Le Parquet européen et l'Unité centrale opérationnelle (UCO) de la Guardia Civil maintiennent ouverte une enquête pour de présumés délits de fraude et de détournement de fonds publics liés à l'entretien de la ligne à grande vitesse Madrid-Séville, le corridor ferroviaire sur lequel se sont produits les accidents d'Adamuz (Córdoba) et d'Urda (Toledo), qui ont laissé un bilan conjoint de 115 victimes mortelles en à peine neuf mois. Les investigations, lancées après le premier sinistre, visent à déterminer comment certains contrats d'Adif ont été attribués, quelles entreprises en ont été bénéficiaires et si les fonds européens destinés aux actions ferroviaires ont été utilisés correctement.
Selon ce qu'a avancé La Vanguardia et ont confirmé des sources du Parquet européen à Europa Press, l'enquête se trouve dans une phase avancée et les responsables de la procédure espèrent que des nouveautés importantes pourront se produire au cours des prochaines semaines. Les agents de l'UCO passent depuis des mois en revue de la documentation sur les contrats, les appels d'offres publics et les attributions liées à l'entretien de l'infrastructure, tandis que les procureurs européens examinent s'il existe des indices suffisants pour identifier d'éventuels responsables des irrégularités enquêtées.
L'enquête prend une importance particulière après l'accident ferroviaire d'Urda, survenu le mercredi 28 octobre et qui laisse 69 morts, à peine neuf mois après le sinistre d'Adamuz du passé 18 janvier, au cours duquel 46 autres personnes sont mortes. Cependant, les diligences sur la présumée fraude dans les contrats sont indépendantes des enquêtes judiciaires ouvertes pour éclaircir les causes des deux accidents, et pour le moment il n'existe pas de conclusion permettant d'établir une relation entre les possibles irrégularités économiques et les tragédies ferroviaires.
Le Parquet européen enquête depuis mars sur les contrats d'entretien de l'AVE Madrid-Séville
Le Parquet européen a confirmé officiellement le 20 mars 2026 l'ouverture d'une enquête pour une possible fraude liée à des fonds communautaires utilisés pour l'entretien de la ligne à grande vitesse Madrid-Séville. Dans son communiqué, l'organisme a précisé que les soupçons se concentraient initialement sur les interventions réalisées à proximité du point kilométrique 318,7, situé près d'Adamuz, où s'est produit l'accident ferroviaire de janvier.
Les enquêtes ont été lancées d’office, sans qu’une plainte préalable soit nécessaire, après que le Parquet européen a eu connaissance que certaines interventions dans l’infrastructure avaient pu recevoir un financement provenant de l’Union européenne. Depuis lors, deux procureurs européens travaillent avec des agents de l’UCO de la Guardia Civil pour reconstituer le processus de passation des marchés et vérifier la destination de l’argent public. Le même groupe de police participe également aux diligences liées à l’accident d’Adamuz, ce qui facilite la coordination entre des enquêtes qui, bien que différentes, concernent une même infrastructure ferroviaire.
Selon les sources citées par La Vanguardia, les enquêteurs ont demandé à Adif, en tant qu’organisme responsable des contrats, une documentation sur les procédures d’appel d’offres, les entreprises adjudicataires et les conditions dans lesquelles les travaux ont été exécutés. L’objectif est de déterminer si les fonds européens ont été utilisés pour les actions pour lesquelles ils avaient été accordés ou si des irrégularités constitutives d’infractions de fraude ou de détournement de fonds publics ont pu se produire.
Le Parquet européen est compétent pour enquêter sur les infractions qui portent atteinte aux intérêts financiers de l’Union européenne, de sorte que son action se concentre sur les opérations qui affectent le budget communautaire. Dans cette procédure, le magistrat de l’Audiencia Nacional José Luis Calama exerce en tant que juge des garanties, chargé d’autoriser les mesures judiciaires qui l’exigent, tandis que les procureurs européens dirigent les diligences d’enquête.
L’UCO prépare de nouvelles étapes dans l’enquête et analyse les éventuels responsables
Les dernières informations indiquent que le Parquet européen est en train d’achever une première phase d’analyse des contrats et des adjudications, après plusieurs mois à examiner la documentation liée aux travaux et à l’entretien de la ligne Madrid-Sevilla. Les enquêteurs entendent déterminer quelles personnes sont intervenues dans les procédures administratives, quelles entreprises ont reçu les contrats et s’il existe des indices d’irrégularités dans l’utilisation des fonds publics.
Selon les sources de l’enquête consultées par La Vanguardia, la procédure est devenue une question de "priorité maximale" pour les procureurs européens, surtout après le deuxième accident ferroviaire enregistré dans le corridor. Le Parquet compte également sur la collaboration de l’Intervention générale de l’Administration de l’État (IGAE) pour analyser des aspects économiques et administratifs des attributions.
