Le président du Gouvernement et candidat du PSOE à la réélection, Pedro Sánchez, a annoncé ce dimanche 15 novembre la création d’une nouvelle figure juridique dénommée "union d’amitié", l’une des principales nouveautés du programme électoral avec lequel les socialistes se présenteront aux élections générales du 29 novembre prochain. La proposition vise à ce que deux personnes ou plus qui entretiennent une relation d’amitié et se protègent mutuellement puissent obtenir une reconnaissance légale, même si elles ne sont pas mariées, si elles sont en union de fait ou si elles ont des liens familiaux.
L’annonce a été faite lors du meeting organisé dans le Polideportivo Los Cantos de Alcorcón (Madrid), où Sánchez a défendu la nécessité d’adapter la législation aux différentes formes de vie commune et aux réseaux de soutien qui existent en dehors des familles traditionnelles. "Il y a des gens à qui l’on veut dire que ce n’est pas nécessaire d’être notre partenaire, qu’ils décident de nous prendre en charge et qu’ils méritent d’avoir des droits et une reconnaissance dans notre Code civil", a expliqué le dirigeant socialiste, qui a présenté l’initiative comme un élargissement des droits liés aux soins.
L’idée consiste à reconnaître légalement les liens d’amitié lorsqu’il existe un engagement de soutien et de soins entre les personnes, de manière à ce qu’elles puissent accéder à certaines protections qui sont actuellement associées au mariage, aux unions de fait ou aux relations familiales. Toutefois, le PSOE n’a encore précisé aucune des conditions pour constituer ces unions ni le catalogue complet des droits qui y seraient rattachés.
Qu’est-ce qu’une union d’amitié exactement et à quoi elle servirait
La union d’amitié serait une figure reconnue par le Code civil afin d’apporter une protection juridique à des personnes qui entretiennent une relation de soins sans nécessité d’être unies sentimentalement ou par parenté. Son objectif est que le système légal tienne compte de situations dans lesquelles des amis jouent un rôle équivalent à celui des membres de la famille dans l’attention au quotidien, en particulier lorsqu’une personne malade ou a besoin d’aide.
Par exemple, elle pourrait bénéficier à deux amis qui partagent un logement et s’occupent mutuellement de leurs besoins, ou à une personne qui a comme principal soutien un ami proche plutôt que ses proches. Elle pourrait également s’avérer pertinente pour les personnes vivant seules et disposant d’un réseau d’amitiés qui leur apporte de l’assistance pendant une maladie.
Actualités en vedette
Voir ici le programme électoral du PSOE pour le 29N : document complet et principales mesures
3 minutes
La différence fondamentale par rapport à un couple de fait est que il ne serait pas nécessaire de maintenir une relation sentimentale. Le lien reposerait sur l’amitié et sur l’engagement de soins, même si il reste encore à déterminer quels requis permettraient de prouver cette relation et s’il serait obligatoire de vivre ensemble dans le même domicile.
La proposition répond aussi à une réalité sociale de plus en plus visible : toutes les personnes ne disposent pas d’un couple ou de proches disponibles pour s’occuper d’elles. Dans certains cas, ce sont des amis, des colocataires ou des personnes de l’entourage proche qui assument cette responsabilité. Le PSOE soutient que ces relations puissent avoir des conséquences juridiques, plutôt que de dépendre exclusivement d’accords informels.
Quels droits pourraient avoir les amis : autorisations de travail et soins
L’un des principaux objectifs de l’initiative est d’élargir la reconnaissance des soins dans le cadre du travail. D’après les explications diffusées après le meeting d’Alcorcón, la nouvelle figure permettrait de reconnaître des droits comme les autorisations rémunérées pour s’occuper d’un ami malade ou en cas de décès, à condition que les exigences fixées par la future réglementation soient remplies.
À l’heure actuelle, le article 37.3 du Statut des travailleurs reconnaît une autorisation rémunérée de cinq jours en cas d’accident ou de maladie grave, d’hospitalisation ou d’intervention chirurgicale nécessitant un repos à domicile pour certains membres de la famille. Ce droit s’étend également à d’autres personnes sans lien de parenté qui vivent avec le travailleur dans le même domicile et ont besoin de ses soins effectifs.
Cela signifie que la législation espagnole permet déjà de s’absenter du travail pour prendre soin d’un ami ou d’un colocataire dans certaines circonstances, à condition qu’il y ait cohabitation et que les conditions légales soient remplies. Par conséquent, la proposition socialiste ne partirait pas d’une absence totale de protection, mais pourrait élargir la reconnaissance à d’autres relations d’amitié et faciliter l’accès à des droits qui sont aujourd’hui limités à certains cas.
La situation est différente en cas de décès. Le Statut des travailleurs prévoit, de manière générale, deux jours d’autorisation rémunérée pour le décès du conjoint, du couple de fait ou de membres de la famille jusqu’au deuxième degré, prolongeables lorsqu’il est nécessaire de se déplacer. Il n’existe pas d’autorisation générale équivalente pour le décès d’un ami, même si la convention collective peut prévoir des améliorations.
