Meses de negociações, centenas de emendas e leis que beiravam sua aprovação definitiva ficaram em papel molhado com a dissolução das Cortes. O adiantamento eleitoral de 29 de novembro pôs fim à tramitação de iniciativas como a Lei de Proteção de Menores em Ambientes Digitais, a Lei do Cinema, a Lei de Famílias ou o Estatuto do Estagiário, que terão que começar do zero se o próximo Governo decidir recuperá-las. No entanto, há exceções. Algumas propostas sobrevivem às urnas e continuarão sobre a mesa do Congresso, independentemente de quem ocupe seus assentos na próxima legislatura.
Consta em ata
Embora a convocação de eleições gerais tenha provocado a caducidade da maioria das leis que estavam em tramitação, a nova Câmara Baixa herdará sete iniciativas legislativas populares (ILP), cinco propostas provenientes de parlamentos autonômicos e duas reformas de estatutos de autonomia.
Diferentemente dos projetos e proposições de lei ordinárias, essas iniciativas têm uma particularidade: podem sobreviver à mudança de legislatura. No entanto, sua continuidade não garante que vão se tornar leis nem que todas retomem sua tramitação exatamente de onde pararam.
Saúde e dependência
No caso das ILP, é o artigo 14 da lei orgânica que as regula que estabelece que sua tramitação não decai pela dissolução das Câmaras, embora permita à nova Mesa do Congresso decidir se devem retroceder a uma fase anterior do procedimento. Embora, seus promotores não terão que voltar a apresentar as iniciativas nem repetir a coleta de assinaturas já acreditadas pela mera mudança de legislatura.
Neste plano, uma das propostas mais avançadas é a promovida pelo sindicato de enfermagem SATSE para estabelecer umas ratios de profissionais que garantam a segurança dos pacientes. A proposta chegou ao Congresso no final de 2019, respaldada por mais de 660.000 assinaturas, e conseguiu superar o debate de tomada em consideração. Sua tramitação, no entanto, não chegou a ser completada. A proposição permanecia em fase de emendas ao articulado, com um último prazo ampliado até 30 de setembro de 2026.
Ainda mais antiga é a iniciativa impulsionada pelo Comitê Espanhol de Representantes de Pessoas com Deficiência (CERMI) para modificar a participação econômica dos beneficiários das prestações e serviços de dependência. Apresentada inicialmente em outubro de 2014, pretende limitar as contribuições exigidas aos usuários e garantir que conservem recursos suficientes para suas despesas pessoais. A proposta atravessou várias legislaturas e superou em duas ocasiões o debate de tomada em consideração, sem culminar sua tramitação.
No âmbito sanitário também figura uma iniciativa sobre a regulação dos medicamentos veterinários, que propõe modificar o Real Decreto Legislativo 1/2025 e revogar o Real Decreto 666/2023.
Assédio escolar, habitação e proteção social
À próxima legislatura também se trasladam propostas cidadãs relacionadas com a proteção da infância, a habitação e as prestações sociais.
Entre elas, uma iniciativa para melhorar a transparência e reforçar a proteção das pessoas denunciantes de irregularidades, assim como outra que propõe avançar na desmercantilização da habitação protegida em zonas tensionadas, com o objetivo de preservar sua função social e evitar que esses imóveis percam sua finalidade residencial acessível.
Além disso, cabe mencionar uma proposta para estabelecer uma prestação de rendas mínimas dentro do sistema de proteção da Segurança Social. Sua origem remonta a 2016, antes da aprovação da renda mínima vital (IMV), e embora parte de suas propostas tenham sido recolhidas posteriormente nesta prestação, a iniciativa continua "viva".
Olhar territorial
As propostas de origem autonômica constituem outro dos fronts que terá que examinar o novo Congresso. No total, a relação há pendentes cinco textos remetidos pelos parlamentos de Baleares, Catalunha, Comunidade Valenciana e Astúrias.
O Parlamento balear é o que mais propostas aporta, com duas iniciativas. A primeira reclama a cogestão dos aeroportos do arquipélago, uma reivindicação que provocou discrepâncias com o Governo por suas possíveis consequências sobre as receitas de Aena. O Executivo chegou a vetar inicialmente sua tramitação, embora posteriormente retirou a oposição.
A segunda iniciativa propõe modificar a legislação de proteção integral à infância e à adolescência frente à violência. Em concreto, pretende impedir que as pessoas condenadas por delitos de assédio a menores possam exercer profissões ou atividades que impliquem um contato habitual com eles.
De Cataluña chegou uma proposição de lei para melhorar a qualidade de vida das pessoas com esclerose lateral amiotrófica (ELA) e outras doenças irreversíveis. As Cortes Valencianas, por sua vez, enviaram uma proposta de reforma constitucional destinada a recuperar a capacidade legislativa da comunidade em matéria de Direito Civil valenciano.
Fecha a lista uma iniciativa que procede de Astúrias e remonta a 2014. A Junta Geral do Principado aprovou então uma proposta de reforma da Constituição para flexibilizar os requisitos das iniciativas legislativas populares e dos referendos. Mais de uma década depois, o texto continua sem ter completado seu percurso nas Cortes Gerais.
Duass reformas estatutárias pendentes
A próxima legislatura também receberá as reformas dos estatutos de autonomia de Castilla-La Mancha e La Rioja. A reforma castelhana-manchega superou o debate de totalidade no Congresso em novembro de 2025 e posteriormente passou à Comissão Constitucional. Entre suas medidas figura uma modificação da composição das Cortes regionais. No caso de La Rioja, são propostos mudanças como a eliminação dos aforamentos de deputados e membros do Governo ou a limitação a oito anos do mandato do presidente autonômico.