Portugal volta a superar a barreira de três milhões de horas extraordinárias trabalhadas a cada semana sem remuneração. Os últimos dados da Pesquisa de População Ativa (EPA) mostram que durante o segundo trimestre de 2026 os trabalhadores realizaram uma média de 7,18 milhões de horas extras semanais, um 2,48% a mais do que no mesmo período do ano anterior e o maior volume registrado desde que começa a série comparável em 2011.
O problema não está apenas no aumento do tempo trabalhado fora da jornada ordinária. Dessas 7,18 milhões de horas, 3,09 milhões não foram pagas, o equivalente aproximadamente a 43% do total. As horas extraordinárias sem remuneração aumentaram 9,6% em relação ao ano anterior, enquanto as que receberam compensação diminuíram 2,3%, até situar-se em torno de quatro milhões semanais.
A alta chega precisamente quando o Ministério do Trabalho tenta levar adiante um de seus projetos pendentes: endurecer o registro de horário para que todas as empresas disponham de um sistema digital, confiável e acessível para a Inspeção do Trabalho. A reforma deveria ter sido aprovada antes do verão, mas as discrepâncias com a Economia e um relatório muito crítico do Conselho de Estado atrasaram sua tramitação. Trabalho e Economia acordaram finalmente retomar o texto em setembro.
As horas extras não pagas aumentam 9,6%
O salto em relação ao primeiro trimestre é ainda mais pronunciado, embora parte dessa diferença responda à sazonalidade do mercado de trabalho. Entre janeiro e março foram contabilizadas 5,89 milhões de horas extraordinárias semanais; entre abril e junho foram 7,18 milhões, o que representa um aumento próximo a 21%. No caso concreto das horas não pagas, o aumento trimestral atinge 23%.
A situação varia muito segundo o setor. A indústria registra o maior volume global, com cerca de 976.000 horas extras semanais, embora 703.000 sejam remuneradas. Seguem-se as atividades de saúde, com cerca de 947.300 horas, das quais 806.000 são pagas. Na hospitalidade realizam-se aproximadamente 698.200 horas extraordinárias a cada semana e quase a metade fica sem remuneração: cerca de 326.800.
O dado mais chamativo aparece na educação. Das 682.200 horas extraordinárias semanais contabilizadas no setor, aproximadamente 588.900, 84%, não recebem remuneração. Segundo cálculos da CCOO coletados pela EFE, seis atividades concentram 62% de todas as horas extras não pagas: educação, hotelaria, indústria manufatureira, comércio, atividades profissionais e Administração Pública.
O que o Trabalho quer mudar com o registro de horário
O registro diário de jornada já é obrigatório, mas o Ministério considera que o modelo atual permite sistemas demasiado diferentes entre empresas e dificulta verificar se as horas realmente trabalhadas coincidem com as declaradas. Daí que a reforma impulsionada pelo departamento de Yolanda Díaz pretenda substituir esse esquema por um registro digital, objetivo, confiável e difícil de manipular.
Uma das mudanças centrais seria que a Inspeção do Trabalho pudesse acessar o registro de maneira remota, sem necessidade de ir fisicamente à empresa para verificar a jornada. A finalidade é que os inspetores possam contrastar com maior facilidade as horas de entrada e saída e detectar excessos de jornada ou horas extraordinárias que não tenham sido pagas ou compensadas.
O Trabalho mantém que reforçar o controle é necessário precisamente porque os números da EPA mostram que milhões de horas continuam ficando fora das folhas de pagamento e das contribuições. A vice-presidente segunda assegurou que a reforma seguirá em frente e chegou a afirmar antes do verão que seria aprovada "mesmo que seja a última coisa que faça".
Por que ainda não foi aprovada
O caminho normativo está sendo mais complicado do que o previsto. O Conselho de Estado emitiu em março um parecer desfavorável e questionou vários elementos do projeto. Entre outras objeções, considerou insuficiente a regulação sobre proteção de dados pessoais e colocou em dúvida que algumas das novas obrigações possam ser introduzidas por meio de um decreto real sem uma cobertura legal mais ampla.
O organismo consultivo também questionou o impacto econômico da implantação obrigatória de sistemas digitais para as empresas. A patronal CEOE se opõe igualmente ao projeto e avançou sua intenção de impugná-lo judicialmente se for aprovado nos termos propostos, argumentando tanto questões de privacidade quanto o custo que isso representaria especialmente para as pequenas e médias empresas.
Dentro do próprio Executivo também existiram diferenças. O Ministério da Economia, dirigido por Carlos Cuerpo, defendeu que as pmes deveriam dispor de um período de adaptação que poderia alcançar um ano. No final de julho, Trabalho e Economia deram por encaminhadas suas discrepâncias e acordaram deixar a aprovação para setembro com o objetivo de introduzir os ajustes necessários após o parecer do Conselho de Estado.
O registro não reduz por si só a jornada
A reforma do controle horário deve ser diferenciada de outro dos grandes projetos defendidos por Trabalho: a redução da jornada de trabalho. O objetivo do novo registro não é modificar automaticamente o número máximo de horas que uma pessoa pode trabalhar, mas dispor de um mecanismo mais preciso para saber quanto trabalha realmente e verificar se os excessos são pagos ou compensados conforme a normativa.
A questão ganha relevância porque o volume de horas extraordinárias alcançou máximos. Espanha realiza a cada semana 7,18 milhões de horas extras e mais de três milhões ficam sem pagar, segundo o último dado disponível. A discussão que será reaberta em setembro será, portanto, até onde pode chegar o Governo por meio de um regulamento para controlar essas jornadas e que garantias devem ser estabelecidas para trabalhadores e empresas.
Trabalho mantém intacto o núcleo de sua proposta: registro digital e acesso da Inspeção ao registro para dificultar que as horas trabalhadas desapareçam do controle oficial. Antes que possa ser aplicado, no entanto, terá que superar as objeções jurídicas, as resistências empresariais e fechar definitivamente o acordo dentro do Governo.