Le président de la Ville Autonome de Ceuta, Juan Jesús Vivas, a offert pour la première fois une chronologie détaillée des heures précédant l'entrée massive de migrants du 30 juillet dernier et assure qu'il a alerté directement Moncloa trois jours avant le début de la crise.
Dans une longue interview publiée ce dimanche par El Español, Vivas explique que le lundi 27 juillet, il a décidé de contacter la Présidence du Gouvernement parce que la forte augmentation des arrivées à la nage durant les jours précédents le faisait penser que Ceuta pouvait être en train de se rapprocher d'une situation d'urgence.
Selon son récit à El Español, cet appel a été pris par Diego Rubio, chef de Cabinet de Pedro Sánchez, qui lui aurait transmis du calme et s'est engagé à contacter les différents ministères pour analyser la situation.
Lundi 27 : Vivas appelle directement Moncloa
Vivas assure que l'alerte n'est pas survenue le même jour que l'entrée massive. À ce moment-là, explique-t-il, Ceuta enregistrait depuis plusieurs jours une augmentation extraordinaire de personnes atteignant la ville à la nage.
Le président ceutien affirme qu'environ une semaine auparavant, environ 1.500 personnes par la côte étaient arrivées, tandis que le nombre de mineurs pris en charge était passé d'environ 180 à environ 800. C'est cette croissance, selon ce qu'il explique à El Español, qui l'a conduit à téléphoner à Moncloa le lundi 27.
L'appel s'avère particulièrement pertinent dans le débat actuel sur quelles informations le Gouvernement avait avant le 30 juillet, bien que le récit de ces conversations provienne du propre Vivas et que les communications internes permettant de reconstruire indépendamment leur contenu n'aient pas été rendues publiques.
Mardi 28 : demande d'étudier l'état d'alarme
Les inquiétudes ont augmenté le lendemain. Selon ce que raconte Vivas à El Español, le mardi 28, il a tenu une réunion avec le responsable de la Protection Civile et avec le conseiller à la Présidence de Ceuta. Depuis cette rencontre, il a téléphoné au Ministère de l'Intérieur pour envisager la possibilité d'étudier la déclaration de l'état d'alarme du point de vue de la Protection Civile.
Vivas soutient que le ministre Fernando Grande-Marlaska n'a pas pu répondre personnellement à l'appel car il était occupé avec la crise des incendies qui touchait alors différents points d'Espagne.
Depuis l'Intérieur, assure le président ceutien, on lui a indiqué qu'ils étudieraient l'encadrement juridique de la demande.
Il ne s'agissait pas encore de demander formellement l'activation de l'état d'alarme, mais, selon sa version, de demander au Gouvernement d'analyser s'il existait une base légale pour utiliser cet instrument face à la détérioration de la situation.
Mercredi 29 : le Gouvernement écarte la mesure
La réponse serait arrivée environ 24 heures plus tard. Vivas assure dans l'entretien que durant l'après-midi du mercredi 29, il a reçu un appel d'un porte-parole du Gouvernement dans lequel il lui a été communiqué que il n'existait pas de "fondement juridique" suffisant pour déclarer l'état d'alarme.
Il lui aurait également été transmis que la direction opérationnelle de la situation relevait du délégué du Gouvernement à Ceuta. Le lendemain matin, jeudi 30, l'entrée massive a commencé.
La séquence que propose Vivas est donc particulièrement significative d'un point de vue politique : lundi, appel à Moncloa ; mardi, demande d'étudier l'état d'alarme ; mercredi, réponse négative ; jeudi, entrée massive.
Une nouvelle pièce dans le débat sur les avertissements préalables
Jusqu'à présent, une grande partie de la controverse politique s'était centrée sur le fait de savoir ce que savaient le CNI, l'Intérieur et la Délégation du Gouvernement sur les convocations qui circulaient sur les réseaux sociaux avant le 30 juillet.
La ministre de la Défense, Margarita Robles, a défendu publiquement que les services de renseignement avaient fait leur travail et avaient transmis des informations aux organismes concernés. L'Intérieur, pour sa part, a soutenu qu'il n'avait reçu aucun rapport permettant d'anticiper une entrée de l'ampleur de celle qui s'est finalement produite.
Le récit de Vivas introduit maintenant une autre question distincte : indépendamment des informations de renseignement existantes, le président de Ceuta lui-même assure que la Ville a transmis au Gouvernement central sa préoccupation plusieurs jours auparavant.
Cela ne prouve pas que Moncloa ait pu savoir à l'avance que des dizaines de milliers de personnes tenteraient d'atteindre Ceuta le 30. Cela soulève en revanche une nouvelle question sur quel niveau de risque les différentes administrations ont attribué aux signaux accumulés durant les jours précédents.
Sánchez a appelé Vivas lorsque l'entrée était déjà en cours
Selon la reconstruction que Vivas propose à El Español, la première conversation directe qu'il a eue avec Pedro Sánchez a eu lieu le jeudi 30, lorsque l'entrée massive avait déjà commencé.
Le président du Gouvernement lui aurait transféré que la situation se résoudrait. Vivas assure qu'il a répondu en lui demandant de se rendre dans la ville car il considérait que l'ampleur de ce qui s'était passé exigeait la présence du chef de l'Exécutif.
