Le Pérou a officialisé la candidature de l'ancien ministre des Affaires étrangères Javier González-Olaechea pour occuper la Direction générale de l'Organisation internationale du travail (OIT) pour la période 2027-2032. Il concourra pour le poste avec la deuxième vice-présidente et ministre du Travail et de l'Économie sociale, Yolanda Díaz, ainsi qu'avec l'actuel responsable de l'organisme, le togolais Gilbert F. Houngbo.
L'élection du nouveau directeur général aura lieu le 16 novembre par vote secret et la personne désignée assumera ses fonctions le 1er octobre 2027.
González-Olaechea a été ministre des Affaires étrangères du Pérou et a occupé des postes de haut niveau au sein de l'OIT. De plus, il a travaillé comme conseiller de l'ambassadeur Javier Pérez de Cuéllar, ancien secrétaire général des Nations Unies, et a occupé des responsabilités au ministère du Travail et de la Promotion de l'Emploi, à la Présidence du Conseil des ministres, au ministère de l'Intérieur et au ministère de l'Énergie et des Mines.
Son programme pour diriger l'OIT, sous le titre "Une vie digne à l'ère disruptive", propose d'adapter l'institution à un contexte marqué par l'intelligence artificielle, l'automatisation, les plateformes numériques et la transition écologique, tout en préservant son objectif central de promouvoir la justice sociale.
Parmi ses priorités figure le renforcement des normes et des droits du travail, ainsi que la mise à jour du modèle tripartite afin que les gouvernements, les employeurs et les travailleurs puissent anticiper les changements et atteindre des accords avant qu'ils ne débouchent sur des conflits ouverts.
L'approche de González-Olaechea s'articule autour de quatre grands piliers : normes et droits, emploi, protection sociale et dialogue social. Elle inclut, entre autres mesures, un dialogue tripartite spécifique sur l'intelligence artificielle et le travail, afin d'assurer la transparence, la protection des données et la supervision humaine ; une alliance mondiale sur les compétences de demain et la transition de l'informalité à la formalité ; un système de protection sociale qui accompagne les transitions professionnelles et couvre également les travailleurs indépendants, les travailleurs informels et de plateformes ; et des outils d'anticipation, de négociation et de prévention des conflits. Dans ce cadre, il propose également de renforcer l'application de la Convention 169 de l'OIT.
Le candidat plaide, en outre, pour une OIT plus axée sur les résultats, avec une plus grande capacité d'analyse et de prévision, une meilleure coordination entre le siège central et les bureaux sur le terrain et une gestion liée aux budgets, aux responsables, aux calendriers et aux indicateurs concrets.
Dans le cadre du processus électoral, le 23 septembre, les candidats présenteront leurs programmes à Genève devant l'assemblée du conseil d'administration actuel de l'OIT et les représentants des 187 États membres.
Díaz concentre sa proposition sur les droits du travail
Díaz a officiellement enregistré sa candidature le 7 août dernier. Dans le document de vision stratégique qui accompagne sa proposition, auquel a eu accès Europa Press, la ministre espagnole propose la création d'une "Charte Mondiale des Droits du Travail" ayant le statut de convention, dans le but de fixer un minimum de protection universelle pour les travailleurs face aux grands défis du XXIe siècle et de sortir l'organisation de la actuelle "gestion du déclin".
Le texte, sous le titre "Récupérer le leadership de l'OIT : Le dialogue social comme phare de la justice sociale dans un monde en transformation", soutient que l'organisation se trouve à un moment décisif.
Selon la candidate espagnole, si la crise financière et de programme actuelle se prolonge, l'OIT — unique organisme précédent de la Société des Nations ayant survécu à la Seconde Guerre mondiale — fera face à un "risque existentiel pour l'accomplissement de son mandat et sa pertinence en tant que principal projet institutionnel construit pour assurer le parallélisme entre le développement économique et le progrès social".