Parmi les prochaines mesures pourrait figurer l’identification de personnes dont la participation dans les contrats devra être examinée plus en profondeur. Néanmoins, le Parquet européen n’a pas encore annoncé publiquement de nouvelles mises en cause ni précisé quelles attributions pourraient présenter des irrégularités. L’existence de ces actes d’enquête n’implique pas non plus que les entreprises attributaires ou les responsables administratifs aient commis des délits, puisqu’il sera nécessaire de déterminer s’il existe des preuves d’une conduite frauduleuse.
L’enquête se déroule au moyen d’une procédure différente de celle des procédures pénales ordinaires dirigées par un juge d’instruction espagnol. Dans le cadre du Parquet européen, les procureurs délégués assument la direction des investigations et sollicitent auprès du juge des garanties l’autorisation des mesures qui requièrent une intervention judiciaire, comme certaines perquisitions ou mesures restrictives de droits.
Contrats d’Adif de plus de 136 millions pour renouveler la grande vitesse Madrid-Séville
L’un des antécédents pertinents de l’enquête est le programme de rénovation de la ligne Madrid-Séville impulsé par Adif au cours des dernières années. En septembre 2021, le Conseil d’administration d’Adif Alta Velocidad a autorisé l’attribution de trois contrats pour un montant global de 136.422.294,81 euros, TVA incluse, destinés à moderniser différents systèmes de sécurité, de signalisation et de fonctionnement de l’infrastructure ferroviaire.
L’opération la plus élevée, évaluée à environ 94 millions d’euros, prévoyait le renouvellement des installations de signalisation, des systèmes de protection des trains, des détecteurs de chute d’objets et des télécommunications. Parmi ses principaux objectifs figurait la mise en œuvre du Système européen de gestion du trafic ferroviaire (ERTMS), une technologie destinée à améliorer la supervision de la circulation et l’interopérabilité des réseaux à grande vitesse.
Les autres contrats comprenaient la rénovation des circuits de voie et le remplacement de 63 aiguillages ferroviaires, éléments essentiels pour détecter l’occupation des sections et permettre aux trains de passer d’une voie à une autre. Selon ce qu’a expliqué Adif lors de l’annonce des attributions, l’objectif de ces interventions était d’augmenter la capacité de la ligne et d’améliorer sa disponibilité, sa fiabilité et sa régularité.
Les actions faisaient partie d’un programme plus large de modernisation de la première ligne à grande vitesse inaugurée en Espagne, entrée en service en 1992. Les autorités avaient prévu la possibilité d’utiliser un financement européen dans différents projets de rénovation, y compris des travaux d’amélioration structurelle, d’aménagement de l’infrastructure et de modernisation d’installations ferroviaires.
L’existence de ces contrats et leur financement ne démontre pas qu’une fraude se soit produite. Il n’a pas non plus été confirmé publiquement que les trois contrats attribués en 2021 constituent, dans leur totalité, l’objet des enquêtes du Parquet européen. Il s’agit d’antécédents pertinents pour connaître les investissements réalisés dans le corridor, tandis que les enquêteurs continuent de délimiter les attributions concrètes suspectes.
Les attributions couvrent les périodes d’Ábalos, Raquel Sánchez et Óscar Puente
La révision documentaire pourrait atteindre des contrats attribués pendant les périodes de José Luis Ábalos, Raquel Sánchez et Óscar Puente à la tête du ministère des Transports, en raison de la période temporelle couverte par les travaux d’entretien et de rénovation de la ligne Madrid-Séville.
Ábalos a dirigé le département jusqu’en juillet 2021, lorsqu’il a été remplacé par Raquel Sánchez, qui est restée en poste jusqu’en novembre 2023. Depuis lors, le ministère des Transports et de la Mobilité durable est dirigé par Óscar Puente. Les enquêteurs examinent les attributions et les procédures administratives menées durant cette période afin de déterminer quelles décisions ont été adoptées et comment les ressources destinées à l’infrastructure ont été gérées.
Le fait que les contrats correspondent à différentes étapes ministérielles ne signifie pas que les trois responsables politiques aient la condition de mis en examen dans cette procédure. Pour le moment, les diligences connues se concentrent sur l’examen de la passation de marchés publics et sur la possible utilisation irrégulière de fonds européens, sans qu’aient été annoncées de responsabilités pénales contre les titulaires du département pour ces faits.
L’enquête se développe également dans un contexte où Adif est apparu dans d’autres affaires judiciaires liées à des adjudications publiques, comme les diligences liées au dit cas Koldo. Dans cette dernière procédure, instruite à l’Audience nationale, ont été mis en examen d’anciens responsables de l’administrateur ferroviaire, y compris son ex-présidente Isabel Pardo de Vera.
Néanmoins, l’enquête européenne sur l’entretien de l’AVE Madrid-Séville constitue une procédure différente, de sorte que les soupçons ou responsabilités d’une affaire ne peuvent être automatiquement transférés à une autre. Ce sera le résultat des diligences qui permettra de déterminer s’il a existé des irrégularités concrètes dans les contrats ferroviaires examinés.
