A Comunidade de Madrid está analisando introduzir mudanças na sua Lei de Fazenda com o fim de reforçar a segurança jurídica na elaboração dos Orçamentos autonômicos quando o Congresso não validar os objetivos de estabilidade, cenário que se repetiu durante toda a atual Legislatura.
Assim o expôs o diretor geral de Orçamentos, Gregorio Moreno, durante sua comparecência na Comissão de Orçamentos e Fazenda da Assembleia de Madrid. Lá detalhou que o Executivo regional estuda uma reforma normativa para fixar com clareza como deve proceder a Administração autonômica em caso de que não se culminem os trâmites contemplados na Lei de Estabilidade.
"Estamos planteando a possibilidade de uma modificação da Lei de Fazenda para esta situação anômala", indicou Moreno, que sublinhou a conveniência de incorporar "algumas garantias, alguma certeza, algum elemento de segurança jurídica".
O responsável de Orçamentos pontuou que a proposta se encontra ainda em fase de estudo e subordinou seu desenvolvimento definitivo a que saia adiante. "Em breve conheceremos, se é que prospera, qual será sua regulamentação na aprovação do projeto", assinalou diante dos deputados autonômicos.
Moreno negou que a Comunidade conte com todos os dados imprescindíveis para fixar e debater o teto de gasto dentro dos prazos legais. Lembrou que o cálculo do limite de gasto se baseia sobretudo na previsão de receitas tributárias e no margem de endividamento disponível.
No que diz respeito às receitas, detalhou que as Entregas a Conta representam entre 70% e 75% do total, em função do exercício, e que este ano a comunicação oficial à Comunidade não se produziu até os dias 30 ou 31 de julho.
A seu entender, esse calendário torna inviável preparar, aprovar e remeter o teto de gasto antes do dia 1 de agosto, data que a Lei de Estabilidade fixa como limite para informar ao Conselho de Política Fiscal e Financeira.
Objetivos sem aprovação definitiva
No que se refere à dívida, Moreno destacou que atualmente não existem objetivos de estabilidade e de endividamento com aprovação definitiva. Lembrou que as propostas do Governo central são elevadas ao Conselho de Política Fiscal e Financeira e posteriormente são aprovadas no Conselho de Ministros, mas que em duas ocasiões as Cortes Gerais as derrubaram.
Também indicou que os relatórios do Ministério da Fazenda sobre o grau de cumprimento dos objetivos não se pronunciam sobre o de estabilidade, precisamente porque não está aprovado, nem mesmo de forma individualizada para cada comunidade autônoma.
"Se não sabemos se podemos nos endividar, em quanto podemos nos endividar, pois logicamente dificilmente podemos elaborar um teto de gasto", reiterou, aludindo à incerteza que enfrenta o planejamento orçamentário madrilenho.