Un sol universel de droits face aux défis actuels
Le cœur de la proposition de Díaz pour les droits minimaux des travailleurs est l'approbation d'une nouvelle norme internationale unifiée. À son avis, une décennie après la déclaration du centenaire, "face aux défis mondiaux, il est nécessaire de réaffirmer l'existence d'un sol universel de droits du travail".
À cette fin, elle propose une "Charte Mondiale des Droits du Travail, qui adopte la forme de Convention", conçue pour "systématiser les grands principes développés par l'OIT tout au long de son histoire et, en même temps, incorporer les nouveaux défis du travail du XXIe siècle".
Le diagnostic que fait Díaz souligne que la crise de l'OIT va au-delà des problèmes de financement résultant du non-paiement des cotisations par certains États membres et inclut également des déficiences internes qui provoquent une "fragmentation de la capacité technique face à d'autres acteurs multilatéraux, comme la Banque mondiale ou l'OCDE".
Pour inverser le sous-financement, la candidate propose de promouvoir de nouvelles contributions volontaires de gouvernements donateurs, d'agences de développement, de banques régionales et d'initiatives de collaboration public-privé.
Elle précise, cependant, que pour éviter une plus grande dispersion de l'agenda institutionnel, l'OIT devra promouvoir que ces contributions soient "pluriannuelles et non conditionnées" et soient destinées à des fonds communs de caractère stratégique. Au niveau interne, elle plaide pour introduire des ajustements financiers supplémentaires.
Cinq axes d'action pour l'OIT
Le programme de Yolanda Díaz oriente l'action future de l'OIT autour du dialogue social et de cinq lignes stratégiques : transitions numérique et climatique ; entreprises durables et concurrence loyale ; travail décent et protection sociale ; lutte contre les inégalités et égalité de genre ; et la citée "Charte mondiale des droits du travail".
La deuxième vice-présidente souligne également l'importance d'approfondir la démocratisation interne de l'organisation et de la consolider comme un forum multilatéral où "la voix du Sud global et celle des travailleurs et des employeurs participent dans des conditions d'égalité avec les gouvernements".
Díaz clôt sa proposition en faisant appel à son expérience dans la recherche de consensus : "Cette vision, soutenue par mon expérience de gouvernement d'un pays qui a connu une période exceptionnelle d'expansion et de création d'emplois de qualité, basée sur des dizaines d'accords de dialogue social, peut contribuer de manière décisive à renforcer le rôle de l'OIT", concluant que "le moment est venu de faire confiance au leadership d'une femme" pour prendre la tête de l'organisme.
Une possible première femme et première espagnole à la tête de l'OIT
L'OIT, créée en 1919 et première agence spécialisée des Nations Unies, intègre des gouvernements, des organisations patronales et des syndicats de ses 187 États membres. Sa structure tripartite en fait le principal espace pour l'élaboration de normes du travail, la promotion de l'emploi, la protection sociale et l'impulsion du dialogue social.
Avec la candidature de Yolanda Díaz, l'Espagne aspire à renforcer "une institution clé pour faire face aux défis du marché du travail" dans un scénario de "profondes transformations économiques, technologiques et environnementales", consolidant l'OIT comme "référent mondial dans la défense du travail décent et de la justice sociale".
L'Espagne est le pays qui a ratifié le plus de conventions avec l'OIT, avec un total de 141. Si elle était élue, Yolanda Díaz deviendrait la première Espagnole et la première femme à la tête de l'organisation.
Le conseil d'administration de l'OIT tiendra des réunions privées avec les candidats le 9 novembre et le vote secret aura lieu le 16 novembre. Le mandat de la nouvelle personne qui occupera la Direction Générale commencera le 1er octobre 2027.
La durée du mandat à la Direction Générale de l'OIT est de cinq ans. Pour être élue, la candidature doit obtenir le soutien de plus de la moitié des membres du conseil d'administration ayant droit de vote.