Précisément, l’extension des permissions pour maladie ou décès à des personnes unies par une relation d’amitié reconnue légalement est l’une des possibilités que ouvre l’initiative. Toutefois, il reste encore à savoir si ces droits s’appliqueraient uniquement à ceux qui vivent ensemble ou si, également, ils bénéficieraient à des amis résidant dans des domiciles différents.
Faut-il s’enregistrer comme couple de fait ? Le précédent de la Catalogne
Sánchez a indiqué, au cours de son intervention, que la proposition s’inspire de formes de vie commune qui existent déjà dans le droit civil de communautés comme la Catalogne et la Navarre. Dans le cas catalan, le Code civil régit les dites "relations conviviales d’aide mutuelle", une formule qui permet de reconnaître juridiquement la vie commune entre des personnes qui partagent des dépenses, des tâches domestiques ou des soins sans entretenir une relation de couple.
Les articles 240-1 et suivants du Code civil de Catalogne établissent que ces relations peuvent être constituées entre deux ou plusieurs personnes majeures qui vivent de manière stable et partagent des responsabilités domestiques ou économiques. En l’absence de parenté, le nombre maximum de membres est de quatre. La réglementation permet aussi de formaliser la relation par acte public ou de la reconnaître après deux ans de vie commune.
Cette réglementation prévoit certaines protections en matière de logement et de relations patrimoniales. Par exemple, elle permet de convenir de la manière dont les dépenses sont réparties et prévoit certains droits de maintien dans le logement lorsque l’un des concubins décède, toujours dans les termes prévus légalement.
Cependant, ce sont les conditions de la réglementation catalane, et non les exigences annoncées par le PSOE pour sa future union d’amitié. Le parti n’a pas encore expliqué s’il utilisera un modèle similaire, s’il exigera un enregistrement dans un registre ou s’il permettra de formaliser des relations entre personnes qui ne partagent pas le domicile.
Il n’a pas non plus été confirmé que la nouvelle figure doive être intégralement assimilée au mariage ou aux couples de fait en matière de successions, de fiscalité ou de pensions de veuvage. Ces droits sont soumis à des réglementations spécifiques et leur éventuelle extension nécessiterait des changements législatifs supplémentaires.
Est-ce la même chose que la « famille choisie » proposée par Ada Colau ?
La proposition du PSOE coïncide avec une autre initiative présentée ce même dimanche par Front large, la coalition menée par Ada Colau, qui propose de reconnaître légalement la dite "famille choisie".
La formation propose d’ajouter à la Loi sur les familles un mécanisme permettant de désigner volontairement des personnes de l’entourage affectif, comme des amis ou des voisins proches, afin qu’elles puissent accéder à des congés professionnels rémunérés liés à la maladie, à l’hospitalisation, à la dépendance ou à l’éducation des mineurs.
"Combien de fois as-tu senti que ton amie était ta famille ?", a soulevé Colau en présentant l’initiative. Selon Front large, l’objectif est de protéger celles et ceux qui recourent à leurs amitiés pour recevoir des soins, en particulier lorsqu’ils ne disposent pas d’un réseau familial proche.
Bien que les deux propositions partagent l’intention de reconnaître les réseaux de soins en dehors de la parenté, elles ne sont pas exactement identiques dans leur formulation. Le PSOE propose d’intégrer une nouvelle forme d’union au Code civil, tandis que Front large propose de reconnaître la libre désignation de liens affectifs et de soins au moyen de la Loi sur les familles, sans exiger nécessairement une cohabitation.
La convergence des deux initiatives place la reconnaissance des soins entre amis parmi les sujets du débat électoral du 29N.
À quel moment l’union d’amitié entrerait-elle en vigueur et que reste-t-il à préciser
Pour l’instant, l’union d’amitié est une promesse électorale et non une figure juridique étatique pouvant être demandée. Sa mise en œuvre dépendrait du fait que le PSOE pourrait impulser la réforme législative correspondante après les élections et que celle-ci obtienne le soutien parlementaire nécessaire.
Parmi les aspects en suspens figurent les conditions pour constituer l’union, la nécessité ou non de cohabiter, le nombre de personnes qui pourraient y être incluses, les mécanismes pour attester des soins et les droits concrets que reconnaîtrait l’Administration. Il faudra aussi préciser si cette figure impliquera des obligations réciproques et comment elle prendrait fin lorsque les personnes décideraient de mettre un terme à leur relation de soutien.
L’initiative représente un élargissement de la notion de protection familiale à d’autres relations personnelles, mais cela ne signifie pas que deux amis puissent automatiquement obtenir tous les droits d’un mariage du simple fait de se déclarer unis. Pour cela, il faudrait définir expressément les conséquences juridiques de la nouvelle figure.
En définitive, le PSOE veut que l’amitié puisse avoir une reconnaissance légale lorsqu’il existe une relation de soins, avec une attention particulière aux congés professionnels et à la protection de celles et ceux qui s’appuient mutuellement sans être couple ni membres de la famille. L’ampleur définitive de la mesure, toutefois, dépendra de la réglementation qui sera approuvée si la proposition parvient à devenir une loi.