Il Piano di Recupero, Trasformazione e Resilienza della Spagna arriva questo lunedì, 31 agosto, alla data limite fissata nel calendario comunitario affinché siano rispettati i traguardi e gli obiettivi impegnati. Tuttavia, l'Esecutivo ha tempo fino al 30 settembre per registrare formalmente la richiesta degli ultimi tratti dei fondi europei assegnati.
Fino ad ora, la Spagna ha incassato 78.000 milioni in sei pagamenti, il 76,5% dei 102.000 milioni aggiudicati, dopo la validazione di 338 traguardi e obiettivi.
Rimane da richiedere il settimo e definitivo pagamento dei fondi europei 'Next Generation EU', che il Governo deve richiedere prima della fine di settembre. Questo tratto richiederà la valutazione di 148 traguardi e obiettivi per poter accedere a 21.462 milioni di euro in trasferimenti e 4.400 milioni di euro in prestiti.
Con il via libera a questo ultimo esborso, la Spagna avrà ricevuto più di 100.000 milioni di euro dal Meccanismo di Recupero e Resilienza prima che si concluda il 2026. In questa fase finale, tre traguardi legati al sesto pagamento saranno riformulati tramite un'addenda tecnica, con l'intenzione di precisarne il contenuto prima di incorporarli alla richiesta del settimo e ultimo tratto.
Il sesto pagamento, effettuato questo mese di agosto, è ammontato a 6.234 milioni di euro (4.962 milioni in trasferimenti, di cui 265 milioni in attesa del quinto pagamento, e 1.008 milioni in prestiti), dopo essere stato certificato il rispetto di 73 traguardi e obiettivi aggiuntivi.
DUE EURO SU TRE, PER TRANSIZIONE VERDE E DIGITALE
Secondo il Governo, due euro su tre del Piano sono stati orientati alla transizione verde e digitale, e i beneficiari dei fondi Next Generation ammontano già a 1,5 milioni, di cui il 68% sono pmi e microimprese.
In dettaglio, 921.962 pmi e autonomi hanno ricevuto aiuti dal Kit Digitale nel 90% dei comuni spagnoli, mentre 23.429 pmi e autonomi hanno accesso al Kit Consulting per servizi di consulenza specializzata in digitalizzazione e 54.676 pmi e autonomi hanno beneficiato delle garanzie finanziarie di CERSA.
Inoltre, l'Esecutivo sottolinea che, grazie al Piano, sono stati creati 400.000 nuovi posti di Formazione Professionale, oltre il 25% in ambiti digitali, "che hanno reso possibile il miglioramento dell'occupabilità e che la Spagna ha ora il tasso di disoccupazione giovanile più basso dal 2008".
Allo stesso tempo, la Legge Crea e Cresce approvata nel quadro del Piano ha spinto affinché il ritmo di creazione lorda di imprese aumenti del 50%, fino a 13.000 al mese, mentre la Legge sulle Startup ha moltiplicato per 2,3 lo sviluppo dell'ecosistema innovativo.
UNA REAZIONE SENZA PRECEDENTI DOPO IL COLPO DEL COVID
L'espansione del Covid-19 da marzo 2020 ha provocato un impatto severo sull'economia mondiale e, in particolare, su quella spagnola, molto esposta a settori come il turismo, fortemente colpiti dalle restrizioni alla mobilità e dal calo della domanda.
Il crollo del Prodotto Interno Lordo (PIL) spagnolo, che ha superato il 10% nel 2020, ha posto una sfida inedita nella storia recente e ha dato luogo a una risposta di politica economica diversa da quella delle crisi precedenti, sia a livello nazionale che europeo e internazionale.
Nel luglio 2020, il Consiglio Europeo ha concordato uno strumento straordinario per far fronte alle conseguenze economiche e sociali della pandemia. Dotato inizialmente di 750.000 milioni e battezzato come 'Next Generation EU', l'UE ha avviato il Meccanismo di Recupero e Resilienza, con trasferimenti e prestiti, affinché gli Stati membri promuovessero la ripresa post-covid e sfruttassero le risorse per modernizzare le loro economie di fronte alle sfide della digitalizzazione e della transizione verde.
