Sorteos de hoy, viernes 30 de octubre: horarios y botes de Euromillones, Eurojackpot, Bonoloto y Cuponazo

En España, no cualquier persona o empresa puede organizar una lotería de ámbito estatal: su explotación está reservada a Loterías y Apuestas del Estado y a la ONCE. Si lo que quieres organizar es una rifa, un sorteo benéfico o una promoción comercial, debes determinar primero su categoría jurídica y alcance territorial, porque los requisitos no son iguales.

1. Diferenciar lotería, rifa y promoción

La norma estatal de referencia es la Ley 13/2011 de regulación del juego. Su régimen distingue las actividades reservadas de las que pueden desarrollar otros organizadores mediante el correspondiente título habilitante, es decir, la licencia o autorización que permite ejercerlas.

• Loterías estatales: están reservadas a los dos operadores citados. Obtener una licencia ordinaria de juego no permite a una empresa privada explotar una lotería estatal propia.
• Juegos ocasionales: la ley exige autorización previa para las actividades de juego de carácter ocasional o esporádico comprendidas en su ámbito.
• Sorteos promocionales o benéficos: no deben tratarse automáticamente como loterías estatales ni asumir que su finalidad elimina las obligaciones legales. Es necesario precisar cómo se participa, si existe pago y qué premio se ofrece.

2. Determinar la Administración competente

El marco estatal regula las actividades de juego de ámbito estatal y respeta las competencias autonómicas. Por eso, antes de solicitar permisos, hay que delimitar dónde se comercializarán las participaciones y quién podrá participar. Si la actividad queda dentro de una comunidad autónoma, debe examinarse su normativa específica: no existe un único procedimiento válido para todos los sorteos celebrados en España.

3. Obtener la autorización o licencia adecuada

Para los juegos ocasionales sujetos a la ley estatal, el artículo 12 establece autorización previa y pago de las tasas correspondientes. También permite limitar la cuantía de los premios. Si transcurre un mes desde la solicitud sin notificarse su otorgamiento, la solicitud se entiende desestimada: el silencio no autoriza a celebrar el sorteo.

El Real Decreto 1614/2011 desarrolla los procedimientos sobre licencias, autorizaciones y garantías. Para actividades no ocasionales y no reservadas, la ley contempla licencias generales y singulares; este régimen no sustituye la reserva legal de las loterías.

4. Acreditar capacidad y solvencia

Según la modalidad, el organizador debe acreditar solvencia técnica, económica y financiera. La ley recoge impedimentos para obtener licencias o autorizaciones, entre ellos determinadas condenas o sanciones, situaciones de insolvencia y el incumplimiento de obligaciones tributarias o con la Seguridad Social.

Las garantías económicas vinculadas a las licencias protegen, entre otras obligaciones, el pago de premios. No debe darse por hecho que una rifa ocasional exige las mismas garantías que un operador con licencia general.

5. Proteger a los participantes

El organizador debe facilitar información clara y veraz sobre las reglas, identificar quién organiza la actividad y pagar los premios en el tiempo y forma establecidos. Conviene concretar en las bases la participación, el procedimiento del sorteo, los premios y su entrega. También deben atenderse las obligaciones aplicables sobre protección de menores, juego responsable, privacidad y seguridad de los datos, además de los requisitos técnicos que correspondan.

6. Revisar impuestos y costes

La autorización no agota las obligaciones: deben comprobarse las tasas administrativas y el tratamiento fiscal de la actividad y de los premios. No puede fijarse un tipo tributario único sin conocer la modalidad y el territorio. Antes de anunciar o vender participaciones, concreta esos extremos y verifica el permiso y la fiscalidad aplicables.

La ONCE tiene la función de organizar, explotar y comercializar sus loterías autorizadas para financiar sus fines sociales. No regula el conjunto del juego en España ni depende de Loterías y Apuestas del Estado: es un operador con régimen jurídico propio, sometido a autorizaciones y control público.

Su posición dentro del sistema de loterías

La ONCE es una Corporación de Derecho Público de carácter social, reconocida como organización singular de la economía social. Esto la diferencia tanto de una empresa privada de apuestas como de la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado (SELAE).

El artículo 4 y la disposición adicional primera de la Ley 13/2011, de regulación del juego reservan las loterías de ámbito estatal a los operadores designados legalmente: SELAE y ONCE. Esta reserva no significa que la ONCE pueda explotar cualquier juego de azar, sino que puede desarrollar las modalidades comprendidas en sus autorizaciones específicas.

Qué tareas realiza como operador

• Diseñar y desarrollar productos. Sus órganos de gobierno acuerdan la implantación de productos, sus mecánicas, precios y estructuras de premios, dentro del marco autorizado. También aprueban modificaciones de sus reglamentos y determinan fechas de comercialización.
• Organizar sorteos y gestionar premios. Se encarga del funcionamiento de sus juegos, de la gestión de las participaciones y del pago de los premios conforme a las reglas de cada producto. Esto incluye los sorteos ordinarios y los extraordinarios autorizados.
• Comercializar las participaciones. Distribuye sus productos mediante su red de vendedores, establecimientos colaboradores y canales digitales autorizados. Por tanto, su actividad comprende tanto la venta presencial como la comercialización electrónica permitida.
• Gestionar loterías instantáneas. Además del cupón, puede explotar lotería instantánea o presorteada, conocida habitualmente como «rascas», conforme a la autorización del Real Decreto 1336/2005. Existen productos en soporte físico y electrónico.

