O Parlamento Europeu deu um novo passo no processo legislativo destinado a simplificar as normas que se aplicam à indústria automóvel. Os eurodeputados querem transferir para o setor automóvel o filtro da redução das cargas administrativas e a modernização do quadro regulatório para os fabricantes, num momento em que a indústria europeia enfrenta uma profunda transformação tecnológica e uma crescente pressão competitiva internacional.
A revisão introduz novas categorias para os veículos elétricos pequenos e de alta eficiência, ao mesmo tempo que atualiza determinados requisitos de segurança. Também incorpora modificações no calendário de aplicação de algumas obrigações ambientais e abre uma maior margem de flexibilidade para os fabricantes em relação aos veículos híbridos plug-in e aos padrões de emissões.
O texto, que os legisladores pretendem concluir durante a sessão plenária de novembro, procura conciliar os objetivos de descarbonização do transporte com a necessidade de preservar a capacidade industrial europeia. Para isso, introduz incentivos específicos à produção comunitária e estabelece um quadro para impulsionar a eletrificação das frotas corporativas.
Mais flexibilidade para os fabricantes e novas exigências de segurança
Entre as novidades incorporadas durante a negociação, figura uma atualização dos requisitos de segurança dos veículos. Em concreto, foi introduzida uma emenda para impulsionar a instalação de sistemas de deteção de presença infantil no interior dos carros, bem como a disponibilidade de maçanetas de portas acessíveis em situações de emergência.
A primeira destas iniciativas foi impulsionada pelo eurodeputado socialista espanhol Nicolás González Casares e pretende evitar as mortes de menores que ficam esquecidos no interior dos veículos, especialmente durante episódios de altas temperaturas. "Vimos na Espanha e na Europa muitas notícias de crianças que são esquecidas nos seus carros, que morrem, e isto não pode acontecer quando já temos tecnologia para evitá-lo", defendia o socialista ao final das votações. A proposta foi aprovada com 105 votos a favor, 39 contra e 21 abstenções na comissão parlamentar correspondente.
Em paralelo, os legisladores propõem introduzir novas categorias no âmbito europeu para os veículos elétricos. A primeira compreende os pequenos veículos elétricos, definidos como automóveis de passageiros com um comprimento máximo de 4,2 metros fabricados na UE de acordo com os critérios da Lei de Aceleração Industrial. A eles se somam os veículos elétricos de alta eficiência, também produzidos no território comunitário e sujeitos a padrões exigentes de consumo energético, assim como as vans de zero emissões fabricadas na UE. A revisão incorpora, além disso, um mecanismo de supercréditos na atualização das normas de desempenho de emissões de CO₂. Trata-se de introduzir incentivos regulatórios que favoreçam o desenvolvimento e a comercialização de determinados veículos elétricos, especialmente aqueles que contribuam para reforçar a produção industrial europeia.
A Comissão Europeia será a responsável por detalhar os requisitos técnicos antes do final de 2027 para garantir que os veículos elétricos e híbridos plug-in possam interoperar plenamente com a rede elétrica e as infraestruturas de recarga.
Híbridos plug-in e Euro 7: mudanças no calendário
Um dos elementos centrais da revisão é a flexibilidade que introduz no tratamento regulatório dos híbridos plug-in. O método de cálculo das emissões de CO₂ desses veículos fabricados na UE será mantido sem alterações até o final de 2029. A partir de 2030, a metodologia será atualizada anualmente mediante dados de condução real.
A modificação pretende evitar que os fabricantes tenham de lidar com mudanças imediatas nos critérios de medição enquanto adaptam suas linhas e processos de produção às novas exigências. Na mesma linha de flexibilização, o texto prevê um adiamento de 18 meses na aplicação da normativa Euro 7 para os veículos pesados. O resultado é um quadro com mais margem de adaptação para a indústria, tanto nos calendários de conformidade quanto em determinados requisitos técnicos. Em termos políticos, a revisão também deixa espaço para que continuem sendo comercializados determinados veículos a gasolina, a diesel e híbridos que cumpram as condições regulatórias correspondentes, sem introduzir uma proibição imediata e generalizada dessas tecnologias.
