El Real Decreto que aprobaría el Estatuto de la Agencia Estatal de Salud Pública y que podría ir a Consejo de Ministros el próximo martes tiene en ascuas al sector cárnico español. La disposición final primera de dicho documento propone la modificación de la estructura básica del Ministerio de Sanidad y establece que la Dirección General de Salud Pública y Equidad en Salud, desarrollará "en colaboración con las comunidades autónomas, las funciones del Departamento en materia de control oficial de los establecimientos exportadores de alimentos" [...] "emitir la certificación sanitaria en materia de salud pública de los productos de origen no animal destinados al consumo o uso humano".
Estas líneas han sido suficientes para levantar la sospecha de que el Ministerio de Sanidad (en manos de Sumar) quiere recuperar de Agricultura (con ministro del PSOE) el control sanitario en fronteras, después de que se lleve más de dos años trabajando en su unificación.
Unificación desde 2024
La Orden PJC/756/2024, de 22 de julio, estableció la distribución de los controles oficiales en frontera entre las carteras de Agricultura y Sanidad, y atribuyó la coordinación e implementación funcional a la primera. De esta manera, se daba respuesta a una reivindicación de muchos sectores afectados, entre ellos el cárnico, que reclamaban un modelo más eficiente, ágil y coordinado para reducir duplicidades administrativas y simplificar las gestiones comerciales.
La unificación no ha sido nada sencilla y a fecha de hoy todavía se está implementando. Aún así, el pasado mes de mayo Agricultura sacaba pecho de este nuevo sistema de gestión en el control sanitario de los productos de origen animal y vegetal, asegurando que la unificación había aumentado la presión en la inspección, las frecuencias, por lo tanto, también había crecido la eficacia. En concreto, según afirmó el ministro Luis Planas, en el primer año desde la unificación, las inspecciones físicas se habían incrementado un 7,5%.
La teoría frente a la práctica
No obstante, las bondades planteadas por las normativas parece que han encontrado su escollo en las personas, ya que esta unificación generó cierta tensión y malestar entre los veterinarios de Sanidad Exterior, quienes, se supone, tendrían que pasar a formar parte del Ministerio de Agricultura.
Así, la teoría expuesta por el Ministerio de Planas de que "la creación de equipos multidisciplinares había permitido mejorar la eficiencia de los procesos de control", parece que no ha sido tan armónica en la vida real como se dice en el papel.
La industria cárnica
El sector cárnico, conocedor, no solo de los beneficios de la integración sino también de todas estas vicisitudes entre las administraciones de Sanidad y Agricultura ha puesto pies en polvorosa y, tras conocer el texto del Real Decreto del Estatuto de la Agencia Estatal de Salud Pública muestra su preocupación por lo que considera que sería un retroceso para las empresas que exportan alimentos.
“Estamos rotundamente en contra de volver al sistema anterior de control en fronteras. Sería un error, una involución, porque encarece y ralentiza las gestiones para las empresas exportadoras” señala el director general de la Asociación Nacional de Industrias de la Carne de España (ANICE), Giuseppe Aloisio.
La industria cárnica es el subsector más importante de la industria alimentaria ya que supone el 23% de su facturación y el 4,5% de la facturación total de la industria española. Asimismo, la exportación ocupa un lugar preferente, ya que la carne, los productos cárnicos y sus despojos son los segundos en el ránking de las las exportaciones agroalimentarias más relevantes, suponiendo el 13,5% de las mismas.