Deux accidents en neuf mois : les enquêtes d’Adamuz et Urda restent ouvertes
Les investigations sur l’entretien de l’infrastructure ont acquis une nouvelle dimension après que la ligne à grande vitesse Madrid-Séville a enregistré deux graves accidents ferroviaires en à peine neuf mois. Le premier est survenu le 18 janvier 2026 à Adamuz, Cordoue, et a provoqué la mort de 46 personnes, en plus de nombreux blessés. Le second s’est produit mercredi dernier 28 octobre à Urda, Tolède, où la collision entre deux trains à grande vitesse de Renfe et Iryo a laissé un bilan provisoire de 69 victimes mortelles.
Les deux sinistres font l’objet d’enquêtes dans des procédures judiciaires indépendantes. L’accident d’Adamuz se trouve sous l’instruction d’un tribunal de Montoro (Cordoue), tandis que les diligences liées à la tragédie d’Urda relèvent d’un tribunal d’Orgaz (Tolède). Ces enquêtes doivent éclaircir les circonstances techniques et opérationnelles qui ont provoqué chaque sinistre et déterminer s’il existe des responsabilités pénales découlant de ce qui s’est passé.
L’enquête du Parquet européen a un objet différent : vérifier s’il y a eu un usage frauduleux des fonds communautaires destinés à l’entretien de l’infrastructure ferroviaire. Bien que les travaux enquêtés concernent le même corridor où les accidents se sont produits, il n’a pas été démontré que d’éventuelles irrégularités dans les attributions aient provoqué des défaillances de sécurité ni qu’il existe un lien causal avec les collisions.
Cette distinction est fondamentale pour interpréter la portée des diligences. Une éventuelle irrégularité économique dans un contrat n’implique pas nécessairement que l’intervention technique ait été exécutée de manière défectueuse, de la même manière qu’un accident ferroviaire ne constitue pas à lui seul une preuve de détournement de fonds. Les deux questions requièrent des enquêtes et des preuves différentes, bien que les informations obtenues dans une affaire puissent être pertinentes pour d’autres procédures judiciaires.
Transportes défend la justification des fonds européens et promet de collaborer
Le ministère des Transports a déjà répondu à l’ouverture des enquêtes européennes au cours du mois de mars dernier, lorsqu’il a assuré que la justification des fonds communautaires accordés pour les interventions ferroviaires se faisait normalement à mesure que les travaux avançaient.
Selon ce qu’avaient alors indiqué des sources du département à RTVE, la documentation correspondant aux aides européennes avait été présentée conformément aux procédures établies et tant le ministère que Adif maintiendraient une attitude de collaboration avec les procureurs chargés des diligences.
Le propre Óscar Puente a signalé que l’enquête du Parquet européen n’est pas une nouveauté découlant de l’accident d’Urda, mais une procédure ouverte des mois auparavant, après la catastrophe d’Adamuz. Le ministre a insisté sur le fait que l’intervention du Ministère public européen est liée à l’existence de financement communautaire dans les interventions ferroviaires et à la nécessité de vérifier sa bonne utilisation.
La position du département contraste avec les soupçons examinés par les enquêteurs, bien qu’aucune de ces deux circonstances ne permette d’anticiper l’issue des diligences. Le Parquet devra vérifier la documentation fournie, contrôler la destination des fonds et déterminer s’il existe des indices suffisants pour avancer vers une éventuelle action pénale contre des personnes précises.
Que peut-il se passer maintenant avec l'enquête sur les fonds de l'AVE
Le Parquet européen et l'UCO affrontent désormais une nouvelle phase de l'enquête, après plusieurs mois à analyser les attributions et les actions menées sur l'infrastructure. Les sources consultées par La Vanguardia indiquent la possibilité que se produisent des avancées significatives dans les prochaines semaines, bien que ni des dates n'aient été précisées ni de nouvelles mesures judiciaires n'aient été formellement annoncées.
Parmi les questions en suspens figurent l'identification des entreprises et des responsables administratifs liés aux attributions examinées, la vérification des travaux effectivement réalisés et la confirmation que l'argent européen a été affecté aux fins prévues. Si les procureurs trouvent des indices de possibles délits, ils pourraient élargir les diligences et demander au juge des garanties les mesures qu'ils jugent nécessaires.
Tout cela se produit tandis que se poursuivent les enquêtes techniques et judiciaires sur les accidents d'Adamuz et d'Urda, qui ont rouvert le débat sur l'état de conservation du réseau ferroviaire, les investissements dans la maintenance et la sécurité de la grande vitesse espagnole.
L'enquête européenne ajoute ainsi une nouvelle dimension à l'examen de l'infrastructure : non seulement déterminer si les systèmes ferroviaires fonctionnaient correctement, mais aussi vérifier si les ressources publiques destinées à leur maintenance et à leur modernisation ont été attribuées et utilisées conformément à la loi. Pour le moment, les soupçons de fraude et de détournement de fonds restent à être prouvés et il n'existe aucune conclusion judiciaire qui les relie aux deux accidents.