La Espagne dépasse à nouveau la barre des trois millions d'heures supplémentaires travaillées chaque semaine sans rémunération. Les dernières données de l'Enquête sur la Population Active (EPA) montrent que durant le deuxième trimestre de 2026, les travailleurs ont réalisé une moyenne de 7,18 millions d'heures supplémentaires hebdomadaires, soit 2,48 % de plus que durant la même période de l'année précédente et le plus grand volume enregistré depuis le début de la série comparable en 2011.
Le problème ne réside pas uniquement dans l'augmentation du temps travaillé en dehors de la journée ordinaire. Parmi ces 7,18 millions d'heures, 3,09 millions n'ont pas été payées, ce qui équivaut à environ 43 % du total. Les heures supplémentaires non rémunérées ont augmenté de 9,6 % en glissement annuel, tandis que celles qui ont reçu une compensation ont diminué de 2,3 %, pour se situer autour de quatre millions hebdomadaires.
La hausse arrive précisément lorsque le Ministère du Travail tente de faire avancer l'un de ses projets en attente : renforcer l'enregistrement horaire afin que toutes les entreprises disposent d'un système numérique, fiable et accessible pour l'Inspection du Travail. La réforme aurait dû être approuvée avant l'été, mais les divergences avec l'Économie et un rapport très critique du Conseil d'État ont retardé son traitement. Travail et Économie ont finalement convenu de reprendre le texte en septembre.
Les heures supplémentaires non payées augmentent de 9,6 %
Le saut par rapport au premier trimestre est encore plus prononcé, bien qu'une partie de cette différence soit due à la saisonnalité du marché du travail. Entre janvier et mars, 5,89 millions d'heures supplémentaires hebdomadaires ont été comptabilisées ; entre avril et juin, il y en a eu 7,18 millions, ce qui représente une augmentation proche de 21 %. Dans le cas spécifique des heures non payées, l'augmentation trimestrielle atteint 23 %.
La situation varie beaucoup selon le secteur. L'industrie enregistre le plus grand volume global, avec environ 976 000 heures supplémentaires hebdomadaires, bien que 703 000 soient rémunérées. Viennent ensuite les activités sanitaires, avec environ 947 300 heures, dont 806 000 sont payées. Dans l'hôtellerie, environ 698 200 heures supplémentaires sont réalisées chaque semaine et presque la moitié restent non rémunérées : environ 326 800.
Le fait le plus frappant apparaît dans l'éducation. Parmi les 682.200 heures supplémentaires hebdomadaires comptabilisées dans le secteur, environ 588.900, soit 84%, ne reçoivent pas de rémunération. Selon des calculs de CCOO recueillis par EFE, six activités concentrent 62% de toutes les heures supplémentaires non payées : éducation, hôtellerie, industrie manufacturière, commerce, activités professionnelles et Administration Publique.
Ce que le Travail veut changer avec l'enregistrement horaire
L'enregistrement quotidien de la journée est déjà obligatoire, mais le Ministère considère que le modèle actuel permet des systèmes trop différents entre les entreprises et complique la vérification si les heures réellement travaillées coïncident avec celles déclarées. D'où la réforme impulsée par le département de Yolanda Díaz vise à remplacer ce schéma par un enregistrement numérique, objectif, fiable et difficile à manipuler.
Un des changements centraux serait que l'Inspection du Travail puisse accéder à l'enregistrement à distance, sans avoir besoin de se rendre physiquement dans l'entreprise pour vérifier la journée. L'objectif est que les inspecteurs puissent comparer plus facilement les heures d'entrée et de sortie et détecter les excès de journée ou les heures supplémentaires qui n'ont pas été payées ou compensées.
Le Travail maintient que renforcer le contrôle est nécessaire précisément parce que les chiffres de l'EPA montrent que des millions d'heures continuent de rester en dehors des bulletins de paie et des cotisations. La deuxième vice-présidente a assuré que la réforme ira de l'avant et a même affirmé avant l'été qu'elle serait approuvée "même si c'est la dernière chose que je fais".
Pourquoi cela n'a-t-il pas encore été approuvé
Le chemin normatif est plus compliqué que prévu. Le Conseil d'État a émis en mars un avis défavorable et a remis en question plusieurs éléments du projet. Parmi d'autres objections, il a jugé insuffisante la réglementation sur la protection des données personnelles et a mis en doute que certaines des nouvelles obligations puissent être introduites par un décret royal sans une couverture légale plus large.
L'organisme consultatif a également remis en question l'impact économique de l'implantation obligatoire de systèmes numériques pour les entreprises. Le patronat CEOE s'oppose également au projet et a annoncé son intention de le contester judiciairement s'il est approuvé dans les termes proposés, arguant à la fois des questions de confidentialité et du coût que cela représenterait surtout pour les petites et moyennes entreprises.
Au sein de l'exécutif lui-même, il y a également eu des différences. Le Ministère de l'Économie, dirigé par Carlos Cuerpo, a défendu que les PME devraient disposer d'une période d'adaptation qui pourrait atteindre un an. Fin juillet, Travail et Économie ont considéré que leurs divergences étaient résolues et ont convenu de laisser l'approbation pour septembre dans le but d'introduire les ajustements nécessaires après l'avis du Conseil d'État.
Le registre ne réduit pas en soi la journée
La réforme du contrôle horaire doit être distinguée d'un autre des grands projets défendus par Travail : la réduction de la durée du travail. L'objectif du nouveau registre n'est pas de modifier automatiquement le nombre maximum d'heures qu'une personne peut travailler, mais de disposer d'un mécanisme plus précis pour savoir combien elle travaille réellement et vérifier si les excès sont payés ou compensés conformément à la réglementation.
La question prend de l'importance car le volume d'heures supplémentaires a atteint des sommets. L'Espagne réalise chaque semaine 7,18 millions d'heures supplémentaires et plus de trois millions restent impayées, selon les dernières données disponibles. La discussion qui se rouvrira en septembre sera donc de savoir jusqu'où le Gouvernement peut aller par le biais d'un règlement pour contrôler ces journées et quelles garanties doivent être établies pour les travailleurs et les entreprises.
Travail maintient intact le noyau de sa proposition : pointage numérique et accès de l'Inspection au registre pour rendre difficile la disparition des heures travaillées du contrôle officiel. Avant qu'il puisse être appliqué, cependant, il devra surmonter les objections juridiques, les résistances des entreprises et finaliser l'accord au sein du Gouvernement.