Il Perù ha ufficializzato la candidatura dell'ex cancelliere Javier González-Olaechea per occupare la Direzione Generale dell'Organizzazione Internazionale del Lavoro (OIT) nel periodo 2027-2032. Competirà per il posto con la vicepresidente seconda e ministra del Lavoro e dell'Economia Sociale, Yolanda Díaz, così come con l'attuale massimo responsabile dell'organismo, il togolese Gilbert F. Houngbo.
Le elezioni del nuovo direttore generale si terranno il 16 novembre mediante votazione segreta e la persona designata assumerà le sue funzioni il 1 ottobre 2027.
González-Olaechea è stato ministro degli Esteri del Perù e ha ricoperto incarichi di alto livello all'interno dell'OIT. Inoltre, ha lavorato come consulente dell'ambasciatore Javier Pérez de Cuéllar, ex segretario generale delle Nazioni Unite, e ha ricoperto responsabilità nel Ministero del Lavoro e della Promozione dell'Occupazione, nella Presidenza del Consiglio dei Ministri, nel Ministero dell'Interno e nel Ministero dell'Energia e delle Miniere.
Il suo programma per guidare l'OIT, sotto il titolo "Una vita dignitosa nell'Era Disruptiva", propone di adattare l'istituzione a un contesto segnato dall'intelligenza artificiale, dall'automazione, dalle piattaforme digitali e dalla transizione ecologica, preservando al contempo il suo obiettivo centrale di promuovere la giustizia sociale.
Tra le sue priorità figura il rafforzamento delle norme e dei diritti del lavoro, così come l'aggiornamento del modello tripartito affinché governi, datori di lavoro e lavoratori possano anticipare i cambiamenti e raggiungere accordi prima che sfocino in conflitti aperti.
Il piano di González-Olaechea si struttura su quattro grandi pilastri: norme e diritti, occupazione, protezione sociale e dialogo sociale. Include, tra le altre misure, un dialogo tripartito specifico sull'intelligenza artificiale e il lavoro, al fine di garantire trasparenza, salvaguardia dei dati e supervisione umana; un'alleanza globale sulle competenze del futuro e la transizione dall'informalità alla formalità; un sistema di protezione sociale che accompagni le transizioni lavorative e copra anche i lavoratori autonomi, i lavoratori informali e delle piattaforme; e strumenti di anticipazione, negoziazione e prevenzione dei conflitti. In questo contesto, propone anche di rafforzare l'applicazione della Convenzione 169 dell'OIT.
Il candidato sostiene, inoltre, per un OIT più focalizzata sui risultati, con maggiore capacità di analisi e previsione, migliore coordinamento tra la sede centrale e gli uffici sul campo e una gestione legata a bilanci, responsabili, calendari e indicatori concreti.
Come parte del processo elettorale, il 23 settembre i candidati presenteranno i loro programmi a Ginevra davanti all'assemblea dell'attuale consiglio di amministrazione dell'OIT e ai rappresentanti dei 187 Stati membri.
Díaz concentra la sua proposta sui diritti lavorativi
Díaz ha registrato formalmente la sua candidatura il 7 agosto scorso. Nel documento di visione strategica che accompagna la sua proposta, al quale ha avuto accesso Europa Press, la ministra spagnola propone la creazione di una "Carta Globale dei Diritti Lavorativi" con rango di convenzione, con l'obiettivo di fissare un minimo di protezione universale per le persone lavoratrici di fronte alle grandi sfide del XXI secolo e di portare l'organizzazione fuori dall'attuale "gestione del declino".
Il testo, sotto il titolo "Recuperare la leadership dell'OIT: Il dialogo sociale come faro della giustizia sociale in un mondo in trasformazione", sostiene che l'organizzazione si trova in un momento decisivo.
Secondo la candidata spagnola, se si prolunga l'attuale crisi finanziaria e di programma, l'OIT — unico organismo precedente della Società delle Nazioni che è sopravvissuto alla Seconda Guerra Mondiale — affronterà un "rischio esistenziale per il rispetto del suo mandato e la sua rilevanza come principale progetto istituzionale costruito per garantire il parallelismo tra lo sviluppo economico e il progresso sociale".
