Eurojackpot hoy viernes 9 de octubre: resultado y bote de 120 millones de euros

La regulación de juegos de azar como Eurojackpot en España combina un marco legislativo estatal, competencias autonómicas en materia de juego presencial y un desarrollo reglamentario a través del Gobierno. Eurojackpot, como lotería de ámbito estatal gestionada por SELAE, se sitúa principalmente en la órbita competencial del Estado, que fija el régimen básico y autoriza los juegos de loterías de carácter estatal, mientras que las Comunidades Autónomas regulan sobre todo el juego presencial y el que se desarrolla en su territorio.

Desde el punto de vista de la distribución de competencias, la Constitución reserva al Estado la Hacienda general, las loterías de ámbito estatal y las bases de ordenación del crédito y la economía. Sobre esa base se aprueban leyes estatales que regulan el juego online y las loterías estatales, y que crean o delimitan las funciones de organismos como la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) y la propia SELAE. Las Comunidades Autónomas, a su vez, aprobaban sus propias leyes del juego para casinos, bingos, salones y apuestas de ámbito autonómico, pero no pueden invadir la reserva estatal sobre las loterías nacionales y los juegos gestionados por SELAE.

El instrumento ordinario para modificar o establecer el marco general sobre juegos de azar de ámbito estatal (por ejemplo, cambiar el régimen de loterías como Eurojackpot, la fiscalidad asociada o las bases del sistema de licencias) es una ley estatal. Esta puede llegar a las Cortes como:

• Proyecto de ley del Gobierno, aprobado primero en Consejo de Ministros.
• Proposición de ley de grupos parlamentarios, del Senado, de asambleas autonómicas o, en casos tasados, de iniciativa popular.

El procedimiento legislativo ordinario de un proyecto de ley sobre juego en las Cortes Generales sigue, en síntesis, estas fases:

• 1. Elaboración y aprobación en el Gobierno: el ministerio competente (normalmente Hacienda) elabora un anteproyecto, lo somete a informes y lo eleva al Consejo de Ministros, que lo aprueba como proyecto de ley y lo remite al Congreso.
• 2. Calificación y admisión: la Mesa del Congreso califica el proyecto y lo admite a trámite, abriendo el expediente legislativo.
• 3. Plazo de enmiendas: se abre un plazo para que los grupos presenten enmiendas, tanto a la totalidad (para devolver el texto al Gobierno) como parciales (sobre artículos concretos).
• 4. Debate de totalidad en Pleno: el Pleno del Congreso debate la oportunidad general de la norma y, si hay enmiendas a la totalidad, las vota. Si son rechazadas, el texto continúa su tramitación.
• 5. Trabajo en comisión: la comisión competente (por ejemplo, de Hacienda) estudia el texto, discute y vota las enmiendas parciales y formula un dictamen. En algunos casos puede tener competencia legislativa plena y aprobar definitivamente la ley, salvo avocación al Pleno.
• 6. Pleno del Congreso: se debate el dictamen de comisión y las enmiendas que sigan vivas, y se vota un texto definitivo del Congreso.
• 7. Envío al Senado: el texto pasa al Senado, donde se repite un esquema similar: plazo de enmiendas, trabajo en comisión y debate en Pleno. El Senado puede aprobar el texto tal cual, introducir enmiendas o vetarlo.
• 8. Segunda lectura en el Congreso: si el Senado introduce cambios o formula veto, el Congreso decide si los acepta o los rechaza. Puede levantar el veto por mayoría absoluta (o mayoría simple pasado un tiempo) y decidir sobre las enmiendas.
• 9. Sanción, promulgación y BOE: el texto final se remite al Rey para su sanción y promulgación. Una vez publicado en el BOE, entra en vigor en la fecha señalada o, en defecto, a los 20 días.

En situaciones de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno puede recurrir al real decreto-ley para introducir cambios en materia de juego (por ejemplo, ajustes fiscales o límites de publicidad). El decreto-ley entra en vigor tras su publicación en el BOE, pero debe ser convalidado o derogado por el Congreso en el plazo máximo de 30 días y puede tramitarse después como proyecto de ley, abriéndose entonces un periodo de enmiendas.

Una vez fijado el marco legal, los detalles técnicos y operativos para juegos concretos como Eurojackpot se desarrollan mediante normativa reglamentaria del Gobierno:

• Real decreto: regula aspectos de carácter general del sector del juego, o el régimen jurídico de los operadores, licencias y requisitos técnicos.
• Órdenes ministeriales: concretan cuestiones más técnicas (reglas del juego, condiciones de participación, estructura de premios, controles, etc.), siempre dentro de lo que permita la ley.

La elaboración de estos reglamentos sigue un procedimiento administrativo regulado (por la Ley del Gobierno y la Ley 39/2015):

• 1. Iniciativa normativa del ministerio competente, que redacta un borrador de real decreto u orden.
• 2. Consulta pública previa (en muchos casos): se recaban opiniones sobre la oportunidad y los problemas a abordar mediante un trámite publicado en los portales oficiales.
• 3. Audiencia e información pública: una vez existe un texto de proyecto, se publica para alegaciones de ciudadanos, empresas y organizaciones interesadas.
• 4. Informes y dictámenes: se solicitan los informes preceptivos (por ejemplo, del Consejo de Estado en el caso de reales decretos de especial relevancia).
• 5. Aprobación formal: el real decreto se aprueba en Consejo de Ministros; la orden ministerial, por resolución del ministro competente.
• 6. Publicación en el BOE: con su publicación, el reglamento entra en vigor en la fecha prevista y pasa a formar parte del marco regulador aplicable a juegos como Eurojackpot.

En suma, la regulación de Eurojackpot descansa en una combinación de ley estatal (y, en su caso, decreto-ley) aprobada por las Cortes Generales y reglamentos del Gobierno que concretan su diseño y funcionamiento, todo ello en un contexto donde las Comunidades Autónomas conservan sus propias competencias sobre el resto de modalidades de juego en sus territorios.

En España, la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE) no es el operador del Eurojackpot. Los documentos oficiales del BOE relativos al calendario de productos de la ONCE y la propia información periodística señalan que Eurojackpot se comercializa en España a través de la ONCE, no de SELAE. Por tanto, las competencias directas de SELAE en la gestión de este juego son, en la práctica, inexistentes.

1. Quién gestiona Eurojackpot en España

Las resoluciones de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales que aprueban los calendarios de productos de la ONCE para 2024 y 2025 describen Eurojackpot como:

• Un “producto comercializado con otros operadores de juego habilitados para operar en terceros países denominado ‘Eurojackpot’”.
• Un sorteo que se celebra en las instalaciones del operador estatal finlandés Veikkaus Oy, en Helsinki, con periodicidad martes y viernes y participación conjunta de varios países europeos.

En paralelo, artículos de Demócrata sobre el sorteo señalan expresamente que “en España se comercializa a través de la ONCE”

2. Marco legal básico: SELAE y ONCE