Encuesta elecciones generales: el recálculo del CIS sitúa al PSOE a 1,9 puntos del PP y da 194 escaños a PP y Vox

DEMÓCRATA ofrece un recalculo del CIS publicado hoy sobre vivienda, intentando intuir cómo quedaría el Congreso tras el 29N. Con los porcentajes del escenario del 70% de participación, el PP obtendría el 32,3% y 132 diputados; el PSOE, el 30,4% y 121; y Vox, el 18,1% y 62. Habría, en todo caso, una mayoría absoluta de PP y Vox en los dos escenarios examinados: 195 escaños con el 67% y 194 con el 70%.

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El presidente del PP, Alberto Núñez Feijóo conversa con el presidente de VOX, Santiago Abascal, a su salida de una sesión plenaria en la Cámara Baja, a 17 de septiembre de 2024, en Madrid (España).  Jesús Hellín - Europa Press

El presidente del PP, Alberto Núñez Feijóo conversa con el presidente de VOX, Santiago Abascal, a su salida de una sesión plenaria en la Cámara Baja, a 17 de septiembre de 2024, en Madrid (España). Jesús Hellín - Europa Press

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El PSOE puede quedarse a menos de dos puntos del PP y, aun así, encontrarse ante un Congreso con mayoría absoluta de PP y Vox. Este es la principal conclusión del recálculo del CIS y la proyección provincial elaborada por DEMÓCRATA para las elecciones generales del 29 de noviembre: la distancia entre los dos grandes partidos sería estrecha, pero la distribución de los apoyos entre el resto de candidaturas inclinaría la mayoría hacia la derecha.

En el escenario asociado a una participación del 70%, el PP alcanzaría el 32,3% del voto y 132 diputados. El PSOE obtendría el 30,4% y 121; Vox, el 18,1% y 62; Sumar y su entorno, el 7,1% y nueve; y Podemos, el 2,7% y dos.

PP y Vox sumarían 194 representantes, 18 por encima de los 176 necesarios para la mayoría absoluta. PSOE, Sumar y Podemos reunirían 132. Esta última suma comprende esas tres candidaturas y no incluye a los partidos territoriales.

Los resultados proceden de un cálculo propio de escaños a partir de dos escenarios nacionales de voto elaborados con datos del CIS. La encuesta utilizada se realizó en junio, antes del caso Maricarmen y de la convocatoria de elecciones anticipadas, por lo que la proyección no recoge el posible impacto de estos acontecimientos sobre las preferencias electorales. El reparto parlamentario se ha calculado circunscripción por circunscripción.

Qué resultado dan los escenarios del 67% y del 70% de participación

El escenario del 67% sitúa al PP en el 32,5% del voto, al PSOE en el 30%, a Vox en el 18,5%, a Sumar y su entorno en el 7% y a Podemos en el 2,5%. Con esos apoyos, la proyección atribuye 133 diputados al PP, 120 al PSOE, 62 a Vox, ocho a Sumar y dos a Podemos.

En el escenario del 70%, la distancia entre PP y PSOE pasa de 2,5 a 1,9 puntos. El PSOE obtiene cuatro décimas más, mientras el PP tiene dos menos. Vox baja cuatro décimas, Sumar sube una y Podemos, dos. Son diferencias entre los supuestos analizados, no una evolución temporal medida por dos encuestas.

Voto y escaños en los escenarios del 67% y del 70% de participación

Partido Voto · 67% Escaños · 67% Voto · 70% Escaños · 70%
PP 32,5% 133 32,3% 132
PSOE / PSC 30,0% 120 30,4% 121
Vox 18,5% 62 18,1% 62
Sumar y entorno 7,0% 8 7,1% 9
Podemos 2,5% 2 2,7% 2
ERC — 7 — 6
EH Bildu — 6 — 6
Junts — 5 — 5
PNV — 4 — 4
BNG — 1 — 1
Coalición Canaria — 1 — 1
UPN — 1 — 1
Total Congreso   350   350

Fuente: proyección propia de Demócrata, condicionada a los porcentajes nacionales y a los supuestos territoriales del modelo. No es una estimación oficial del CIS. El voto restante -9,5% y 9,4%- se distribuye entre otras candidaturas y voto en blanco según su peso en 2023. 

