Le président de la Diputación de A Coruña, Valentín González Formoso, a averti du "clamor" des 93 municipalités de la province, qui "font face à de sérieuses difficultés opérationnelles pour fournir les services publics les plus basiques" et se trouvent "au bord du crack financier" en raison du "manque de ressources" et de la "continue" prise en charge de "compétences impropres".
Formoso est comparu ce lundi devant la Commission de l’Économie du Parlement de Galice pour expliquer les comptes de la Diputación pour le prochain exercice, avec lequel prendra fin le mandat actuel. Selon ce qu’il a avancé, l’institution provinciale disposera du budget "le plus élevé de l’histoire", avec une augmentation de 14,6 %, jusqu’à 293.930.000 euros.
Dans son exposé, il a insisté sur le fait que la situation des concellos est d’une "grande gravité et ne va pas en s’améliorant", puisque beaucoup sont "au bord du crack financier asphyxiés par les coûts". Il a souligné que "l’approvisionnement énergétique, l’épuration des eaux, la collecte et le traitement des déchets et les services d’aide à domicile étranglent les budgets locaux".
Il a rappelé que derrière chaque service municipal il y a des voisins avec des droits et des personnes avec des besoins basiques et que, "en sous-finançant financièrement les municipalités, on approfondit l’inégalité et on accroît les écarts sociaux, sanitaires et territoriaux entre la population".
Ce "manque de ressources" est devenu, à son avis, une "pratique continue", tout comme le "transfert incessant de compétences impropres" aux municipalités "sans l’évaluation de leur coût effectif et sans le transfert des fonds nécessaires à leur exécution".
Dans ce contexte, il a reconnu que le projet de budgets pour 2027 de la Xunta de Galicia prévoit une augmentation du Fondo Galego de Cooperación Local, portant la dotation inconditionnée à 170 millions d’euros sur 203 millions, soit 8,4 % de plus pour les 313 municipalités galiciennes. Néanmoins, il a souligné que, "en reconnaissant l’avancée, cela reste insuffisant".
"Si nous remettons ce chiffre en question, c’est parce que le contraste entre la politique financière de la Xunta à l’égard des municipalités et l’effort de la Diputación de A Coruña est évident. En termes relatifs, l’effort budgétaire de la Diputación pour financer les ayuntmaientos multiplie par 20 celui de la Xunta", a-t-il indiqué.
Il a ajouté que "la Diputación met à la disposition de ses 93 ayuntamientos un montant équivalent à la moitié de tout ce que la Xunta destine aux 300 de Galicia" et a déploré que l'institution provinciale reçoive "zéro euro" du Fondo Galego de Cooperación Local, ce qui, a-t-il dit, "méconnaît le mandat constitutionnel qui établit la participation des entités locales, y compris les provinces, aux impôts de la Communauté".
Pour ce motif, il a demandé au Parlement de Galicia d'aborder une réforme "profonde" qui garantisse des ressources suffisantes aux gouvernements locaux, en profitant de l'examen par la Chambre du Projet de loi sur l'administration locale.
Budget record et priorité aux dépenses sociales
Lors de son intervention, Formoso a détaillé les principaux postes des comptes provinciaux pour l'année prochaine, lorsque la Diputación de A Coruña disposera du budget "le plus élevé de l'histoire", avec 14,6 % de plus, jusqu'à 293.930.000 euros. Il a précisé que cette hausse provient dans sa "quasi-totalité" de l'augmentation des transferts de l'État.
Après avoir averti que ce "sous-financement municipal" a un impact "critique" sur des défis tels que la lutte contre le dépeuplement et le vieillissement, il a revendiqué que la Diputación impulse des mesures directes avec "impact budgétaire et exécution réelle" pour faire face à ces défis.
En ce sens, il a mis en avant des initiatives comme Mercanavila et les maisons d'accompagnement des personnes âgées, "un modèle public de prise en charge en milieu rural pionnier en Galicia" fondé sur des centres ouverts de 59 places réparties en quatre unités de vie, orientés vers la garantie de soins de qualité. Il a annoncé que les premiers centres seront situés à As Pontes, Rianxo et Ordes, dans le but de "réduire l'écart" des places résidentielles existantes.
En matière d'investissement, il a souligné que le Plan Único de Concellos, doté initialement de 92 millions, constitue le principal programme de travaux et services des quatre diputaciones et une "référence au niveau de l'État", et que l'année prochaine il augmentera de 4,54 %.
Il a également souligné que le deuxième bloc de dépenses le plus important est le social, qui représente 11,75 % du total, avec une augmentation de 4,6 % jusqu'à 34.555.000 euros. Il a expliqué que la majeure partie de cette hausse sera destinée au Servizo de Axuda no Fogar, avec lequel la Diputación prévoit de financer 395.804 heures de ce service essentiel.
Tout cela, a-t-il souligné, alors que la Diputación maintient une situation de "dette zéro", sans recourir à des crédits ni acquitter d’intérêts financiers et "maintient gelés les taux et les prix publics provinciaux". C’est pourquoi il a défendu que les comptes pour 2027 reflètent une administration "rigoureuse", avec "dette zéro", "engagée avec les services publics et pleinement dédiée à la protection du municipalisme".
Position des groupes parlementaires
Lors du tour des groupes, la députée du PSdeG Patricia Iglesias a mis en valeur le travail de la Diputación, qui, selon elle, "démontre qu’il existe une autre manière de gouverner, une autre manière de gérer les ressources publiques et de comprendre la coopération institutionnelle". Elle a critiqué le fait que le PP continue de transférer aux concellos "année après année" des compétences "impropres" sans le financement nécessaire pour les exercer.
Du côté du BNG, la députée Iria Taibo, dont la formation cogouverne la Diputación avec le PSdeG, a insisté sur la nécessité "urgente" de redéfinir le financement municipal, étant donné que les mairies assument des compétences impropres par "action ou par omission de la Xunta" sans que celle-ci ne "compense par la voie économique".
Au sujet de la répartition des fonds, Taibo a défendu que la présence du BNG dans l’institution vise, "dans un esprit critique" à l’égard du fonctionnement de ces organismes, "une meilleure distribution" des ressources pour corriger les inégalités et atténuer, en partie, le "manque irresponsable de soutien de la Xunta" aux entités locales.
Dans l’autre position, le député du PP a qualifié de "contradictoire" que le président provincial se rende à la Chambre pour expliquer qu’il n’a pas besoin de s’endetter ni d’augmenter les taxes et, en même temps, soutienne que les mairies "ont des difficultés de financement".
En outre, il a rejeté les critiques à l’encontre des comptes de la Xunta, revendiquant les enveloppes destinées aux concellos, dont l’augmentation, a-t-il dit, le rend "très fier". En même temps, il a accusé la Diputación de se livrer à une "pratique frauduleuse" dans la gestion des fonds en "contournant la loi sur les subventions" au moyen de la contractualisation d’actes publics avec une association dirigée par "des membres éminents du BNG, comme c’est le cas de la Plataforma Quermeos Galego".
"Une chose est de subventionner et une autre très différente est de contracter avec des fonds publics une association pour que, au lieu de rendre service à l’administration ou aux administrés, elle lance des messages idéologiques", a-t-il critiqué.