As comunidades de proprietários que quiserem substituir a caldeira de aquecimento do seu edifício por um sistema de aerotermia poderão beneficiar de novos incentivos económicos aprovados pelo Governo. O Ministério para a Transição Ecológica e o Reto Demográfico (MITECO) estabeleceu um sistema de bonificações que permite aumentar o valor das poupanças energéticas geradas por estas instalações, com o objetivo de facilitar a substituição de sistemas de aquecimento convencionais por tecnologias renováveis. A medida, publicada no Boletim Oficial do Estado (BOE) no passado dia 7 de novembro, está dirigida tanto a edifícios residenciais com aquecimento central como a comunidades que decidam substituir as caldeiras individuais das suas habitações por uma instalação coletiva.
A principal novidade é que os edifícios com aquecimento centralizado poderão multiplicar por três a poupança energética reconhecida através dos Certificados de Ahorro Energético (CAE), enquanto aqueles que substituam sistemas individuais por uma bomba de calor centralizada poderão multiplicá-la por quatro. Estes coeficientes permitem aumentar o valor económico das atuações, embora não signifiquem que o Governo pague três ou quatro vezes o custo da obra. O incentivo obtém-se através de um mecanismo que permite monetizar as poupanças energéticas certificadas, pelo que a quantidade final dependerá das características da instalação e das condições acordadas com as empresas participantes.
A aprovação coincide com a publicação de uma nova guia prática do Instituto para a Diversificação e Poupança de Energia (IDAE), destinada a resolver as dúvidas dos vizinhos sobre a instalação de aerotermia e geotermia em edifícios existentes. O documento explica as possibilidades de adaptação das instalações, os trâmites necessários e os mecanismos de financiamento disponíveis, num contexto em que numerosas comunidades devem enfrentar a renovação de sistemas de aquecimento antigos.
Os novos incentivos para mudar uma caldeira por aerotermia: até quatro vezes a poupança energética
A resolução do MITECO, datada de 3 de novembro e publicada no BOE no dia 7, desenvolve o plano de impulso das bombas de calor previsto no Decreto-Lei Real 7/2026, de 20 de março. Seu objetivo é aumentar o atrativo econômico dos investimentos que permitam substituir caldeiras tradicionais por sistemas de climatização mais eficientes mediante a aplicação de coeficientes multiplicadores no sistema CAE.
Isso significa que uma comunidade de proprietários que substitua sua antiga caldeira centralizada por uma bomba de calor poderá obter certificados calculados sobre o triplo da economia de energia reconhecida, desde que cumpra as condições técnicas exigidas. Se o edifício dispuser de caldeiras individuais e os vizinhos concordarem em instalar um sistema centralizado, o multiplicador atingirá quatro vezes a economia.
Por exemplo, se uma atuação gerar uma economia de energia certificável de 100.000 quilowatts hora (kWh) e cumprir os requisitos para aplicar o coeficiente de três, o sistema reconhecerá 300.000 kWh para efeitos de CAE. No entanto, essa multiplicação não equivale a receber automaticamente um subsídio de um valor determinado. A receita dependerá do valor econômico que for acordado pelos certificados e das despesas e condições do procedimento.
O que são os Certificados de Economia de Energia e como permitem recuperar parte do investimento
Os Certificados de Economia de Energia (CAE) são um instrumento que permite reconhecer as economias de energia obtidas mediante determinadas atuações de eficiência energética. Cada certificado representa um quilowatt-hora de energia final economizada e pode ser utilizado dentro de um sistema regulado do qual participam empresas energéticas obrigadas a cumprir metas de economia.
Na prática, uma comunidade de proprietários que substitua sua caldeira pode obter uma compensação econômica pelas economias geradas. Para isso, o titular dessas economias deve acordar sua cessão a uma empresa habilitada para participar do sistema, diretamente ou mediante um intermediário autorizado, como pode ser uma empresa instaladora. As economias deverão ser verificadas e certificadas conforme o procedimento estabelecido.
A diferença em relação a uma subvenção tradicional é importante. As CAE não consistem em um valor fixo que a Administração concede por instalar aerotermia, mas em um mecanismo que permite vender ou ceder a economia de energia reconhecida em troca de uma contrapartida. Portanto, duas comunidades com instalações similares poderiam obter valores diferentes dependendo da economia acreditada, das características do projeto e das condições econômicas negociadas.
Os novos coeficientes multiplicadores pretendem elevar esse valor econômico para que a substituição de caldeiras seja mais atrativa. Não obstante, a resolução estabelece requisitos técnicos e um limite global ao volume de economia que pode ser beneficiado por esses multiplicadores, de modo que sua aplicação não está garantida de maneira ilimitada para qualquer instalação.