Os legisladores justificam as mudanças pela necessidade de proteger a competitividade dos fabricantes europeus e evitar que a transição tecnológica se traduza numa perda de capacidade industrial. "Estas medidas buscam salvaguardar a competitividade dos fabricantes de automóveis europeus, proteger o emprego regional e garantir que o transporte sustentável continue a ser acessível", explicam na Eurocâmara. Um dos relatores do dossiê, o eurodeputado Michael Bloss, defendia após a votação que a indústria atravessa um "período de transformação" e que o trabalho legislativo deveria se orientar para "trazer clareza e certeza no planejamento em meio ao caos".
Do Partido Popular Europeu, a espanhola Susana Solís celebrava que o acordo permita ganhar margem de adaptação sem renunciar à transformação do setor. "Não é voltar ao passado, é ganhar competitividade sem desmontar a capacidade industrial que temos: nossas fábricas, nossos engenheiros e os fornecedores de componentes, que dão emprego direto a 1,7 milhões de pessoas na UE", dizia. De fato, os populares haviam defendido durante a negociação que o pacote oferecesse flexibilidade suficiente para continuar comercializando determinados veículos a combustão e híbridos que cumpram os requisitos estabelecidos. Fontes do grupo parlamentar que é dirigido pelo alemão Manfred Weber destacam também, como resultado da negociação, que, no que diz respeito a carros de empresa, não tenha sido incorporada uma meta vinculante de eletrificação para os Estados membros.
Made in Europe
O outro grande bloco da proposta se centra nas frotas corporativas. O objetivo é acelerar a incorporação de veículos limpos aos parques móveis das empresas, que representam uma parte majoritária dos novos emplacamentos na União Europeia e constituem, portanto, uma alavanca relevante para acelerar a renovação do mercado automotivo.
A iniciativa será aplicada a automóveis e a furgonetas de nova matrícula adquiridos por grandes empresas europeias. O âmbito de aplicação abrange aquelas empresas com mais de 250 empregados e um volume de negócios superior a 50 milhões de euros. Ficarão excluídos determinados veículos ligados a funções essenciais de segurança e à prestação de serviços públicos. Entre eles, figuram os destinados a atividades policiais, ambulâncias, bombeiros e proteção civil, bem como os utilizados na manutenção de serviços essenciais, o uso militar ou determinados trabalhos industriais específicos.
A proposta incorpora, além disso, um critério de fabricação europeia para canalizar os auxílios públicos. Sob o princípio do denominado 'Made in EU', a partir de 2028 os Estados-Membros não poderão conceder apoio financeiro público a veículos corporativos que não sejam de emissões zero ou baixas e que não cumpram os requisitos de fabricação comunitária. As restrições abrangem diferentes instrumentos de apoio, desde subvenções diretas até as fórmulas de renting e leasing, passando pelas vantagens fiscais, os seguros ou os auxílios vinculados à infraestrutura de recarga. Nos exercícios posteriores, o apoio público ficará reservado exclusivamente aos veículos de zero emissões fabricados na Europa.
A lógica desta disposição é dupla: por um lado, utilizar o poder de compra das grandes empresas para acelerar a incorporação de veículos menos poluentes; por outro, garantir que o dinheiro público destinado a essa transformação contribua para reforçar a produção industrial dentro da União. Ainda assim, o dossiê reflete as tensões que atravessam a política industrial e climática europeia. A Eurocâmara tenta manter o rumo em direção a uma mobilidade de zero emissões, mas introduz margens de flexibilidade nos calendários, nas tecnologias e nas condições de cumprimento para evitar que as exigências regulatórias comprometam a competitividade dos fabricantes comunitários.