Un elefante sorvola il quadro politico spagnolo dopo il incidente ferroviario a Urda: la continuità o dimissioni del ministro dei Trasporti e della Mobilità Sostenibile, Óscar Puente. Lui stesso ha respinto l'idea, per il momento, sostenendo che è impegnato in ciò che conta: la gestione della tragedia. Inoltre, si presenterà davanti alla Diputación Permanente martedì per dare spiegazioni, il che calma le acque. Ma, indipendentemente dal suo futuro a Moncloa, sorge il dubbio se, a questo punto, potrebbe motu proprio lasciare le liste del PSOE per il 29N, essendo il numero uno per Valladolid.
Questo è lo scenario
Óscar Puente potrebbe abbandonare la candidatura del PSOE alle elezioni del 29 novembre se decidesse di rinunciarvi entro il termine legale abilitato per modificare le liste. La Legge Organica del Regime Elettorale Generale (LOREG) contempla espressamente la rinuncia di un candidato come uno dei casi che consentono di modificare una candidatura durante tale periodo. In quello scenario, il PSOE potrebbe sostituirlo con un'altra persona prima della proclamazione definitiva.
- Può rinunciare alla sua candidatura anche se le liste sono già state pubblicate?
Sì. L'articolo 48.1 della LOREG stabilisce che le candidature presentate non possono essere modificate, salvo durante il termine abilitato per sanare irregolarità e unicamente per morte o rinuncia del titolare, o come conseguenza del proprio procedimento di sanatoria
La pubblicazione delle candidature non chiude di per sé questa possibilità. La legge prevede una fase per comunicare e correggere irregolarità prima che le commissioni elettorali proclamino le candidature definitive. Durante tale periodo, la rinuncia di un membro della lista costituisce una causa specifica di modifica e non dipende dal fatto che la Commissione Elettorale abbia rilevato un'irregolarità che riguardi quel candidato.
Pertanto, se Puente presentasse la sua rinuncia entro tale termine, il PSOE potrebbe gestire la sua sostituzione prima della proclamazione definitiva. Non sarebbe necessario che la decisione fosse motivata da un'incidenza rilevata dalla Commissione Elettorale.
- Fino a quando potrebbe farlo?
La data decisiva è quella della proclamazione delle candidature. Secondo il calendario fornito per queste elezioni, le liste definitive saranno proclamate il 2 novembre. La finestra per modificare le candidature per rinuncia è legata al termine di sanatoria precedente a tale proclamazione.
L’articolo 47.2 della LOREG stabilisce che le giunte elettorali comunicano le irregolarità due giorni dopo la pubblicazione delle candidature e concedono 48 ore per sanarle. Il momento esatto in cui inizia a decorrere tale termine dipende da quando venga comunicata l’esistenza di irregolarità. La rinuncia, tuttavia, può operare come causa autonoma di modifica durante il periodo abilitato, senza bisogno che esista un’irregolarità che riguardi personalmente il candidato.
Di conseguenza, il PSOE avrebbe margine per sostituire Puente se questi rinunciasse entro la finestra legale e prima della proclamazione. Una volta superata quella fase, le regole cambiano.
- Che cosa succederebbe se rinunciasse dopo la proclamazione?
Se Puente rinunciasse quando le candidature fossero già state proclamate, la sua rinuncia verrebbe coperta seguendo l’ordine della lista. Così dispone l’articolo 48.2 della LOREG: i posti vacanti che si producano dopo la proclamazione si intendono coperti dai candidati successivi e, quando corrisponda, dai supplenti.
In tale ipotesi, il PSOE non potrebbe scegliere liberamente una persona per occupare il posto di Puente né riorganizzare la lista a propria convenienza. La rinuncia avrebbe effetto, ma il meccanismo per coprire il posto vacante sarebbe determinato dall’ordine dei candidati.
La differenza è rilevante: prima della proclamazione, la rinuncia consente di modificare la candidatura entro il termine legale; dopo, la sostituzione resta soggetta all’ordine della lista.
- Il PSOE può toglierlo dalla lista senza il suo consenso?
No. La rinuncia del candidato è una delle cause che consentono di modificare la candidatura durante il termine previsto dalla legge. Il partito non può utilizzare questo meccanismo per ritirare unilateralmente un componente della lista se questi non ha rinunciato.
Pertanto, un’eventuale uscita di Puente dalla candidatura dovrebbe partire da una sua propria decisione. Le dimissioni da ministro e la rinuncia alla lista elettorale sono, inoltre, questioni diverse: lasciare il Governo non comporterebbe automaticamente abbandonare la candidatura, così come rinunciare ad essa non implicherebbe di per sé dimettersi dall’Esecutivo.
- Ci sono precedenti?
Ad aprile del 2019, Ángel Garrido fu protagonista di un movimento politico che evidenziò le complicazioni che possono sorgere quando un candidato cambia partito con le liste già pubblicate. L’allora ex presidente della Comunidad de Madrid abbandonò il PP e si incorporò a Ciudadanos come numero 13 della candidatura all’Assemblea regionale, nonostante figurasse anche come numero quattro nella lista popolare al Parlamento Europeo.
Il caso fu possibile perché le due candidature corrispondevano a processi elettorali diversi ed era ancora in attesa la proclamazione definitiva. La Junta Electoral Central doveva pubblicare la lista definitiva dei candidati, mentre Garrido appariva ancora nella candidatura del PP alle europee.
Il precedente illustra che la pubblicazione iniziale di una lista non equivale necessariamente alla sua chiusura definitiva. Tuttavia, il caso di Garrido non è identico a quello di Puente: il ministro dovrebbe rinunciare alla sua candidatura e la possibilità di sostituirlo dipenderebbe dai termini e dalle condizioni stabiliti dalla legislazione elettorale.
- Puente si dimetterà?
Per ora, non ci sono segnali che il ministro intenda abbandonare la candidatura socialista. Puente ha escluso di dimettersi e comparirà al Congresso per fornire spiegazioni. La sua posizione pubblica indica, per il momento, di affrontare la situazione dal ruolo che ricopre, non di fare un passo indietro.
La possibilità che esca dalle liste del PSOE al 29N esiste dal punto di vista legale, ma dipende da una decisione personale che non ha annunciato. Se la rinuncia avvenisse entro il termine previsto, il partito potrebbe sostituirlo prima della proclamazione definitiva. Se arrivasse dopo, il posto vacante sarebbe coperto secondo l’ordine della candidatura. E se Puente non rinuncia, il PSOE non può ritirarlo unilateralmente.