El PSOE y Sumar obtienen un diputado más; Vox conserva los 62

El escenario del 70% mejora ligeramente la representación socialista y la de Sumar. El PSOE pasa de 120 a 121 diputados y Sumar, de ocho a nueve. Podemos conserva dos, pese a que su porcentaje es algo mayor. Vox mantiene sus 62 representantes, aunque su apoyo nacional es cuatro décimas inferior.

El cambio se concentra en dos circunscripciones. En Alicante, el escenario del 70% adjudica a Sumar un escaño que corresponde al PP en el del 67%. En Barcelona, el PSOE obtiene uno que en el primer escenario corresponde a ERC. El resto del reparto provincial permanece igual.

Esto no significa que elevar la participación tres puntos produzca automáticamente esos movimientos. Los escenarios incorporan porcentajes nacionales distintos.

PP y Vox superan la mayoría absoluta en ambos escenarios

Con los porcentajes asociados al 67% de participación, PP y Vox reúnen el 51% del voto y 195 diputados. En el escenario del 70%, su suma queda en el 50,4% y 194. La diferencia es de seis décimas y un escaño.

La representación conjunta de PSOE, Sumar y Podemos pasa de 130 a 132 diputados, con un apoyo agregado que aumenta del 39,5% al 40,2%. La mejora de dos escaños reduce la distancia, pero mantiene a PP y Vox por encima de la mayoría absoluta dentro del modelo.

Las principales sumas parlamentarias

PP y Vox sumarían 195 o 194 diputados: mayoría absoluta en ambos escenarios
Suma Voto · 67% Escaños · 67% Voto · 70% Escaños · 70%
PP + Vox 51,0% 195 50,4% 194
PSOE + Sumar + Podemos 39,5% 130 40,2% 132
Mayoría absoluta — 176 — 176

Fuente: proyección propia de Demócrata. Las sumas incluyen únicamente las candidaturas indicadas y no presuponen un acuerdo de gobierno. PSOE incluye PSC; Sumar comprende el espacio definido como «Sumar y entorno» en el modelo.

¿Se parece al 23J? El PSOE repetiría escaños, pero el Congreso sería distinto

El escenario del 70% contiene una coincidencia llamativa con las últimas generales: el PSOE alcanzaría los mismos 121 diputados que obtuvo en 2023. Sin embargo, el parecido termina al examinar a sus posibles socios y a Vox.

El PP tendría 132 escaños, cinco menos que los 137 del 23J. Vox pasaría de 33 a 62, una ganancia de 29. Por eso el retroceso del PP respecto a las últimas elecciones sería compatible con una mayoría conjunta mucho mayor: de los 170 diputados de 2023 a 194.

A la izquierda del PSOE, Sumar y Podemos reunirían once representantes, nueve y dos. En 2023 concurrieron dentro de una misma candidatura que obtuvo 31. La diferencia sería de 20 escaños. No son candidaturas idénticas, pero la comparación permite observar el tamaño de la pérdida conjunta de representación bajo los supuestos del modelo.

Comparación del escenario del 70% con las generales de 2023

PP y Vox sumarían 195 o 194 diputados: mayoría absoluta en ambos escenarios
Suma Voto · 67% Escaños · 67% Voto · 70% Escaños · 70%
PP + Vox 51,0% 195 50,4% 194
PSOE + Sumar + Podemos 39,5% 130 40,2% 132
Mayoría absoluta — 176 — 176

Fuente: proyección propia de Demócrata. Las sumas incluyen únicamente las candidaturas indicadas y no presuponen un acuerdo de gobierno. PSOE incluye PSC; Sumar comprende el espacio definido como «Sumar y entorno» en el modelo.

