Calendário do Congresso até o Natal: 12 semanas de plenos e um início marcado por Sánchez e a crise de Ceuta

O Congresso já tem traçada sua folha de rota até o Natal. A Mesa da Câmara aprovou em 26 de agosto, ouvida a Junta de Portavoces, o calendário de sessões plenárias para o período compreendido entre setembro e dezembro de 2026, que foi publicado nesta segunda-feira no Boletim Oficial das Cortes Gerais.

O esquema contempla 12 semanas de plenos ordinários, embora a atividade no Hemiciclo comece antes do previsto com a comparecência do presidente do Governo, Pedro Sánchez, este para dar explicações sobre a crise de Ceuta.

O calendário que o Congresso tornou público reproduz uma das particularidades que já marcou o anterior período de sessões. Os feriados autonômicos voltam a condicionar a duração de alguns Plenos. Assim ocorrerá já em setembro com os dias de Astúrias e Extremadura e com o Dia de Melilla, e voltará a acontecer em dezembro pelo Dia de Navarra.

A Câmara enfrenta assim um curso especialmente político. Será o último período de sessões completo de 2026 antes de entrar em um 2027 eleitoral, ano em que Pedro Sánchez reiterou que se celebrarão as próximas eleições gerais. Ao mesmo tempo, o Executivo pretende avançar na elaboração dos Orçamentos Gerais do Estado de 2027 e o Congresso tem sobre a mesa projetos pendentes como a futura lei de inteligência artificial.

Sánchez abre o curso em 3 de setembro

Embora o calendário aprovado pela Mesa tivesse declarado inicialmente sem Pleno a semana de 1 a 3 de setembro, a crise migratória de Ceuta obrigou a alterar esse início.

O Pleno se reunirá de forma extraordinária nesta quinta-feira, 3 de setembro, às 9.00 horas para ouvir o presidente do Governo. Pedro Sánchez comparecerá tanto a pedido próprio quanto a solicitação do Grupo Popular e ambas as solicitações serão debatidas conjuntamente.

O chefe do Executivo deverá informar sobre a gestão do Governo diante da avalanche migratória em Ceuta desde o passado 30 de julho. A solicitação do PP reclama além disso explicações sobre a situação provocada pelo aumento das entradas irregulares por via marítima desde Marrocos e sobre as medidas previstas para garantir as fronteiras espanholas e europeias.

O Governo havia inicialmente proposto que a comparecência ocorresse no 9 de setembro, coincidindo com o primeiro Plenário ordinário do novo período de sessões. No entanto, a Junta de Porta-vozes decidiu antecipá-la para o dia 3 depois que vários grupos consideraram aquela data demasiado tardia.

Dessa forma, embora o calendário oficial fixe 12 semanas ordinárias com sessão plenária entre setembro e dezembro, o Hemiciclo contará com esta convocação adicional antes de começar seu ritmo habitual.

Setembro: quatro semanas de Plenário e duas sessões reduzidas

Após a comparecência extraordinária de Sánchez, a atividade ordinária começará na semana seguinte. Setembro será um dos meses com maior carga plenária, com sessões em quatro semanas consecutivas.

O primeiro Plenário ordinário será realizado nos dias 9 e 10 de setembro. Não começará na terça-feira, como é habitual, devido ao fato de que no dia 8 coincidem o Dia das Astúrias e o Dia da Extremadura. A sessão seguinte também terá apenas dois dias: 15 e 16 de setembro. Na quinta-feira, 17, celebra-se o Dia de Melilla, circunstância que levou o Congresso a deixar livre essa data.

Depois virá o primeiro Plenário completo do curso, de 22 a 24 de setembro, e o mês terminará com uma sessão que começará nos dias 29 e 30 de setembro e continuará na quinta-feira, 1 de outubro.

Ceuta, Orçamentos e leis no papel

O calendário fixa as datas, mas boa parte do conteúdo político dos próximos quatro meses dependerá da capacidade do Governo para reunir maiorias em um Congresso no qual ainda precisa negociar iniciativa por iniciativa.

Ceuta marcará o primeiro grande debate do curso com a comparecência de Sánchez. O assunto já condicionou a atividade extraordinária de agosto e continuará presente em setembro após as comparecências da ministra da Defesa, Margarita Robles; o ministro da Presidência, Justiça e Relações com as Cortes, Félix Bolaños; a ministra da Saúde, Mónica García; o ministro dos Negócios Estrangeiros, José Manuel Albares; o ministro do Interior, Fernando Grande-Marlaska; a ministra da Inclusão, Segurança Social e Migrações, Elma Saiz; a ministra da Juventude e Infância, Sira Rego; e a ministra da Igualdade, Ana Redondo.

Outro dos grandes frontes será o orçamentário. A Fazenda iniciou em junho a elaboração dos Orçamentos Gerais do Estado para 2027 e o Conselho de Ministros aprovou em julho o limite de gasto não financeiro e os objetivos de estabilidade e dívida para 2027-2029. Sánchez comprometeu-se a apresentação de novas contas durante 2026, uma tramitação que, se chegar ao Congresso neste outono, obrigará o Executivo a reconstruir uma maioria parlamentar suficiente.

Também continuará o percurso de vários projetos legislativos. Entre eles figura o Projeto de Lei Orgânica para o bom uso e a governança da inteligência artificial, apresentado pelo Governo no final de maio e que começa setembro ainda em fase de emendas na Comissão de Economia, Comércio e Transformação Digital. O prazo de emendas está ampliado até o 2 de setembro.

Tudo isso ocorrerá com o horizonte eleitoral cada vez mais perto. Sánchez reiterou no Congresso que as eleições gerais serão em 2027 e que seu objetivo é completar os quatro anos de legislatura. O período que agora começa será, portanto, o último outono parlamentar completo antes de entrar no ano eleitoral.