Le président des Canaries, Fernando Clavijo, a envoyé une lettre au commissaire européen aux Affaires intérieures et à la Migration, Magnus Brunner, dans laquelle il demande une intervention urgente de l’Union européenne face à la recrudescence des arrivées de personnes migrantes par la route atlantique.
Le responsable de l’Exécutif régional demande que Bruxelles, en coordination avec le Gouvernement espagnol, analyse immédiatement la situation, active les mécanismes de solidarité et d’appui prévus par la réglementation communautaire et convoque une réunion urgente afin de s’accorder sur des mesures concrètes et un calendrier d’action.
Selon ce qu’a indiqué le Gouvernement canarien dans une note, cette demande est formulée dans un contexte de pression croissante sur les dispositifs de première prise en charge et les services publics de l’archipel, avec une incidence particulière à El Hierro.
Dans la missive, Clavijo alerte sur la réactivation des départs depuis plusieurs points de la côte occidentale de l’Afrique, en particulier depuis le Sénégal et la Gambie, ainsi que sur le risque que de nouveaux itinéraires se consolident. À son avis, la réponse européenne ne peut pas se limiter « à gérer les conséquences une fois que les embarcations atteignent les côtes canariennes ».
À cette fin, le président canarien propose à la Commission européenne cinq axes d’action prioritaires : une évaluation immédiate de la pression migratoire et des besoins exceptionnels des Canaries ; l’examen urgent des instruments de solidarité, d’assistance et de financement du Pacte européen sur la migration et l’asile ; le renforcement de la coopération avec le Maroc, la Mauritanie, le Sénégal et la Gambie ; la mobilisation de ressources et d’agences européennes spécialisées dans la gestion des frontières, la protection internationale et l’accueil ; et la participation directe du Gouvernement canarien au suivi de la réponse, en respectant à tout moment les compétences de l’État.
Réunion urgente avec la Commission et le Gouvernement espagnol
Le président a demandé une réunion « urgente » avec des représentants de la Commission européenne et des autorités espagnoles afin de préciser cette intervention. Dans sa lettre, il rappelle que les Canaries constituent une frontière extérieure de l’Union européenne et soutient que la situation ne peut pas être « un problème exclusivement régional ou étatique ».
"La crédibilité du nouveau Pacte européen sur la migration et l’asile se joue aussi aux Canaries ; la solidarité ne peut pas se limiter à un principe inscrit dans la législation européenne : elle doit devenir effective lorsqu’une frontière extérieure de l’Union affronte une situation extraordinaire", a-t-il souligné dans l’écrit.
Clavijo ajoute que ce qui se passe ces jours-ci à El Hierro requiert "anticipation et coordination", de sorte qu’il est indispensable que "l’Europe s’implique avant que la pression ne déborde encore davantage les ressources des îles, avec un soutien effectif à l’Espagne, aux Canaries et aux dispositifs d’accueil.
"Nous parlons de protéger des vies, de prendre en charge les personnes avec dignité et de garantir qu’une responsabilité européenne ne retombe pas de manière disproportionnée sur les territoires de première arrivée, a souligné Clavijo, qui a indiqué que l’Exécutif régional a transmis au ministère de l’Intérieur l’adoption, de façon immédiate, de mesures urgentes et extraordinaires, notamment le renforcement des effectifs de sécurité à El Hierro.
Les RUP se positionnent en Guadeloupe
La demande du président coïncide avec la position commune approuvée par les neuf régions ultrapériphériques (RUP) dans la déclaration finale de la XXX Conférence des présidents, tenue en Guadeloupe.
Le texte constate que la pression migratoire génère des impacts significatifs sur les services publics, les infrastructures et la cohésion sociale de plusieurs de ces territoires, et réclame une réponse européenne fondée sur la solidarité, la responsabilité partagée et le respect des droits fondamentaux.
Plus précisément, le document demande une coordination effective avec la Commission, la mise en œuvre réelle des mécanismes de solidarité et un financement adéquat pour l’accueil, la protection et l’intégration des personnes migrantes, avec une attention particulière aux mineurs non accompagnés.
Par ailleurs, il réclame que les situations exceptionnelles auxquelles font face les RUP soient incluses dans le futur mécanisme européen de réponse d’urgence aux frontières extérieures, en garantissant une intervention rapide et des ressources suffisantes.
Pour le Gouvernement des Canaries, les deux initiatives répondent à une même priorité : que la condition de frontière extérieure atlantique et les difficultés supplémentaires liées à l’insularité se traduisent par des outils européens adaptés à la réalité de l’archipel. Clavijo défend que la coopération avec l’Afrique de l’Ouest doit conjuguer la prévention des départs dangereux et la lutte contre les réseaux de trafic illicite de migrants avec la protection des droits humains et la création d’opportunités dans les pays d’origine et de transit.
Autres accords de la Déclaration de Guadalupe
La « Déclaration de Guadalupe » aborde également le reste des questions qui marqueront la relation des RUP avec l’Union européenne dans les prochaines années. Les présidents apprécient la nouvelle Stratégie européenne pour ces régions, mais réclament que la prise en compte de leur poids géostratégique se traduise par des mesures normatives et financières concrètes. Ils exigent l’application systématique de l’article 349 du Traité sur le fonctionnement de l’UE, en anticipant l’impact des nouvelles normes, en les adaptant lorsque cela est nécessaire et en évaluant leurs résultats.
Dans ce contexte, les neuf régions jugent insuffisant le premier paquet de simplification législative et demandent un second paquet qui traite les propositions encore en suspens. Les Canaries ont réitéré l’urgence de l’analyse des 29 adaptations normatives qu’elles ont transmises à la Commission et qui n’auraient pas été intégrées à la première initiative.
Lors de la négociation du budget européen 2028-2034, la Conférence des présidents des RUP réclame de verrouiller les dotations supplémentaires de cohésion, de maintenir le POSEI agricole comme instrument autonome et renforcé, de rétablir un POSEI Pêche et de lancer un POSEI-Transports. En outre, elle propose un réseau commun de sécurité budgétaire qui garantisse des ressources, au moins, équivalentes à celles d’aujourd’hui en euros constants, ainsi qu’un accès effectif des RUP aux programmes européens de compétitivité, de recherche et d’innovation. Les présidents demandent également que l’Espagne, la France et le Portugal maintiennent une position coordonnée tout au long du processus de négociation.
La déclaration défend, également, le maintien des exceptions au régime européen d’échange de quotas d’émission pour le transport aérien et maritime, l’adoption de mesures qui évitent la perte de compétitivité des ports et des ajustements au mécanisme d’ajustement à la frontière pour cause de carbone. En matière de logement, il est demandé d’étudier des solutions adaptées à la pression exercée sur le sol et à la demande résidentielle des RUP, dans le but de garantir l’accès à un logement abordable et le droit de sa population à rester sur son territoire.