Europako Batzordeko presidente Ursula von der Leyen-en bigarren agintaldiko helburuetako bat ez da soilik geopolitikaren, lehiakortasunaren edo komunitateko defentsa egoeraren bidez azaltzen. Hala ere, zuzenean eragiten die Hogei eta zazpi estatu kideei eta presidenteak berak "krisi sozial" gisa definitu zuen gaia bati: etxebizitzara sarbidea.
Astearte honetan europako estrategia honen D eguna iritsiko da etxebizitza krisia jorratzeko, komunitateko exekutiboak etxebizitza merkean buruzko bere esperoan zegoen ekimena aurkezteko. Atzerapen batzuen ondoren, Brusela mahai gainean jarriko du arau marko berri bat, estatu kideek etxebizitzara sarbide arazo egiaztatuak daudenean, agintari nazional, eskualdeko eta tokikoek zenbait murrizketa onartzeko irizpide komunak ezartzeko. Batzordea kontziente da Europako Batasunak etxebizitza politikaren gaineko legezko eskumenik ez duela. Horregatik, bere proposamenak ez du nazio politikak ordezkatu nahi, ezta prezioen kontrolerako europako erregimen bat ezarri, baizik eta agintari publikoen zenbait esku-hartze baldintzak ezartzea, komunitate markoarekin bateragarritzat jo daitezkeenak.
Demócrata-k eskuratutako arau proiektuek neurri mota bi konkretuetan aplikazioa zentratzen dute, tokiko agintariek onartu ditzaketenak. Lehenengoa alquiler de alojamiento de corta duración zerbitzuen emateari buruzko murrizketak ditu. Bigarrenak, ez dira erabiliko etxebizitza nagusi gisa diren etxebizitzen eskuratzea mugatzeko neurriak aipatzen ditu.
Beraz, Brusela ez da alquiler residencialeko prezioen goi-mugak, etxebizitzako dirulaguntzak edo aplikazio orokorreko neurri fiskalak zuzenean esku hartzeko planteatzen. Proposamenak, aldiz, merkatuaren funtzionamendua eta zenbait eskubide ekonomikoak eragiten dituzten tokiko murrizketa horientzako prozedura zehatz bat ezartzen du. Neurri hauek aktibatzeko, agintariek aurretik frogatu beharko dute eragindako lurraldea "estres egoeran dagoen eremua" dela. Adierazpena ez da modu diskrezionalean egin ahal izango, baizik eta objektiboak, gardeniak eta egiaztagarriak diren datuetan oinarrituta egon beharko da.
Hiru baldintza zona tentsionatua deklaratzeko
Proiektua hiru metatutako eskakizun ezartzen ditu etxebizitza estresaren existentzia egiaztatzeko. Lehenengoa eskuragarritasunaren muga izango da, dagokion eremuko etxebizitza baten batez besteko prezioa eta tokiko biztanleriaren irabazien medianaren arteko erlazioaren arabera kalkulatuta. Helburua da jabetzara sartzeko kostua etxebizitzen ekonomia-capazitatearekin deslotuta dagoen zein puntutaraino zehaztea.
Bigarren eskakizuna ratio honen eboluzioa izango da. Etxebizitza gaur egun gutxi eskuragarria dela egiaztatzea ez da nahikoa: prezioen eta irabazien arteko erlazioa etengabe handitu behar da aurreko hamar urteetan.
Hirugarren elementuak dimentsio prospektiboa sartzen du. Agintariek ez dela probable etxebizitza estresa hiru hurrengo urteetan murriztuko dela frogatu beharko dute, demografia-evoluzioa, eskuragarritasuna eta etxebizitzaren eskaria bezalako aldagaiak kontuan hartuta. Lurralde-mugaketa proportzionalitate printzipioari ere lotuta egon beharko da. Estres egoeran deklaratutako zonak araudi egiaztatutako arazoa konpontzeko beharrezkoa den esparrura mugatu beharko dira. Auzo edo barruti zehatzetatik hasi eta udalerri osoetara iritsi daitezke, baina ez dira automatikoki lurralde zabalagoetara hedatu beharko justifikazio nahikorik gabe.
Deklarazioa ez da nahikoa: kausalitatea frogatu beharko da
Zona bat etxebizitza estresaren eremutzat deklaratzea beharrezko baldintza izango da, baina ez da nahikoa murrizketak ezartzeko. Agintariek bigarren probari ere gainditu beharko diote: kausalitateari. Alokairu turistiko laburren kasuan, agintariek datu objektiboen bidez frogatu beharko dute jarduera honek etxebizitza erresidentialaren eskuragarritasunean eragin kaltegarria izan duela zehaztutako eremuan, gutxienez, neurriaren onarpenaren aurreko hiru urteetan.
Printzipio bera aplikatuko da etxebizitzen eskuratzeko murrizketen gainean, ez badira bizitoki nagusi gisa osatuko. Agintariek egiaztatu beharko dute operazio hauek etxebizitzaren eskuragarritasunaren okertzean modu eraginkorrean laguntzen ari direla. Bruselako arau-arkitektura bereizketa garrantzitsua sartzen du: ez da nahikoa tensionatutako zona bat identifikatzea; murriztu nahi den jarduerak konpondu nahi den arazoari laguntzen ari dela frogatu beharko da. Praktikan, arauak murriztu ahal izango du, etxebizitzara sartzeko arazo larriak dituzten eremu jakin batzuetan, komunitate lokalari egonkortasun bizigarria ez dakarten erabilerei lotutako operazio jakin batzuk, bigarren bizitokiak edo erabilera turistiko jakin batzuk bezala. Helburua etxebizitza iraunkorrak bihurtzeko bideratutako etxebizitzen eskuragarritasuna mantentzea izango da.