El PSOE conservaría su representación con un porcentaje inferior al del 23J. No hay contradicción matemática: los diputados se reparten por circunscripciones y el resultado depende también del voto de los competidores y de la adjudicación de los últimos escaños.

La conclusión política del ejercicio está ahí: repetir los 121 diputados socialistas no bastaría para reproducir el equilibrio parlamentario de 2023. El crecimiento de Vox y la pérdida conjunta de Sumar y Podemos modificarían las posibilidades de formar una mayoría.

Cómo se han calculado los escaños y qué límites tiene la proyección

El análisis de Demócrata parte de un recálculo propio elaborado a partir de las tablas de intención directa de voto, simpatía y recuerdo de voto del CIS. Ese ejercicio ajusta el peso de los grupos de recuerdo de voto tomando como referencia los resultados de 2023 y plantea dos escenarios de participación, del 67% y del 70%.

A partir de los porcentajes resultantes, DEMÓCRATA ha calculado una proyección de escaños en las 52 circunscripciones del Congreso. 

Con esas condiciones, los dos escenarios ofrecen el mismo desenlace parlamentario: el PP sería la primera fuerza, el PSOE quedaría cerca en porcentaje y PP y Vox superarían juntos la mayoría absoluta.

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¿Cuáles son los pasos parlamentarios necesarios para la formación de un gobierno tras las elecciones generales en España?

En España, la formación de un Gobierno tras unas elecciones generales sigue un itinerario constitucional y parlamentario muy pautado. Implica varias fases sucesivas: constitución de las nuevas Cortes, apertura de consultas por el Rey, propuesta de candidato, debate y votación de investidura, y finalmente nombramiento del presidente y de los ministros.

1. Situación tras las elecciones: Gobierno en funciones

  • El día de las elecciones no se forma aún Gobierno: el Ejecutivo saliente pasa a estar en funciones desde la convocatoria electoral y permanece así hasta que toma posesión el nuevo Gobierno.
  • Un Gobierno en funciones se limita al despacho ordinario de los asuntos públicos y debe facilitar el proceso de formación del nuevo Gobierno y el traspaso de poderes.
  • Las Cortes anteriores están disueltas; solo actúa la Diputación Permanente para supuestos excepcionales (convalidación de decretos-ley y estados de alarma, excepción y sitio).

2. Proclamación de resultados y constitución de las Cortes

  • Tras el escrutinio general y la resolución de eventuales recursos, se proclaman oficialmente los diputados y senadores electos.
  • El Rey convoca la sesión constitutiva del Congreso y del Senado en la fecha fijada en el real decreto de convocatoria.
  • En esa sesión:
    • Los electos juran o prometen la Constitución.
    • Se eligen los miembros de la Mesa del Congreso (presidencia, vicepresidencias y secretarías) y del Senado.
  • Con la Mesa del Congreso elegida, la Cámara queda plenamente constituida y puede empezar a ejercer sus funciones.

3. Constitución de grupos parlamentarios

  • Constituida la Cámara, los partidos y coaliciones disponen de un plazo breve (habitualmente unos días hábiles) para comunicar la formación de sus grupos parlamentarios.
  • La Mesa comprueba que cumplen los requisitos reglamentarios (número mínimo de escaños y demás condiciones) y los declara constituidos.
  • Los diputados que no alcanzan los requisitos se integran en el Grupo Mixto.
  • La existencia de grupos es clave porque a través de ellos se estructura el debate, se reparten tiempos de intervención y se negocian apoyos para la investidura.

4. Consultas del Rey y propuesta de candidato

  • Una vez constituido el Congreso, el Rey abre una ronda de consultas con los representantes designados por los grupos políticos con presencia parlamentaria.
  • Tras esas consultas, el Rey propone un candidato a la Presidencia del Gobierno, que comunica a la Presidencia del Congreso.
  • La Presidencia del Congreso fija la fecha del debate de investidura y lo convoca formalmente.