Nel caso spagnolo, l'assegnazione iniziale è stata di 160.000 milioni di euro per il periodo 2021-2026, suddivisi in parti quasi uguali tra circa 80.000 milioni in trasferimenti e altri 80.000 milioni in prestiti.
Tuttavia, il volume finale di crediti richiesto dal Governo si è ridotto a circa 21.500 milioni di euro —circa il 25% dei prestiti inizialmente disponibili— dato che la Spagna si finanzia oggi nei mercati a tassi più bassi di quelli offerti dall'UE.
Le prime proiezioni indicavano un effetto del Piano di Recupero superiore al 2% di incremento del PIL durante i 4 o 5 anni di validità, e per il 2030 quel impulso potrebbe aggiungere fino a tre punti aggiuntivi di PIL nel cumulato.
Secondo gli ultimi dati pubblicati dal Governo sulla piattaforma pubblica 'Elisa', fino al 30 giugno sarebbero stati convocati più di 95.000 milioni, assegnati quasi 80.000 milioni e risolti più di 70.000 milioni.
"La Spagna è stata per il secondo anno consecutivo l'economia sviluppata con la maggiore crescita nel 2025 e di nuovo il motore economico dell'UE. Duplica la crescita della zona euro e contribuisce al 40% della crescita e quasi la metà della generazione di posti di lavoro nella zona euro. Grazie al Piano di Recupero, la Spagna è oggi l'economia europea che è cresciuta di più dai livelli pre-covid, con un avanzamento dell'8,5%, il che rappresenta un 40% in più rispetto alla media della zona euro e 22 volte di più rispetto alla Germania", evidenziano dal Governo.
RIFORME DEL LAVORO E DELLE PENSIONI, LE PIÙ CONTROVERSIE
Il Piano di Recupero ha incorporato un'ampia agenda di investimenti e riforme strutturali, concepite per rafforzarsi reciprocamente e raggiungere quattro grandi obiettivi: avanzare verso una Spagna più verde, più digitale, più coesa dal punto di vista sociale e territoriale, e più equa.
Tra le riforme, le più discusse e complesse da approvare sono state quella del lavoro e quella delle pensioni. Nel caso della prima, un errore nella votazione di un deputato del PP ha permesso al Governo di far passare la norma per un solo voto.
Parallelamente, è stato dispiegato uno sforzo di investimento attraverso strumenti come i Progetti Strategici per la Recupero e Trasformazione Economica (Perte), basati sulla collaborazione pubblico-privata per modernizzare settori trainanti e sostenere la crescita.
DOPO IL PIANO: IL FONDO SOVRANO 'SPAGNA CRESCE'
Con l'orizzonte della fine dei fondi di recupero europei 'Next Generation EU', il fondo sovrano 'Spagna Cresce' assumerà il testimone, con l'obiettivo di mobilitare 120.000 milioni di euro in abitazioni, energia, digitalizzazione, intelligenza artificiale, reindustrializzazione, economia circolare, infrastrutture, acqua e fognature e sicurezza.
Questo veicolo avrà una dotazione iniziale di 10.500 milioni di euro provenienti dal Piano di Recupero, ma l'obiettivo è attivare 120.000 milioni di euro tramite debito privato, con la partecipazione di investitori nazionali e internazionali.
La gestione ricadrà sull'Istituto di Credito Ufficiale (ICO), che co-investirà con il settore privato attraverso prestiti, garanzie e partecipazioni di capitale, dando priorità a settori considerati strategici per aumentare la produttività.
Si stima che quella base di 10.500 milioni di euro —provenienti dal piano di recupero europeo— rafforzerà il bilancio dell'Istituto di Credito Ufficiale (ICO), permettendogli di mobilitare circa 60.000 milioni in modo diretto.
Sommando il finanziamento che apporteranno le entità e il sistema bancario, si stima che la capacità totale di investimento del nuovo fondo sovrano raggiungerà i 120.000 milioni, destinati a abitazione, energia, digitalizzazione, intelligenza artificiale, reindustrializzazione, economia circolare, infrastrutture, acqua e sanità e sicurezza.