Sánchez s'est finalement rendu à Ceuta le lendemain accompagné par le ministre de l'Intérieur, Fernando Grande-Marlaska.
Lors de cette visite, le président du Gouvernement a présenté ce qui s'était passé comme une question affectant l'intégrité territoriale de l'Espagne et, selon ce que rappelle Vivas dans l'interview, a défendu que les relations avec le Maroc étaient bonnes.
Vivas estime qu'il pourrait encore rester environ 10.000 personnes Un mois après la crise, l'interview reflète également des différences entre le Gouvernement ceutien et le Ministère de l'Intérieur sur le nombre de migrants qui restent encore dans la ville.
Marlaska a situé ce chiffre autour de 5.000 personnes, tandis que Vivas considère qu'il pourrait s'agir d'environ 10.000.
Le propre président ceutien introduit, néanmoins, une prudence importante. Il reconnaît que son estimation ne provient pas d'un recensement statistique, mais des estimations qu'il reçoit d'associations, de voisins et de la perception existante sur le terrain. Par conséquent, les deux chiffres ne peuvent pas être considérés comme des comptages équivalents ni définitifs.
"Ceuta n'est pas la même"
Vivas décrit à El Español une ville encore marquée par les conséquences du 30 juillet.
Le président parle d'insécurité, de tension sociale, de pression sur les services publics et de détérioration de la coexistence, et considère que la principale priorité doit être d'accélérer les retours des personnes qui n'ont légalement pas le droit de rester en Espagne.
Au cours des dernières semaines, des manifestations, des incidents autour des espaces d'accueil et différents épisodes violents se sont produits, tandis que l'Assemblée ceutienne a réclamé à plusieurs reprises que toute mobilisation se déroule de manière pacifique.
Vivas remet en question le fait que le commandement unique ait mis presque un mois
Une autre des critiques formulées par le président ceutien concerne la coordination de la réponse étatique.
Après l'entrée massive, l'Assemblée a réclamé des mesures extraordinaires, parmi lesquelles l'activation de mécanismes prévus dans la Loi de Sécurité Nationale.
Le Gouvernement a finalement déclaré la situation d'intérêt pour la Sécurité Nationale et a établi une autorité fonctionnelle coordonnée par Ángel Víctor Torres plusieurs semaines après le début de la crise.
Vivas assure maintenant qu'il ne comprend pas pourquoi ce type de mécanismes ne s'est pas activé plus tôt.
Le gouvernement central soutient, au contraire, qu'il a réussi à contenir les entrées pendant les premiers jours, à faciliter le retour d'une bonne partie des personnes qui avaient traversé et à adapter par la suite le dispositif à une seconde phase centrée sur l'identification, l'accueil et les procédures administratives.
Sur le Maroc : "Je le savais", mais sans preuves qu'il l'ait organisé
Vivas aborde également dans l'entretien le rôle du Maroc et fait la distinction entre deux questions.
Le président ceutien se montre convaincu que les autorités marocaines savaient qu'une mobilisation massive se produisait vers la frontière, car il considère difficile que des dizaines de milliers de personnes puissent se déplacer vers la zone sans la connaissance des autorités.
Cependant, il reconnaît que il ne dispose pas d'informations de renseignement prouvant que Rabat a organisé ou dirigé l'opération.
La distinction est pertinente : soupçonner que le Maroc connaissait la mobilisation ne signifie pas établir une participation directe de l'État marocain dans son organisation.
Il considère également que les ressources pour mineurs sont insuffisantes
Le président de Ceuta remet également en question les 25 millions d'euros destinés à l'accueil des mineurs migrants.
Selon ce qu'il explique à El Español, ce montant a été calculé initialement sur une capacité d'accueil bien inférieure à celle dont la ville a actuellement besoin.
Vivas évalue à environ 1.500 les mineurs accueillis et avertit qu'il pourrait encore y avoir d'autres en attente d'incorporation dans le système. Ces chiffres ne peuvent pas non plus être considérés comme définitifs, car au cours du mois d'août, ils ont changé en raison des processus d'identification, de détermination d'âge et d'élimination des duplications.
Les 72 heures précédentes reviennent au centre du débat
Les déclarations de Vivas replacent à nouveau le focus politique sur les trois jours immédiatement précédents au 30 juillet.
Sa version ne prouve pas que le gouvernement ait connu à l'avance la dimension que prendrait l'entrée massive. Elle ne résout pas non plus la controverse existante entre la Défense et l'Intérieur sur les avis de renseignement.
Mais elle ajoute un élément jusqu'à présent moins détaillé publiquement : le président de Ceuta assure à El Español qu'il a averti directement Moncloa le lundi 27 et que le mardi 28, il a demandé au gouvernement d'étudier la possibilité de déclarer l'état d'alarme.
Trois jours après cet appel initial, Ceuta a fait face à la plus grande entrée migratoire de son histoire récente. La question que laisse ouverte la chronologie de Vivas est maintenant quelles informations chaque organisme a gérées, quelle gravité a été attribuée aux signaux existants et quelles décisions ont été prises au cours des 72 dernières heures avant que l'avalanche ne commence.