Quem pode solicitar os incentivos para instalar aerotermia no seu edifício
O novo sistema é destinado a proprietários de moradias unifamiliares, apartamentos com instalações individuais e comunidades de proprietários que substituam seus sistemas de aquecimento. No caso de edifícios residenciais, podem aderir tanto aqueles que dispõem de uma caldeira comunitária quanto aqueles que decidirem passar de caldeiras individuais para um sistema centralizado.
A normativa também contempla ações de reabilitação energética profunda e instalações que combinam determinadas caldeiras existentes com bombas de calor, embora estas últimas devam cumprir requisitos específicos de acordo com a zona climática e as características técnicas do edifício.
Nem todo equipamento de ar-condicionado ou sistema de climatização permite acessar os novos multiplicadores. A resolução se refere a bombas de calor hidráulicas de acionamento elétrico, isto é, equipamentos que utilizam água ou um fluido baseado em água como circuito secundário. Entre as tecnologias admitidas figuram os sistemas de aerotermia ar-água e determinadas instalações geotérmicas e hidrotérmicas.
Além disso, as ações devem se ajustar às fichas técnicas aprovadas pelo Ministério, que estabelecem condições sobre a eficiência energética mínima, o funcionamento dos equipamentos, a instalação e a manutenção. Por isso, antes de aprovar uma obra, a comunidade deverá verificar com uma empresa especializada se o projeto cumpre os requisitos necessários para gerar certificados com os novos coeficientes.
Embora os proprietários sejam quem pode promover o investimento e beneficiar-se economicamente da poupança, a solicitação formal de emissão dos CAE corresponde aos sujeitos obrigados ou aos delegados habilitados no sistema, e não a qualquer vizinho por conta própria. A comunidade deverá canalizar a operação por meio dos acordos e contratos correspondentes.
Os agregados familiares em situação de vulnerabilidade poderão aceder a incentivos adicionais de 50%
A resolução incorpora uma medida específica para reforçar a proteção dos agregados familiares com menos recursos. As atuações realizadas em habitações ocupadas por consumidores vulneráveis, vulneráveis graves ou em risco de exclusão social poderão aplicar um multiplicador adicional de 1,5, desde que sejam cumpridos os requisitos exigidos.
Isso significa que o coeficiente previsto para a atuação pode ser aumentado em 50% quando se verificar a condição de vulnerabilidade reconhecida pela normativa. Por exemplo, um multiplicador de três poderia ser elevado para 4,5 sobre a poupança elegível correspondente, embora o cálculo deva ser ajustado às condições estabelecidas para cada habitação e atuação.
O Ministério utiliza como referência as categorias de vulnerabilidade reguladas para o bónus social elétrico. No entanto, ficam excluídos desta melhoria quem tenha o bónus social reconhecido apenas por dispor do título de família numerosa sem cumprir os requisitos de rendimento previstos.
A norma também permite aplicar esta proteção quando o consumidor vulnerável for um inquilino ou uma pessoa que ocupe uma habitação cedida. Nesses casos, estabelece condições adicionais: a situação de vulnerabilidade deverá manter-se durante pelo menos dois anos e o senhorio não poderá aumentar a renda durante esse período. Se o contrato terminar antes, deverão ser cumpridos os compromissos previstos para garantir a continuidade da proteção.
Até quando podem ser solicitados os novos incentivos de aerotermia
O calendário é um dos aspetos mais importantes para as comunidades que estejam a estudar renovar as suas instalações. Os novos coeficientes podem ser aplicados a atuações iniciadas a partir de 22 de março de 2026, data de entrada em vigor do Real Decreto-lei que estabeleceu o plano de impulso das bombas de calor.
De forma geral, o prazo de aplicação termina em 30 de novembro de 2027, mas as atuações promovidas por comunidades de proprietários têm uma prorrogação até 31 de dezembro de 2027. Isto permite que determinados projetos iniciados durante 2026 também possam beneficiar do novo sistema, desde que reúnam as condições exigidas.
Além disso, a resolução distingue entre a data de execução das obras e a apresentação dos expedientes CAE. Os pedidos que incluam os novos coeficientes multiplicadores poderão ser apresentados a partir de 15 de janeiro de 2027, com prazo geral até 31 de dezembro desse ano. Para as comunidades de proprietários, o processamento poderá estender-se até 28 de fevereiro de 2028.
A normativa estabelece igualmente que o multiplicador só poderá ser solicitado uma vez por atuação. As operações cujos certificados já tenham sido emitidos mediante uma resolução favorável não poderão ser reapresentadas para obter novamente o incentivo.
Por isso, as comunidades que estiverem a preparar a substituição de uma caldeira deverão coordenar a execução da obra, a documentação técnica e o procedimento de certificação, especialmente quando pretendam beneficiar dos novos coeficientes.