5. Debate y votaciones de investidura

  • El debate se celebra en el Pleno del Congreso:
    • El candidato expone su programa de Gobierno y pide la confianza de la Cámara.
    • Intervienen los portavoces de los grupos parlamentarios y puede haber réplicas y dúplicas.
  • Terminada la primera parte del debate, se procede a la primera votación:
    • Para ser investido, el candidato necesita mayoría absoluta (la mitad más uno de los miembros del Congreso).
  • Si no la obtiene, se celebra una segunda votación 48 horas después:
    • En esta segunda votación basta la mayoría simple (más síes que noes).
  • Si tampoco resulta elegido, el Rey puede, tras nuevas consultas, proponer otros candidatos sucesivos, repitiendo el esquema de debate y votación.

6. Plazo máximo y posible repetición electoral

  • La Constitución fija un plazo máximo de dos meses desde la primera votación de investidura.
  • Si en esos dos meses ningún candidato logra la confianza del Congreso:
    • El Rey, con refrendo del presidente del Congreso, disuelve ambas Cámaras.
    • Se convocan nuevas elecciones generales de forma automática.
    • Mientras tanto, el Gobierno continúa en funciones.

7. Nombramiento del presidente y formación del Gobierno

  • Si un candidato es investido (en primera o sucesivas votaciones):
    • El Rey lo nombra Presidente del Gobierno mediante real decreto que se publica en el BOE.
    • El nuevo presidente jura o promete el cargo ante el Rey.
  • A continuación, el presidente propone al Rey el nombramiento de los ministros, también mediante reales decretos publicados en el BOE.
  • Una vez nombrados y tras su juramento o promesa, el nuevo Consejo de Ministros empieza a ejercer en plenitud de funciones, cesando el Gobierno anterior.

En resumen, la formación del Gobierno tras unas elecciones generales es un proceso en el que el Congreso ocupa una posición central: la clave no es solo quién gana las elecciones, sino quién es capaz de articular las mayorías parlamentarias necesarias para superar con éxito el procedimiento de investidura.

¿Puedes explicarme con ejemplos recientes cómo se aplicó este procedimiento de investidura en las últimas legislaturas? ¿Qué diferencias hay entre el papel del Congreso y el del Senado en la formación del Gobierno? ¿Qué puede y qué no puede hacer exactamente un Gobierno en funciones mientras se negocia la investidura?

¿Qué competencias tiene el presidente del Gobierno de España según la Constitución?

El presidente del Gobierno de España es la máxima autoridad del poder ejecutivo y su posición viene regulada fundamentalmente en la Constitución de 1978, sobre todo en los artículos 97, 98, 112 a 116, y en otros preceptos en los que aparece como órgano de propuesta al Rey. A partir de esos artículos pueden agruparse sus competencias en varios grandes bloques.

