No próximo dia 27 de outubro, Israel voltará às urnas em umas eleições gerais que se apresentam, na prática, como um plebiscito sobre a gestão do primeiro-ministro Benjamin Netanyahu nos últimos quatro anos e sobre sua resposta aos ataques do Hamas de 7 de outubro de 2023, considerado o pior atentado sofrido pelo país desde sua fundação.
A seguir, detalham-se em cinco chaves os principais elementos que estão em jogo nestas eleições e os possíveis cenários de resultado:
A meta dos 61 assentos
O Parlamento israelense, a Knesset, conta com 120 assentos, o mesmo número da antiga Grande Assembleia de sábios e líderes religiosos judeus do século V a.C., portanto, qualquer governo que aspire a uma maioria estável precisa alcançar o conhecido número de 61 assentos.
Em Israel, como acontece na Espanha, os cidadãos não elegem de forma direta o primeiro-ministro, mas votam em listas fechadas de partidos ou coalizões. A distribuição de assentos é realizada por meio de um sistema proporcional que trata todo o país como uma única circunscrição e divide o total de votos válidos — uma vez excluídas as listas que não conseguem o apoio mínimo exigido — entre os 120 assentos, fixando assim o número de cédulas necessárias para obter representação.
As pesquisas desenham um panorama muito acirrado entre os dois grandes blocos em disputa. Por um lado, o liderado por Netanyahu junto a seus atuais parceiros de governo, entre eles as formações ultranacionalistas de Bezalel Smotrich e Itamar Ben Gvir; por outro, o frente anti-Netanyahu, cujo principal representante é o ex-chefe do Estado Maior Gadi Eisenkot à frente de seu recém-criado partido Yashar.
Limite de 3,25% e pressão pelo voto útil
Uma das constantes da política israelense tem sido a forte fragmentação parlamentar, com uma média de mais de dez partidos com representação — na Knesset atual há dez e em algumas legislaturas chegou a quinze —. Para tentar reduzir essa atomização e facilitar a formação de coalizões, o limite eleitoral foi se endurecendo com o tempo.
Inicialmente situava-se em 1%, subiu para 1,5% antes das eleições de 1992, voltou a elevar-se para 2% em 2004 e ficou fixado em 2014 em 3,25% vigente. Na prática, as listas que não alcançarem esse percentual de votos ficam fora do Parlamento.
Em umas eleições tão apertadas, a escolha do boletim de voto ganha especial relevância, já que os votos que vão para partidos que não superem os 3,25% são subtraídos do total sobre o qual se calcula a distribuição definitiva de cadeiras. Daí que os apelos ao voto útil tenham se intensificado na reta final, especialmente desde o entorno de Netanyahu, preocupado com que o apoio a pequenas formações de extrema direita, como o Povo de Israel liderado pelo general na reserva Ofer Winter, acabe desperdiçado dada a escassa distância entre ambos os blocos.
A participação, um fator decisivo
Este debate se conecta com outro elemento chave: o nível de participação. Tradicionalmente, a afluência às urnas em Israel superou os 60%, mantendo-se em cifras altas apesar do crescente desapego em relação à política e da queda de eleitores que se observa em muitas democracias.
Nem mesmo entre 2019 e 2022, quando os israelenses foram convocados cinco vezes pela instabilidade das coalizões, ocorreu um desabamento. Nas eleições de novembro de 2022, das quais surgiu o atual governo, a participação alcançou os 70,6%.
As previsões apontam para um dado similar nesta ocasião, embora a capacidade de mobilização de cada bloco seja determinante. As pesquisas detectam uma maior intenção de voto no campo opositor liderado por Eisenkot, enquanto que entre os partidos ultraortodoxos a participação costuma ser também muito elevada. A implicação do eleitorado árabe-israelense, habitualmente mais baixa — em 2022 situou-se em 53% —, será especialmente relevante e tudo indica que poderia aumentar.
Calendário de resultados e formação de governo
As escolas eleitorais abrirão das 7h00 às 22h00 no dia 27 de outubro para que possam votar os mais de 7,3 milhões de cidadãos com direito a sufrágio em Israel, um número claramente superior aos 6,78 milhões registrados na última convocação.
Os primeiros resultados provisórios serão conhecidos durante a madrugada e a contagem estará praticamente encerrada por volta do meio-dia do dia 28 de outubro, faltando os votos de diplomatas no exterior — que já votaram nos dias 16 e 17 de outubro —, dos militares — que também podem votar antecipadamente — e do pessoal de saúde. Esses coletivos utilizam o sistema de dupla sobre: introduzem o boletim em um envelope, que por sua vez é colocado em outro com seus dados identificativos para permitir a verificação.
Com a contagem finalizada, o presidente de Israel, Isaac Herzog, abrirá uma rodada de consultas de até 7 dias com todos os partidos que tenham conseguido cadeiras, aos quais pedirá que proponham seu candidato a primeiro-ministro. Após essas reuniões, Herzog deverá encarregar a formação de governo a quem considerar que tem mais possibilidades de reunir os 61 apoios necessários, sem que tenha que ser o líder da lista mais votada.
A pessoa designada disporá de 28 dias naturais para fechar uma coalizão e um programa de governo, com opção a uma prorrogação de 14 dias se o presidente a conceder. Uma vez selado o acordo, o novo primeiro-ministro e seu gabinete deverão se submeter a uma sessão de investidura na Knesset, onde bastará uma maioria simples: mais votos a favor do que contra.
Cenários possíveis após a contagem
O cenário mais simples seria que um dos dois blocos alcançasse de entrada a ansiada barreira de 61 cadeiras, o que permitiria uma governabilidade relativamente confortável. No entanto, os estudos demoscópicos consideram pouco provável esse desfecho, a menos que as pesquisas estejam muito equivocadas.
Outra opção é que Eisenkot se imponha a Netanyahu —a maioria das sondagens coloca Yashar à frente de Likud— e consiga articular uma maioria suficiente para governar. No entanto, a maioria dos analistas concorda que, para isso, precisaria do apoio, pelo menos externo, das formações árabe-israelenses, uma hipótese incômoda no Israel posterior ao 7-O. Também poderia ocorrer o caso de que algum dos dois blocos conseguisse atrair deputados do campo contrário para superar a votação de investidura.
A possibilidade que gera mais inquietação é o bloqueio: que nenhum dos dois lados consiga se impor e o país se veja obrigado a uma nova repetição eleitoral. Esse cenário poderia se materializar tanto se os dois líderes falharem na votação de investidura —ambos poderiam tentar se o primeiro a receber a incumbência não conseguir— quanto se os prazos se esgotarem sem acordo de coalizão. Nesse caso, Israel teria que convocar novas eleições em um máximo de 90 dias, período em que Netanyahu continuaria no cargo como primeiro-ministro em funções.