Europako Batasunaren hurrengo aurrekontu handia negoziatzeko fase erabakigarrira iristen da 141.000 milioi euro gutxiago mahai gainean. Irlanda, UEko Kontseiluko presidente birakorrean dagoen semestre honetan, larunbatean negoziazio marko berri bat aurkeztu du 2028-2034 aldian Europako Batzordearen hasierako proposamena gutxi gorabehera %8 murrizteko. Kontuak 1,76 bilioi eurotik 2025eko prezio konstanteetan inguruan 1,62 bilioietara pasatuko lirateke, nahiz eta hasierako zenbakia 1,98 bilioi izan zen prezio korronteetan adierazten zenean. Oraindik ez da aurrekontu definitiboa: dokumentuak Hogeita Hamarren posizioak hurbiltzea du helburu urriaren 15 eta 16ko gailurrean.
Ajustea hainbat herrialdek presioaren hilabeteei erantzuten die, aurrekontu disiplina handiagoa eskatzen dutenen artean Alemania, Herbehereak, Suedia, Austria, Danimarka eta Finlandia daude. Bestalde, Espainiako eta Italiako gobernuak aurreko partidak murrizteko ohartarazi dute, hala nola Politika Nekazaritza Komuna eta Kohesio Funtsak. Dublinen aurkeztutako emaitzak bi helburu zailak bateratzea saiatzen da: kontuen tamaina kontrolatzea eta, aldi berean, defentsarako, berrikuntzarako, lehiakortasunerako, Ukrainarako eta krisi berrietarako dirua aurkitzea, gainera, berreskuratzeko europar funtsa finantzatzeko hartutako zorra itzultzea.
Lehiakortasuna eta segurtasuna, gehien galduko duten eremuak
Ajuste handienetako bat lehiakortasun eta segurtasun partidetara iritsiko da, hasieran Batzordeak planteatutakoaren %13 inguru murriztuko direla, larunbatean ezagututako banaketaren arabera. Bereziki garrantzitsua da murrizketa hau, Brusela hurrengo marko finantzarioa AEBekin eta Txinarekin teknologia eta industria alorrean tartea ixteko aukera gisa aurkeztu zuelako, industria europarra indartzeko eta defentsan inbertsioa handitzeko.
Bloke honetan ikerkuntzarekin, berrikuntzarekin, teknologia estrategikoekin eta segurtasunarekin lotutako tresnak sartzen dira, nahiz eta programen arteko banaketa definitiboa oraindik negoziatu behar den. Etorkizuneko Europako Lehiakortasun Funtsoa aurrekontu berriaren apustu handietako bat da eta sektore estrategiko gisa jotzen direnetan finantzaketa biltzeko pentsatua dago, teknologia garbietatik hasi eta digitalizazio eta industriako gaitasunen artekoak. Paradoksa da, hain zuzen ere, europar diskurtsoan protagonismo handiena irabazi duten lehentasun batzuk orain proposamen jatorraren aurrean egon diren egokitzapen handienetako batzuekin aurrez aurre daudela.
Politika kanpokoa eta lankidetza %17 inguruan jaitsi daitezke
Beste kalte handia kanpoko ekintza izango litzateke. Marko berri honek kanpo politikaren eta garapen laguntzaren %17ko murrizketa bat planteatzen du, hasierako zenbakien arabera, irlandar dokumentuari buruz aurreratutako desglosaren arabera. Honek EBren finantza marjeari eragingo lioke lankidetza internazionalerako, hirugarren herrialdeei laguntzeko eta bere mugen kanpo dauden hainbat ekimen geopolitikorako.
EBk gainera, Europa Global tresna honen pean politikak antolatzen ari da, Europako auzoarentzako, Ekialde Hurbilari, Saharaz hegoaldeko Afrikari, Asiari, Latinoamerikari, Batasunaren hedapenari eta Global Gateway proiektuei finantzaketa barne. Kontseiluak jada defendatu zuen hedapenari, migrazioari eta europar auzoari pisu handiagoa ematea, beraz, murrizketak zein lehentasun geratzen diren babestuta eta zeinek marjina txikiagoa izango duten erabakitzea behartuko du.
Landaketa eta Kohesioa ere jaitsi daitezke, baina gutxiago
Irlandako Presidentziak Europako aurrekontuaren bi politika historiko handiak partzialki babestu nahi ditu: landaketa eta garapen erregionala. Arrantzarekin batera, bloke honek Komisioaren proposamenaren aurrean %3ko murrizketa bat jasango luke, lehiakortasun edo politika kanpokoari planteatutako egokitzapenarekin alderatuta askoz txikiagoa. Oro har, landaketa eta erregional politikek 914.000 milioi euro inguru mantenduko lituzkete, proposamenari buruz zabaldutako kalkuluen arabera, kopuru hori orain arteko finantza markoa baino handiagoa izango litzateke.
Konparazioak, hala ere, zehaztasun bat behar du. 2021-2027ko aurrekontuarekiko partida hauek handitzen badira, ez du esan nahi negoziazioan osorik ateratzen direla: 2028tik aurrera Komisiónek hauei eskaini nahi zien dirua murrizten ari da. Gainera, hurrengo markoak gastuaren arkitektura aldatzen du eta Kohesioa, nekazaritza, arrantza, migrazioa, segurtasuna eta beste politika batzuk integretzea du helburu plan nazional eta eskualde zabalagoetan, eta horrek kezka sortu du eskualde eta udaletako artean zentralizazio handiagoaren arriskuagatik.
