Um elefante sobrevoa o tabuleiro político espanhol após o acidente ferroviário em Urda: a continuidade ou demissão do ministro dos Transportes e Mobilidade Sustentável, Óscar Puente. Ele próprio rejeitou a ideia, por enquanto, alegando que está no importante: a gestão da tragédia. Além disso, comparecerá perante a Diputación Permanente na terça-feira para dar explicações, o que acalma as águas. Mas, independentemente do seu futuro em Moncloa, surge a dúvida de se, nesta altura, poderia motu proprio deixar as listas do PSOE para o 29N, sendo o número um por Valladolid.
Este é o cenário
Óscar Puente poderia abandonar a candidatura do PSOE às eleições de 29 de novembro se decidisse renunciar a ela dentro do prazo legal habilitado para alterar as listas. A Lei Orgânica do Regime Eleitoral Geral (LOREG) contempla expressamente a renúncia de um candidato como um dos casos que permitem modificar uma candidatura durante esse período. Nesse cenário, o PSOE poderia substituí-lo por outra pessoa antes da proclamação definitiva.
- Pode renunciar à sua candidatura embora as listas já tenham sido publicadas?
Sim. O artigo 48.1 da LOREG estabelece que as candidaturas apresentadas não podem ser modificadas, salvo durante o prazo habilitado para sanar irregularidades e unicamente por falecimento ou renúncia do titular, ou como consequência do próprio procedimento de saneamento
A publicação das candidaturas não encerra por si só essa possibilidade. A lei prevê uma fase para comunicar e corrigir irregularidades antes de as juntas eleitorais proclamarem as candidaturas definitivas. Durante esse período, a renúncia de um integrante da lista constitui uma causa específica de modificação e não depende de a Junta Eleitoral ter detetado uma irregularidade que afete esse candidato.
Portanto, se Puente apresentasse a sua renúncia dentro desse prazo, o PSOE poderia tramitar a sua substituição antes da proclamação definitiva. Não seria necessário que a decisão estivesse motivada por uma incidência detetada pela Junta Eleitoral.
- Até quando poderia fazê-lo?
A data decisiva é a da proclamação das candidaturas. Segundo o calendário disponibilizado para estas eleições, as listas definitivas serão proclamadas a 2 de novembro. A janela para modificar as candidaturas por renúncia encontra-se vinculada ao prazo de sanação prévio a essa proclamação.
O artigo 47.2 da LOREG estabelece que as juntas eleitorais comunicam as irregularidades dois dias após a publicação das candidaturas e concedem 48 horas para corrigi-las. O momento exato em que começa a contar esse prazo depende de quando se comunique a existência de irregularidades. A renúncia, no entanto, pode operar como causa autônoma de modificação durante o período habilitado, sem necessidade de que exista uma irregularidade que afete pessoalmente o candidato.
Em consequência, o PSOE teria margem para substituir Puente se este renunciasse dentro da janela legal e antes da proclamação. Uma vez superada essa fase, as regras mudam.
- O que aconteceria se renunciasse depois da proclamação?
Se Puente renunciasse quando as candidaturas já estivessem proclamadas, sua vaga seria coberta seguindo a ordem da lista. Assim dispõe o artigo 48.2 da LOREG: as vagas que se produzam após a proclamação entendem-se cobertas pelos candidatos sucessivos e, quando corresponda, pelos suplentes.
Nesse caso, o PSOE não poderia escolher livremente uma pessoa para ocupar o lugar de Puente nem reorganizar a lista a seu bel-prazer. A renúncia teria efeito, mas o mecanismo para cobrir a vaga seria determinado pela ordem dos candidatos.
A diferença é relevante: antes da proclamação, a renúncia permite modificar a candidatura dentro do prazo legal; depois, a substituição fica sujeita à ordem da lista.
- O PSOE pode retirá-lo da lista sem o seu consentimento?
Não. A renúncia do candidato é uma das causas que permitem modificar a candidatura durante o prazo previsto pela lei. O partido não pode usar esse mecanismo para retirar unilateralmente um integrante da lista se este não tiver renunciado.
Portanto, uma eventual saída de Puente da candidatura teria de partir da sua própria decisão. A demissão como ministro e a renúncia à lista eleitoral são, além disso, questões distintas: deixar o Governo não implicaria automaticamente abandonar a candidatura, da mesma forma que renunciar a ela não implicaria por si só demitir-se do Executivo.
- Há precedentes?
Em abril de 2019, Ángel Garrido protagonizou um movimento político que evidenciou as complicações que podem surgir quando um candidato muda de partido com as listas já publicadas. O então presidente da Comunidade de Madrid abandonou o PP e integrou-se em Ciudadanos como número 13 da candidatura à Assembleia regional, apesar de figurar também como número quatro na lista popular ao Parlamento Europeu.
O caso foi possível porque as duas candidaturas correspondiam a processos eleitorais distintos e ainda estava pendente a proclamação definitiva. A Junta Electoral Central devia publicar a lista definitiva de candidatos, enquanto Garrido aparecia ainda na candidatura do PP às europeias.
O precedente ilustra que a publicação inicial de uma lista não equivale necessariamente ao seu encerramento definitivo. No entanto, o caso de Garrido não é idêntico ao de Puente: o ministro teria de renunciar à sua candidatura e a possibilidade de o substituir dependeria dos prazos e condições estabelecidos pela legislação eleitoral.
- Puente vai renunciar?
Por enquanto, não há sinais de que o ministro vá abandonar a candidatura socialista. Puente descartou demitir-se e comparecerá no Congresso para prestar explicações. A sua posição pública aponta, por ora, para enfrentar a situação a partir do cargo que ocupa, não para dar um passo atrás.
A possibilidade de sair das listas do PSOE para o 29N existe do ponto de vista legal, mas depende de uma decisão pessoal que não anunciou. Se a renúncia se produzisse dentro do prazo habilitado, o partido poderia substituí-lo antes da proclamação definitiva. Se chegasse depois, a vaga seria preenchida pela ordem da candidatura. E se Puente não renunciar, o PSOE não pode retirá-lo unilateralmente.