1. Dirección de la acción del Gobierno y de la política general
  • Dirige la acción del Gobierno (art. 97 CE): coordina y orienta el trabajo del conjunto de los ministros, fija prioridades, reparte competencias políticas entre departamentos y resuelve conflictos internos.
  • Dirige la política interior y exterior (art. 97 CE): aunque el Gobierno actúa colegiadamente, el presidente marca las líneas maestras tanto en la agenda interna (reformas, políticas sectoriales, gestión de crisis) como en la proyección internacional de España (relaciones con otros Estados, UE, organismos internacionales, etc.).
  • Dirige la Administración civil y militar (art. 97 CE): encabeza la organización administrativa del Estado y tiene capacidad de impulso y coordinación sobre ministerios, organismos y servicios de la Administración General del Estado.
  • Mando supremo de las Fuerzas Armadas (art. 97 CE): ostenta la jefatura política y estratégica de la defensa, aunque el Rey sea el Jefe del Estado y “mando supremo de las Fuerzas Armadas” en sentido simbólico y representativo (art. 62 h CE). En la práctica, la planificación y dirección política de la defensa corresponde al presidente y al Gobierno.
2. Organización interna del Gobierno
  • Propone el nombramiento y cese de los ministros (art. 100 CE): el Rey nombra y separa a los ministros a propuesta exclusiva del presidente. Esto permite al presidente configurar y remodelar su equipo de gobierno (crear o suprimir carteras, cambiar titulares, etc.).
  • Responsabilidad política del Gobierno en su conjunto: aunque la responsabilidad ante las Cortes es del Gobierno en bloque, el presidente asume la jefatura política del gabinete y responde prioritariamente ante el Congreso en debates y controles parlamentarios.
3. Relaciones de confianza con el Congreso de los Diputados
  • Cuestión de confianza (art. 112 CE): el presidente puede plantear ante el Congreso una cuestión de confianza sobre su programa o una declaración de política general. Si la pierde por mayoría simple negativa, está obligado a presentar su dimisión.
  • Responsabilidad frente a la moción de censura (art. 113 CE): aunque la iniciativa corresponde al Congreso, es el presidente quien puede resultar sustituido si prospera una moción de censura constructiva (con un candidato alternativo), lo que subraya su centralidad en la relación entre Ejecutivo y Legislativo.
4. Disolución de las Cortes y convocatoria de elecciones
  • Facultad de proponer la disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales (art. 115 CE): el Rey disuelve las Cámaras y convoca elecciones a propuesta del presidente del Gobierno, que debe deliberarse previamente en Consejo de Ministros. No puede ejercerse esta facultad durante un estado de excepción o de sitio, ni cuando esté en trámite una moción de censura.
  • Mediante esta competencia, el presidente tiene un papel decisivo en la fijación del calendario electoral, dentro de los límites constitucionales y legales.
5. Estados de alarma, excepción y sitio
  • Iniciativa y dirección en los estados de crisis (art. 116 CE): el presidente encabeza la propuesta y gestión de los estados de alarma, excepción y sitio, que se declaran mediante decreto del Gobierno o autorización parlamentaria, según el caso. En la práctica, conduce la respuesta institucional ante emergencias graves (catástrofes, alteraciones graves del orden público, etc.).
6. Otras funciones de propuesta e impulso
  • Propuesta de referéndum consultivo (art. 92.2 CE): el Rey puede convocar referéndums consultivos sobre decisiones políticas de especial trascendencia, pero únicamente a propuesta del presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso.
  • Otras propuestas al Rey: en múltiples actos formales del Jefe del Estado (por ejemplo, nombramientos de altos cargos que la Constitución o las leyes reservan al Rey), el presidente del Gobierno interviene como órgano de propuesta o refrendo, lo que le otorga un poder sustantivo sobre estas decisiones.

En conjunto, la Constitución configura al presidente del Gobierno como el verdadero centro de gravedad del poder ejecutivo, encargado de fijar la orientación política del país, coordinar al Gobierno, mantener la relación de confianza con el Congreso y gestionar los momentos de crisis institucional y electoral.

¿Qué diferencias existen entre las competencias del presidente del Gobierno y las del Rey según la Constitución española? ¿Cómo funciona el proceso de investidura del presidente del Gobierno paso a paso según la Constitución? ¿En qué consiste la cuestión de confianza y en qué se diferencia de la moción de censura en el sistema constitucional español?

¿Cuáles fueron los resultados de las elecciones generales españolas de 2023 en términos de escaños por partido?

En las elecciones generales españolas del 23 de julio de 2023, el Congreso de los Diputados (350 escaños) quedó configurado de la siguiente manera, según los resultados oficiales publicados y recopilados por distintos medios y el BOE:

  • Partido Popular (PP): 137 escaños
  • Partido Socialista Obrero Español (PSOE): 121 escaños
  • Vox: 33 escaños
  • Sumar: 31 escaños
  • Esquerra Republicana de Catalunya (ERC): 7 escaños
  • Junts per Catalunya (Junts): 7 escaños
  • Euskal Herria Bildu (EH Bildu): 6 escaños
  • Partido Nacionalista Vasco (PNV): 5 escaños
  • Bloque Nacionalista Galego (BNG): 1 escaño
  • Coalición Canaria (CC): 1 escaño
  • Unión del Pueblo Navarro (UPN): 1 escaño

La suma total es de 350 diputados, que es el número fijo de escaños del Congreso.

