarekin eta aduana-eskubideekin lotutako zerga-galerak murriztuz, mugatu egingo lukeela ekarpen berriak sartzeko beharra.
Txostenak halaber egiaztatzen du proposamenak mekanismo zorrotzagoak jasotzen dituela Zuzenbide Estatua eta oinarrizko eskubideak babesteko; hala ere, ohartarazten du xedapen batzuek ahuldu egin lezaketela urraketen kasuan aurreikusitako zigorrei indarra ematea.
Oro har, Epaitegiak ondorioztatzen du aurrerapen nabarmenenak aurrekontua lehentasun berrietara egokitzea errazten duten arauetan erregistratzen direla, bitartean gastoaren emaitzak egiaztatzeko eta fondoen gaineko kontrol eraginkorra ziurtatzeko bideratutako tresnetan ahultasun nagusiak dirauela.
"Aurrekontu bat behar dugu, argi erakusteko zer ekar dezakeen EBk, funtsen kudeaketa egokia bermatzeko, eta kontu-ematea eta gardentasuna indartzeko", adierazi du azterketaren ardura duen Epaitegiko kideak, Jan Gregorrek, zeinak defendatu baitu bere ondorioek lagun dezaketela arauak hobetzen, hurrengo aurrekontu europarrako negoziazioa amaitu aurretik.