O que uma comunidade de vizinhos deve aprovar para mudar o aquecimento central
A substituição de uma caldeira comunitária não depende exclusivamente de que exista um incentivo económico. A comunidade de proprietários deve adotar a deliberação correspondente e avaliar a viabilidade técnica e financeira do projeto, incluindo o custo dos equipamentos, as possíveis modificações nas instalações interiores e a manutenção posterior.
O artigo 17.2 da Lei de Propriedade Horizontal estabelece que as atuações de melhoria da eficiência energética que possam ser acreditadas por meio de certificado energético, ou a implementação de fontes renováveis de uso comum, podem ser aprovadas por maioria simples dos proprietários e quotas de participação quando se cumprem determinadas condições económicas. Em concreto, o montante repercutido anualmente, uma vez deduzidas as ajudas públicas e aplicada, se for o caso, a financiamento, não deve exceder doze mensalidades ordinárias de despesas comuns.
Esta regra não significa que qualquer mudança de caldeira possa ser aprovada sempre por maioria simples. Se a atuação ultrapassar os limites previstos ou reunir características diferentes, será necessário examinar qual regime de maiorias se aplica.
Antes de tomar uma decisão, o IDAE recomenda analisar as necessidades térmicas do edifício, o estado do isolamento, a potência necessária e as características dos sistemas de distribuição de aquecimento. A aerotermia pode ser integrada em determinados sistemas existentes de radiadores ou climatização, mas o seu desempenho depende de fatores como a temperatura de funcionamento, a localização dos equipamentos e o isolamento do imóvel.
Também deve ser estudado o espaço disponível para as unidades exteriores, o impacto acústico, a potência elétrica contratada e o investimento necessário. O novo guia do IDAE inclui recomendações para abordar esses aspetos e um caso prático sobre os custos e as poupanças de uma instalação num edifício residencial.
É possível combinar os novos CAE com outras ajudas para mudar a caldeira?
Além dos Certificados de Poupança de Energia, algumas comunidades autónomas e municípios mantêm programas de subsídios para renovar instalações térmicas, embora os requisitos e os prazos variem consoante o território. Esses programas devem ser distinguidos do novo mecanismo estatal, uma vez que nem todos oferecem as mesmas quantias nem admitem as mesmas tecnologias.
Por exemplo, o Ayuntamiento de Madrid mantém aberta até 13 de novembro de 2026 uma convocatória para substituir caldeiras de gasóleo por tecnologias menos poluentes. Podem aceder a ela, entre outros beneficiários, as comunidades de proprietários de edifícios residenciais privados com pelo menos duas habitações, desde que cumpram as condições estabelecidas. O pedido é feito através da plataforma municipal Calderas y Clima.
Na Andaluzia, a Agência Andaluza de Energia abriu no passado 22 de outubro novas ajudas de eficiência energética, dirigidas também a comunidades de proprietários e outros beneficiários. No entanto, cada linha estabelece quais as atuações que são subvencionáveis e quais as condições técnicas que devem ser cumpridas, pelo que nem todas as instalações de aerotermia terão necessariamente direito a financiamento.
A possibilidade de combinar subsídios públicos com rendimentos provenientes de CAE deve ser examinada em conformidade com as regras de compatibilidade e de contabilização das poupanças aplicáveis. Não está correto pressupor que qualquer subsídio pode ser somado integralmente com qualquer outro incentivo, nem que o montante total da instalação ficará coberto pelas ajudas.
Como pedir os incentivos e o que convém verificar antes de mudar a caldeira
Para as comunidades de proprietários interessadas em substituir o seu sistema de aquecimento, o primeiro passo é encomendar um estudo técnico que determine se a instalação de aerotermia ou geotermia é viável e qual poupança energética poderia gerar. Com essa informação, os proprietários podem comparar orçamentos, estudar o financiamento e avaliar o montante que poderiam obter mediante os novos Certificados de Poupança Energética.
O projeto deverá submeter-se à aprovação da comunidade conforme as maiorias legais aplicáveis. Posteriormente, será necessário contratar uma empresa instaladora habilitada e acordar com um sujeito obrigado ou delegado do sistema CAE as condições económicas para a cessão das poupanças. É recomendável deixar por escrito qual montante receberá a comunidade, quem assumirá os custos de verificação e tramitação e como serão geridos os certificados.
Também deverão ser conservados os orçamentos, contratos, faturas, documentação técnica e comprovativos de execução da obra, além dos certificados e verificações que exijam as fichas correspondentes.
A chave dos novos incentivos é que multiplicam a poupança energética reconhecível, não o dinheiro que automaticamente receberá cada edifício. O seu impacto dependerá do consumo da instalação antiga, da eficiência do novo sistema e das condições económicas acordadas. Ainda assim, a medida representa uma nova via de financiamento para comunidades que queiram abandonar as caldeiras convencionais e avançar para sistemas de aquecimento renováveis, com um calendário específico que alarga as suas possibilidades até ao final de 2027.