Mayorías y bloques principales

La mayoría absoluta en el Congreso se sitúa en 176 escaños. A partir de esta cifra se entiende mejor la aritmética resultante:

  • El PP fue el partido ganador en escaños, con 137, pero se quedó a 39 escaños de la mayoría absoluta.
  • El bloque formado por PP + Vox + UPN suma 137 + 33 + 1 = 171 escaños, cinco por debajo de la mayoría absoluta.
  • El bloque de izquierdas de PSOE + Sumar alcanza 121 + 31 = 152 escaños, por sí solo claramente insuficiente para gobernar sin apoyos adicionales.

Ese reparto explica por qué, tras el 23‑J, ningún bloque ideológico tenía por sí mismo capacidad para gobernar. La derecha y la extrema derecha quedaron cerca pero por debajo de los 176 diputados, mientras que la alianza de PSOE y Sumar necesitaba tejer acuerdos con varias formaciones nacionalistas e independentistas para alcanzar una mayoría viable.

Papel de los partidos nacionalistas e independientes

Los resultados de las formaciones de ámbito no estatal fueron determinantes para el equilibrio de fuerzas:

  • ERC: 7 escaños
  • Junts: 7 escaños
  • EH Bildu: 6 escaños
  • PNV: 5 escaños
  • BNG: 1 escaño
  • CC: 1 escaño

Sumados entre sí, estos partidos alcanzan 27 escaños. La información analizada por el periódico Demócrata sobre la legislatura surgida del 23‑J subraya que las opciones de la coalición de gobierno (PSOE y Sumar, con 147 escaños si se suma también posteriormente la escisión de Podemos) pasan precisamente por acuerdos con ERC, Junts, EH Bildu, PNV, BNG y CC, además de los cinco diputados que posteriormente mantuvo Podemos en el Grupo Mixto. Combinados con el bloque de izquierdas, estos apoyos permiten superar el umbral de la mayoría absoluta frente a los 171 diputados que agrupan PP, Vox y UPN.

Equilibrio parlamentario resultante

Desde el punto de vista estrictamente numérico, el Congreso que surge de las elecciones generales de 2023 presenta un equilibrio muy ajustado:

  • La oposición de derechas (PP, Vox y UPN) representa un bloque compacto de 171 escaños, suficiente para bloquear cualquier iniciativa que no logre aglutinar una mayoría algo más amplia que la aritmética básica de investidura.
  • El espacio de gobierno (PSOE y Sumar) necesita, prácticamente en cada votación relevante, el apoyo de la mayoría de las fuerzas nacionalistas e independentistas para llegar o superar los 176 votos necesarios en leyes orgánicas y cuestiones clave.
  • Formaciones más pequeñas como BNG o Coalición Canaria, con 1 escaño cada una, pueden resultar decisivas en votaciones muy reñidas, al inclinar la balanza hacia uno u otro bloque.

En resumen, los resultados de 2023 configuraron un Congreso de los Diputados muy fragmentado, con un partido claramente ganador en escaños (PP) pero sin capacidad para articular por sí solo una mayoría de gobierno, y con un bloque progresista que, pese a partir de menos escaños, podía construir una mayoría alternativa únicamente mediante una compleja red de acuerdos con varios partidos de ámbito territorial.

¿Cómo quedaron repartidos los escaños por circunscripciones en las elecciones generales de 2023? ¿Qué diferencias hubo en porcentaje de voto entre PP, PSOE, Vox y Sumar en las elecciones de 2023? ¿Cómo influyeron estos resultados de 2023 en las negociaciones de investidura posteriores?

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¿Qué mayoría obtendrían PP y Vox juntos en el escenario del 70% de participación?

Pregunta 1 de 3

¿Qué partido mantendría el mismo número de escaños que en las elecciones generales de 2023 según la proyección de Demócrata?

Pregunta 2 de 3

¿En qué circunscripción ganaría Sumar un escaño al PP en el escenario del 70% de participación?

Pregunta 3 de 3