Un ejemplo de estas funciones aparece en la Resolución de julio de 2025, que publica nuevos productos de lotería instantánea y sus condiciones, previa verificación del Consejo de Protectorado.

Para qué utiliza los recursos

Las autorizaciones de juego tienen una finalidad instrumental: sostener su misión social. Los recursos obtenidos permiten financiar atención, autonomía personal, formación, empleo y participación de las personas ciegas o con discapacidad visual, además de otras actuaciones vinculadas a la discapacidad.

No debe confundirse la recaudación con el dinero disponible para esos programas: una parte se destina a premios y otra a salarios y costes de funcionamiento. La propia venta de loterías también contribuye a la creación de empleo para personas con discapacidad.

Qué controles y límites tiene

La ONCE debe comunicar con antelación suficiente las condiciones de sus modalidades y las modificaciones de sus reglamentos al Consejo de Protectorado, órgano que ejerce el protectorado estatal. Este verifica que respeten la concesión y la normativa aplicable; después se publican en el BOE como garantía para los consumidores.

Su actividad también debe respetar las obligaciones aplicables de transparencia, publicidad, protección de menores y consumidores, juego responsable y prevención del fraude y del blanqueo. Su régimen se completa con su normativa específica y el Acuerdo General entre el Gobierno y la ONCE para 2022-2031, citado en las resoluciones oficiales.

En definitiva, la ONCE gestiona sus propios juegos, no el sector del juego. No concede licencias a terceros ni dirige los productos de SELAE: ambas organizaciones actúan separadamente dentro del sistema legal de loterías estatales.

No existe un reglamento europeo específico que autorice o regule conjuntamente la participación de España en Euromillones y Eurojackpot. Estos sorteos combinan un marco europeo general —libertad de prestación de servicios y jurisprudencia sobre juegos de azar— con legislación española y acuerdos entre los operadores participantes. Por tanto, su carácter internacional no los convierte en loterías organizadas por la Unión Europea.

1. El marco europeo: libertad de servicios, con límites

La referencia principal es el artículo 56 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, que prohíbe las restricciones a la libre prestación de servicios dentro de la Unión. Las loterías constituyen una actividad económica comprendida en esa libertad, como explica la Comisión Europea.

Sin embargo, el juego no está sujeto a una regulación sectorial europea armonizada. Los Estados pueden establecer autorizaciones, exclusividades o monopolios para proteger a los consumidores, prevenir el fraude y combatir la adicción. Estas restricciones deben ser necesarias, proporcionadas, no discriminatorias y aplicarse de manera coherente.

Además, la Directiva 2006/123/CE, sobre servicios en el mercado interior, excluye expresamente los juegos de azar, incluidas las loterías. En consecuencia, no proporciona un mecanismo general para comercializar en España una lotería simplemente porque esté autorizada en otro Estado miembro.

2. Qué establece la jurisprudencia europea

El Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha delimitado ese margen nacional mediante varias sentencias relevantes:

• Schindler, C-275/92: reconoce que las loterías son servicios económicos, pero admite restricciones justificadas por sus riesgos particulares.
• Gambelli, C-243/01: exige coherencia; resulta problemático justificar restricciones por la reducción del juego mientras se fomenta intensamente su expansión comercial.
• Liga Portuguesa y Bwin, C-42/07: confirma que una autorización concedida en un país no obliga a otro a reconocer automáticamente al operador, especialmente en el juego por Internet.

La consecuencia es clara: la cooperación internacional entre loterías no elimina las competencias españolas para decidir quién puede comercializarlas en su territorio.

3. Cómo se articula la participación española

La norma nacional básica es la Ley 13/2011, de regulación del juego. Distingue el régimen general de licencias de las loterías reservadas a operadores legalmente designados y del régimen específico de la ONCE.

• Euromillones: en España lo gestiona la Sociedad Estatal Loterías y Apuestas del Estado, SELAE. Sus normas de participación regulan la relación con el jugador en España, mientras los operadores participantes coordinan el producto común.
• Eurojackpot: se comercializa por la ONCE dentro de su modalidad «Juego Activo». La regulación publicada en el BOE contempla su comercialización conjunta con operadores de otros países.

Los acuerdos entre operadores permiten compartir el sorteo y el programa de premios, pero no sustituyen las habilitaciones nacionales. Tampoco conceden a cualquier empresa extranjera un derecho automático a vender estos productos en España.

4. Otras normas europeas aplicables

También intervienen normas horizontales: el Reglamento (UE) 2016/679, de protección de datos; la Directiva 2005/29/CE, sobre prácticas comerciales desleales; y la normativa audiovisual y de prevención del blanqueo, según la actividad concreta. Estas disposiciones regulan aspectos como el tratamiento de datos o las comunicaciones comerciales, no la adhesión española a los sorteos.

En síntesis: la participación española no nace de una licencia europea común, sino de la habilitación de SELAE y ONCE conforme al Derecho español, de sus reglas de juego y de la cooperación entre operadores, siempre dentro de los límites del Derecho de la Unión.