Zergatik begiratzen dio Espainiak bereziki PAC-i eta Kohesio-funduei
Espainiak interesa bereziki du bi partida hauek babesteko, finantzaketa nekazaritzako eta eskualdeko garrantzitsua jasotzen duelako. Espainiako Gobernuak beste Estatu batzuekin aliatu da PAC eta Kohesioak murrizketa gehigarririk ez jasotzeko eskatzen, argudiatuz Europako lehentasun berriekin batera bizi behar dutela, defentsa edo lehiakortasunerako finantzaketa iturri bihurtu beharrean.
Madridek gainera, aurrekontu-margina beste formula baten bidez handitzen saiatzen da: Next Generation funtsaren zorra itzultzeko egutegia berrantolatzea. Espainiako proposamenak kalkulatu zuen interesen ordainketa modu desberdinean banatzeak hurrengo marko finantzarioan 70.000 milioi euro inguru askatuko lituzkeela, baina Alemaniak eta beste herrialde batzuek erresistentziak erakutsi dituzte eta Komisiónen zerbitzuek ohartarazi dute zorra luzatzeak bere kostu osoa ere handitu dezakeela.
Europako administraziorako 9.000 milioi gutxiago
Ajustea ez da inbertsio-programetara mugatuko. Proposamenak 9.000 milioi euro gutxiago gastu administratiboan aurreikusten du Komisiónen hasierako diseinuaren aurrean. Partida honek Europako instituzioen funtzionamendua eta haien langile eta egitura kostuen zati bat estaltzen du.
Irlandak defendatzen du bere dokumentua Estatu kideetako "fiskalitate errealitateei" erantzuteko gai den konpromisoa dela, komunitateko lehentasun handiak desegondu gabe. Europako Gaietako ministroa den Thomas Byrne-k azpimarratu du, 141.000 milioi euroko ajustea egin ondoren, ia programa handiek guztiek baliabide gehiago izango lituzketela egungo marko finantzarioan eta aurrekontu osoa 2021-2027koaren %30 baino gehiago izango dela alderagarri.
Alemania eta frugal herrialdeek are urrunago joan nahi dute
Irlandarentzako arazoa da murrizketa batzuentzat handiegia eta beste batzuentzat txikiegia izan daitekeela. Suedia eta Herbehereak egokitzapena nahikoa ez dela kontuan hartu dute eta aurrekontu txikiago bat eskatzen jarraitzen dute. Gastua kontrolatzeko alderdi blokeak dio gobernu nazionalek zailtasun fiskalak ere jasaten dituztela eta Bruselak ez duela bere aurrekontua hasierako planteatutako erritmoan handitu dezakeen.
Mutur kontrakoan, Ursula von der Leyen Batzordeko presidenteak azken egunetan "murrizketa handien" aurka ohartarazi du, Europako Parlamentuak, bere iritziz, Ekialdeko Ekintza indartzen ez duten kontu batzuei oniritzia emango ez diela jakinarazi du. Europarlamentuko negoziatzaileek Batzordeak hasieratik aurkeztu zuen aurrekontu baino askoz gehiago ambizioso bat defendatu dute.
Europako zerga berriak kontuak egokitzeko
Negoziazioaren beste oinarria diru-sarreretan dago. Irlandako dokumentuak, beste elementu batzuen artean, ohiko eskubideak, CO2 isurketa baimenak saltzeagatik lortutako diru-sarreren zati bat eta EBn jarduten duten enpresa handien ekarpena lotutako finantzaketa iturri berriak aurreikusten ditu. Helburua da gobernu nazionalek Bruselara zuzenean transferitu behar duten diru kopurua murriztea gastuaren igoera sostengatzeko.
Batzordeak hilabeteak daramatza "baliabide propioak" izenekoak handitzeak lehentasun berriak finantzatzeko aukera emango lukeela defendatzen. Baina ez dago adostasunik tresna hauen inguruan: gobernu batzuek ukatzen dute EBk bere fiskalitate propioa handitzea eta uste dute, Europako baliabideak izendatzen diren arren, estatu kideetako herritar eta enpresetatik lortutako dirua direla.
141.000 milioi negoziazioaren hasiera da, ez amaiera
Marko berria Europako liderrek hurrengo urriaren 15 eta 16ko gailurrean eztabaidatuko dute. Helburu politikoa 2026 amaitu baino lehen akordio bat ixtea da, 2027an beharrezko legedia onartu ahal izateko eta aurrekontu berria 2028ko urtarrilaren 1ean indarrean sartzeko. Lanak ez du erraza izango: Finantza Marko Plurianualak 27 estatu kideen adostasun osoa behar du eta ondoren Europako Parlamentuaren oniritzia.
Horregatik, 141.000 milioi euro ez dira oraindik onartutako murrizketa bat, baizik eta gobernuek negoziatzen hasiko diren oinarri berria. Irlandako dokumentua aldaketa handirik gabe iraun ezkero, jatorrizko planaren aurrean gehien esposatutako partida politikoa izango litzateke, kanpo politika eta lankidetza, %17 inguruko egokitzapen batekin, eta lehiakortasuna eta segurtasuna, %13 inguruan. Nekazaritza, arrantza eta garapen eskualdeak gehiago babestuta geratuko lirateke, nahiz eta gutxi gorabehera %3 inguru galdu. Hurrengo asteetako pulsoak erabakiko du ehuneko hauek mantentzen diren ala Alemaniako eta austeritate gehiago duten herrialdeen presioak aurrezki gehiago bilatzera behartzen duen.