Iturri kontsultatuek adierazi dute edozein murrizketa proportzionaltasun eta eskubideen babesa betetzeko baldintza zorrotzak bete beharko dituela. Murrizketa garrantzitsuenetako bat zuzenean eragiten du alokairu laburrekoari. Udalek ez dute murrizketarik ezarri ahal izango jabeak bere bizitoki nagusia eskaintzen duenean. Bruselako logika da jarduera mota honek ez duela beharrezkoak diren egitura erretiratuen merkatuaren etxebizitzan, eta, beraz, ez duela automatikoki tratamendu bera jaso behar merkataritza izaerako jarduerenarekin.
Parlamentuko iturriak onartzen dute puntu hau etxearen testuaren etorkizuneko negoziazioetan tentsio handiena izango den elementuetako bat bihurtu daitekeela. Bizitoki nagusi gisa osatzen ez diren etxebizitzen gaineko murrizketek lehentasunez jo behar dute merkataritza izaera eta intentsitate duten jarduerei, etxebizitzaren eskuragarritasuna murrizteko probabilitate handiagoa dutenak.
Turismo alokairuen araudia, baldintza gisa
Alokairu laburreko murrizketen kasuan, agintari eskudunek Alokairu laburreko Europako Araudia (STR) modu eraginkorrean aplikatu eta betearazten ari direla ziurtatu beharko dute. Honek esan nahi du Europako araudietan aurreikusitako etxegileak erregistratzeko, datuak egiaztatzeko, informazioa trukatzeko eta balidaziozko erregistroa ez duten iragarkien kentze aginduak betearazteko tresnak martxan egon beharko direla.
Komisioak, beraz, murrizketa tresna berriek isolatutako edo gainbegiratzeko zailak diren mekanismo bihurtu ez daitezen saiatzen da. Interbentzio lokalak alokairu laburreko trazabilitate eta kontrol sistema europarrean integratu beharko da.
Proiektuak, halaber, murrizketa lokalek etengabeko, arbritario edo desproportzionatuak diren oztopo bihurtu ez daitezen mekanismo espezifikoak sartzen ditu. Neurri bat indarrean sartu aurretik, udalak informazio garrantzitsua modu irekian argitaratu beharko du, etxebizitza estresaren ebaluazioa, interbentzioaren justifikazioa eta murrizketaren lurraldeko eta materialeko zehaztasun zehatza barne.
Gainera, neurriak ez dira definitiboki ezarri ahal izango. Udalek egonkorreko berrikusketa, gutxienez bost urtetik behin, egin beharko dute, onartzeko justifikatu zuten baldintzak betetzen jarraitzen duten egiaztatzeko. Bruselako arau filosofiak argi dago: eskariaren murrizketek tresna temporalez eta baldintzatu gisa funtzionatu behar dute, ez etxebizitza politikaren egiturazko ordezko gisa.
Soluzio egiturazkoa?
Komisioak premisa batetik abiatzen da: eskari forma jakin batzuk mugatzeak merkatuan presioa partzialki arindu dezake, baina etxebizitzaren egiturazko gabezia konpontzen ez du. Horregatik, komunitate exekutiboak neurri hauek etxebizitza merke eta sozialaren eskaintza handitzeko luzerako estrategiekin osatzea planteatzen du.
Ekintzen artean eraikuntza kodeen erreforma, hirigintza baimenak emateko prozeduren azkartzea, degradatutako eremuetan proiektuak garatzea eta ez-erabilera eraikinen birkonbertsioa bizitegi erabileretarako agertzen dira. Arautze berri honek, azkenean, tokiko agintarien eskumenak, etxebizitza merkatuaren babesa eta barne merkatuaren printzipioen arteko oreka ezartzea bilatzen du.
Bruselarentzat, marko berriak sektore turistikoari eta higiezinen operadoreei arautze iragarpen handiagoa eman beharko luke. Enpresek eta autonomoek zehatzago jakin ahal izango dute zein parametro tekniko, zein lurraldeetan eta zenbat denbora iraupen jakin batzuk aplikatu daitezkeen. Batzordearen helburu nagusia lurraldeen artean frakzioa eta arautze arbitrarietatea murriztea da, etxebizitza merkatuan esku-hartzeak justifikatzeko metodologia komun bat ezarriz.
Etxebizitza, beraz, von der Leyen-en bigarren agintaldiko arautze fronte berrietako bat bihurtzen da: Bruselak etxebizitza batek zenbat balio izan dezakeen ez du ezarriko, ezta Estatuak etxebizitza politiketan ordezkatuko, baina tokiko agintariek esku hartu ahal izateko arauak ezarri nahi ditu, datuekin frogatu ahal badute, etxebizitza estresa dagoela eta jarduera jakin batek hori okertu egiten duela.