Un minimo universale di diritti di fronte alle sfide attuali
Il nucleo della proposta di Díaz per i diritti minimi dei lavoratori è l'approvazione di una nuova norma internazionale unificata. A suo avviso, un decennio dopo la dichiarazione del centenario, "di fronte alle sfide globali, risulta necessario riaffermare l'esistenza di un minimo universale di diritti lavorativi".
Con questo fine, propone una "Carta Globale dei Diritti Lavorativi, che adotti la forma di Convenzione", progettata per "sistematizzare i grandi principi sviluppati dall'OIT nel corso della sua storia e, al tempo stesso, incorporare le nuove sfide del lavoro del XXI secolo".
La diagnosi che fa Díaz sottolinea che la crisi dell'OIL va oltre i problemi di finanziamento derivanti dal mancato pagamento dei contributi da parte di alcuni Stati membri e include anche carenze interne che provocano una "frammentazione della capacità tecnica di fronte ad altri attori multilaterali, come la Banca Mondiale o l'OCSE".
Per invertire l'infrafinanziamento, la candidata propone di promuovere nuovi contributi volontari da parte di governi donatori, agenzie di sviluppo, banche regionali e iniziative di collaborazione pubblico-privata.
Precisa, tuttavia, che per evitare una maggiore dispersione dell'agenda istituzionale, l'OIL dovrà promuovere che questi contributi siano "pluriennali e non condizionati" e siano destinati a fondi comuni di carattere strategico. A livello interno, sostiene di introdurre aggiustamenti finanziari aggiuntivi.
Cinque assi di azione per l'OIL
Il programma di Yolanda Díaz orienta l'azione futura dell'OIL attorno al dialogo sociale e cinque linee strategiche: transizioni digitale e climatica; imprese sostenibili e concorrenza leale; lavoro dignitoso e protezione sociale; lotta contro le disuguaglianze e uguaglianza di genere; e la citata "Carta Globale dei Diritti Lavorativi".
La vicepresidente seconda sottolinea anche l'importanza di approfondire la democratizzazione interna dell'organizzazione e consolidarla come un forum multilaterale dove "la voce del Sud Globale e quella delle persone lavoratrici e dei datori di lavoro partecipino in condizioni di uguaglianza con i Governi".
Díaz chiude la sua proposta appellandosi alla sua esperienza nella ricerca di consensi: "Questa visione, sostenuta dalla mia esperienza di governo di un paese che ha conosciuto un periodo eccezionale di espansione e di creazione di posti di lavoro di qualità, basata su decine di accordi di dialogo sociale, può contribuire in modo decisivo a rafforzare il ruolo dell'OIL", concludendo che "è giunto il momento di fidarsi della leadership di una donna" per guidare l'organismo.
Una possibile prima donna e prima spagnola alla guida dell'OIL
L'OIL, creata nel 1919 e prima agenzia specializzata delle Nazioni Unite, integra governi, organizzazioni imprenditoriali e sindacati dei suoi 187 Stati membri. La sua struttura tripartita la rende il principale spazio per l'elaborazione di norme lavorative, la promozione dell'occupazione, la protezione sociale e la spinta al dialogo sociale.
Con la candidatura di Yolanda Díaz, la Spagna aspira a rafforzare "un'istituzione chiave per affrontare le sfide del mercato del lavoro" in uno scenario di "profondi cambiamenti economici, tecnologici e ambientali", consolidando l'OIL come "riferimento mondiale nella difesa del lavoro dignitoso e della giustizia sociale".
La Spagna è il paese che ha ratificato più convenzioni con l'OIL, con un totale di 141. Se risultasse eletta, Yolanda Díaz diventerebbe la prima spagnola e la prima donna alla guida dell'organizzazione.
Il consiglio di amministrazione dell'OIL celebrerà riunioni private con i candidati il 9 novembre e la votazione segreta avrà luogo il 16 novembre. Il mandato della nuova persona che occuperà la Direzione Generale inizierà il 1 ottobre 2027.
La durata del mandato nella Direzione Generale dell'OIL è di cinque anni. Per essere eletta, la candidatura deve ottenere il sostegno di più della metà dei membri del consiglio di amministrazione con diritto di voto.