El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España llega este lunes, 31 de agosto, a la fecha límite fijada en el calendario comunitario para que estén cumplidos los hitos y objetivos comprometidos. Aun así, el Ejecutivo dispone hasta el 30 de septiembre para registrar formalmente la petición de los últimos tramos de los fondos europeos asignados.
Hasta ahora, España ha ingresado 78.000 millones en seis pagos, el 76,5% de los 102.000 millones adjudicados, tras la validación de 338 hitos y objetivos.
Queda por solicitar el séptimo y definitivo pago de los fondos europeos 'Next Generation EU', que el Gobierno debe reclamar antes de que termine septiembre. Este tramo exigirá la evaluación de 148 hitos y objetivos para poder acceder a 21.462 millones de euros en transferencias y 4.400 millones de euros en préstamos.
Con la luz verde a este último desembolso, España habrá recibido más de 100.000 millones de euros del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia antes de que concluya 2026. En esta fase final, tres hitos ligados al sexto pago se van a reformular mediante una adenda técnica, con la intención de precisar su contenido antes de incorporarlos a la solicitud del séptimo y último tramo.
El sexto pago, abonado este mes de agosto, ascendió a 6.234 millones de euros (4.962 millones en transferencias, entre ellas 265 millones pendientes del quinto pago, y 1.008 millones en préstamos), tras certificarse el cumplimiento de 73 hitos y objetivos adicionales.
DOS DE CADA TRES EUROS, PARA TRANSICIÓN VERDE Y DIGITAL
Según el Gobierno, dos de cada tres euros del Plan se han orientado a la transición verde y digital, y los beneficiarios de los fondos Next Generation suman ya 1,5 millones, de los que el 68% son pymes y microempresas.
En detalle, 921.962 pymes y autónomos han recibido ayudas del Kit Digital en el 90% de los municipios españoles, mientras que 23.429 pymes y autónomos han accedido al Kit Consulting para servicios de asesoramiento especializado en digitalización y 54.676 pymes y autónomos han contado con las garantías financieras de CERSA.
Además, el Ejecutivo subraya que, gracias al Plan, se han creado 400.000 nuevas plazas de Formación Profesional, más del 25% en ámbitos digitales, “que han posibilitado la mejora de la empleabilidad y que España tenga ahora la cifra más baja de tasa de desempleo juvenil desde 2008”.
Al mismo tiempo, la Ley Crea y Crece aprobada en el marco del Plan ha impulsado que el ritmo de creación bruta de empresas aumente un 50%, hasta 13.000 al mes, mientras que la Ley de Startups ha multiplicado por 2,3 el desarrollo del ecosistema innovador.
UNA REACCIÓN SIN PRECEDENTES TRAS EL GOLPE DEL COVID
La expansión del Covid-19 desde marzo de 2020 provocó un impacto severo en la economía mundial y, de forma particular, en la española, muy expuesta a sectores como el turismo, fuertemente castigados por las restricciones de movilidad y la caída de la demanda.
El desplome del Producto Interior Bruto (PIB) español, que superó el 10% en 2020, planteó un desafío inédito en la historia reciente y dio lugar a una respuesta de política económica distinta a la de crisis previas, tanto en el ámbito nacional como en el europeo e internacional.
En julio de 2020, el Consejo Europeo pactó un instrumento extraordinario para hacer frente a las consecuencias económicas y sociales de la pandemia. Dotado inicialmente con 750.000 millones y bautizado como 'Next Generation EU', la UE puso en marcha el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, con transferencias y préstamos, para que los Estados miembro impulsaran la recuperación poscovid y aprovecharan los recursos para modernizar sus economías ante los retos de la digitalización y la transición verde.
En el caso español, la asignación inicial fue de 160.000 millones de euros para el periodo 2021-2026, repartidos a partes casi iguales entre unos 80.000 millones en transferencias y otros 80.000 millones en préstamos.
No obstante, el volumen final de créditos solicitado por el Gobierno se ha reducido a unos 21.500 millones de euros —alrededor del 25% de los préstamos inicialmente disponibles—, dado que España se financia hoy en los mercados a tipos más bajos que los ofrecidos por la UE.
Las primeras proyecciones apuntaban a un efecto del Plan de Recuperación superior al 2% de incremento del PIB durante los 4 o 5 años de vigencia, y de cara a 2030 ese empuje podría sumar hasta tres puntos adicionales de PIB en el acumulado.
De acuerdo con los últimos datos publicados por el Gobierno en la plataforma pública 'Elisa', hasta el 30 de junio se habrían convocado más de 95.000 millones, asignado casi 80.000 millones y resuelto más de 70.000 millones.
“España fue por segundo año consecutivo la economía desarrollada con mayor crecimiento en 2025 y de nuevo el motor económico de la UE. Duplica el crecimiento de la zona euro y aporta el 40% del crecimiento y casi la mitad de la generación de empleo en la zona euro. Gracias al Plan de Recuperación, España es hoy la economía europea que más ha crecido desde los niveles precovid, con un avance del 8,5%, lo que supone un 40% más que la media de la eurozona y 22 veces más que Alemania”, destacan desde el Gobierno.
REFORMAS LABORAL Y DE PENSIONES, LAS MÁS POLÉMICAS
El Plan de Recuperación incorporó una amplia agenda de inversiones y reformas estructurales, concebidas para reforzarse mutuamente y alcanzar cuatro grandes metas: avanzar hacia una España más verde, más digital, más cohesionada en lo social y territorial, y más igualitaria.
Entre las reformas, las más discutidas y complejas de aprobar han sido la laboral y la de pensiones. En el caso de la primera, un error en la votación de un diputado del PP permitió al Gobierno sacar adelante la norma por un solo voto.
Paralelamente, se ha desplegado un esfuerzo inversor mediante instrumentos como los Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica (Perte), basados en la colaboración público-privada para modernizar sectores tractores y apuntalar el crecimiento.
DESPUÉS DEL PLAN: EL FONDO SOBERANO 'ESPAÑA CRECE'
Con el horizonte del fin de los fondos de recuperación europeos 'Next Generation EU', el fondo soberano 'España Crece' asumirá el relevo, con la meta de movilizar 120.000 millones de euros en vivienda, energía, digitalización, inteligencia artificial, reindustrialización, economía circular, infraestructuras, agua y saneamiento y seguridad.
Este vehículo contará con una dotación inicial de 10.500 millones de euros procedentes del Plan de Recuperación, pero el objetivo es activar 120.000 millones de euros mediante deuda privada, con la participación de inversores nacionales e internacionales.
La gestión recaerá en el Instituto de Crédito Oficial (ICO), que coinvertirá con el sector privado a través de préstamos, avales y participaciones de capital, priorizando ámbitos considerados estratégicos para elevar la productividad.
Se calcula que esa base de 10.500 millones de euros —procedentes del plan de recuperación europeo— reforzará el balance del Instituto de Crédito Oficial (ICO), permitiéndole movilizar en torno a 60.000 millones de forma directa.
Sumando la financiación que aporten las entidades y el sistema bancario, se estima que la capacidad total de inversión del nuevo fondo soberano alcanzará los 120.000 millones, destinados a vivienda, energía, digitalización, inteligencia artificial, reindustrialización, economía circular, infraestructuras, agua y saneamiento y seguridad.